廠區(qū)分布式光伏發(fā)電建設項目安全管理要點

李鴻志

摘要：光伏發(fā)電項目是一個新興產(chǎn)業(yè)，受到國家的重視與大力扶持，得到了飛速的發(fā)展，但在分布式光伏發(fā)電項目建設中存在安全問題，影響了光伏發(fā)電項目的健康發(fā)展。研究分布式光伏發(fā)電項目建設中的安全管理要點尤為重要，有助于提高分布式光伏建設項目的安全性，實現(xiàn)項目建設和行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

關鍵詞：廠區(qū);分布式光伏;安全管理;

前言

在分布式光伏發(fā)電項目的建設中，建立施工安全重點危險源預警機制，完善分布式光伏發(fā)電建設施工應急救援體系，是貫徹落實國家《安全生產(chǎn)法》和國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，提高分布式光伏發(fā)電項目建設施工安全管理水平，實施安全生產(chǎn)與應急管理的重要內(nèi)容。本文結(jié)合工程實例，對分布式光伏發(fā)電項目的危險源辨識與安全應急管理進行探討。

一、分布式光伏發(fā)電的相關概述

1.何為分布式光伏發(fā)電。分布式光伏發(fā)電是利用相對分散式的資源，且其發(fā)電規(guī)模較小，低于35千伏或者更低的接入點，且其一般都比較接近消費者，所以用電成本較低。分布式光伏發(fā)電是利用光伏組件，把吸收的太陽能資源轉(zhuǎn)化為電能的發(fā)電模式。分布式光伏發(fā)電是一種新型的、先進的發(fā)電模式，在中國用電市場發(fā)展并不普及，一般在城市利用比較多。在大型建筑屋頂安裝光伏組件，采用太陽能資源，并轉(zhuǎn)化成電能，滿足人們生產(chǎn)生活用電需求。

2.分布式光伏發(fā)電的特點。首先，分布式光伏發(fā)電具有輸出功率相對較小的特點。與舊的集中式發(fā)電站集中發(fā)電模式相比，分布式光伏發(fā)電規(guī)模很小，遠遠小于集中式發(fā)電站發(fā)電規(guī)模。所以分布式光伏發(fā)電的規(guī)模較小，輸出功率小，其光伏發(fā)電的模塊化設計也更具有靈活性，可以根據(jù)建筑規(guī)模大小，來調(diào)整分布式光伏發(fā)電光伏系統(tǒng)的容量。一般分布式光伏發(fā)電對發(fā)電的效率影響較小，所以非常的經(jīng)濟、適用，且分布式光伏發(fā)電投資回報率相當高;其次，分布式光伏發(fā)電具有環(huán)保性的特點。如今，環(huán)境問題日益成為國民重點關注的問題，人們的環(huán)保意識也不斷提高。分布式光伏發(fā)電，因為是通過光伏組件將太陽能轉(zhuǎn)化為電能，在發(fā)電工程中，噪聲較小，且對環(huán)境污染很小;最后，在一定程度上有利于緩解電能供需不符的矛盾。分布式光伏發(fā)電主要集中在晴天，且白天出力更大，這個時候人們生產(chǎn)生活用電需求也大，所以分布式光伏發(fā)電能緩解一定時段的用電緊張。分布式光伏發(fā)電的能量密度比較低，但是其發(fā)電規(guī)模較小，且目前分布式光伏發(fā)電主要是在城市建筑屋頂，應用也不夠普及，所以我國用電供需矛盾也不能僅靠分布式光伏發(fā)電解決。因此，政府重視分布式光伏發(fā)電有利于緩解我國能源供需矛盾，有利于促進能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，也有利于保證我國能源受國際能源市場的影響，保障能源安全。

二、廠區(qū)分布式光伏發(fā)電建設項目安全管理問題

某分布式光伏發(fā)電建設項目，位于北方某鋁業(yè)公司現(xiàn)有圍墻內(nèi)，總裝機容量20MW，10kV用戶側(cè)并網(wǎng)。光伏組件安裝在廠區(qū)圍墻荒地內(nèi)，分東西兩個分區(qū)，東西兩區(qū)分別安裝4臺2.5kVA箱逆變一體機。在開工初期，項目管理團隊對施工中可能遇到的危險點提前開展了辨識工作，編制了危險源辨識清單和應急預案，明確了危險源管控措施并在項目實施過程中予以落實。

1.高處墜落危險。高處墜落危險是分布式光伏發(fā)電項目建設中存在的主要安全問題之一。該分布式光伏發(fā)電項目的高壓電纜和控制電纜敷設部分需要利舊，走鋁業(yè)公司廠區(qū)既有橋架（高度5米左右），需要在既有橋架和管線上方敷設電纜，屬于高空作業(yè)范疇，工作危險系數(shù)高，存在較多的安全隱患，一旦出現(xiàn)臨邊作業(yè)未防護、違規(guī)踩踏、安全帶不牢固或未系安全帶問題時，極易出現(xiàn)高空墜落危險，危害工作人員的生命健康安全，造成嚴重后果。

2.火災風險。分布式光伏發(fā)電項目存在火災隱患。在工程實施過程中需要完成焊接作業(yè)、動火作業(yè)以及安裝調(diào)試等，這幾部分作業(yè)內(nèi)容較為危險一旦發(fā)生以下情況，易引起火災，造成嚴重的后果，影響分布式光伏發(fā)電項目建設中的安全性。（1）在焊接作業(yè)時附近具有易燃易爆品，或焊接人員操作不當。（2）并未按照安裝調(diào)試流程實施調(diào)試，現(xiàn)場滅火設備不合格，電氣設備未防護等。（3）動火作業(yè)時消防設施不符合規(guī)定，消防通道不暢通。

3.觸電風險。分布式光伏發(fā)電項目是將太陽能轉(zhuǎn)化為電能，因此，在許多工作項目中都涉及用電安全，如電氣安裝、高壓開關柜的改造、高壓試驗、并網(wǎng)調(diào)試環(huán)節(jié)等。施工中的鋼筋加工、扁鐵焊接、混凝土振搗等，需要接入臨時用電系統(tǒng)。電線混亂共存，配電線路老化，漏電保護器失靈等問題都會引發(fā)觸電危險，產(chǎn)生觸電安全隱患。在電氣安裝方面，工作人員操作不規(guī)范，帶電作業(yè)，未做好防護措施等都會產(chǎn)生安全問題，發(fā)生觸電危險。在并網(wǎng)調(diào)試方面，未按照操作流程規(guī)范操作，未做好防護措施，調(diào)試人員綜合素質(zhì)較差等也是存在的觸電危險源，易產(chǎn)生觸電隱患。

4.腳手架工程安全風險。手腳架工程近年來的安全事故頻發(fā)，主要發(fā)生在搭建以及拆除過程之中。本工程在電纜敷設需要新制定和安裝橋架，作業(yè)時需要搭設腳手架。手腳架工程是最易發(fā)生安全問題的專項工程，是需要嚴格管理以及重點監(jiān)控的設施。手腳架工程存在的危險主要包括坍塌和高處墜落。在拆除不符合要求，工作人員防護措施不到位以及腳手架搭建不合理的情況下，最易發(fā)生腳手架坍塌以及高處墜落等安全問題。

三、廠區(qū)分布式光伏發(fā)電建設項目安全管理要點

1.高處墜落管控措施。（1）落實建設單位作業(yè)票制度。嚴格按照建設單位的要求和流程辦理施工作業(yè)票，落實監(jiān)護制度，做好警示隔離措施，佩戴好勞動防護用品。（2）安裝水平安全繩、永久臨邊護欄，并設置警示標志。通過安裝永久臨邊護欄，確保與護欄緊密相連，保證工作人員在臨邊作業(yè)時的安全性。在顯著位置設置警示標志能夠提高工作人員的自我保護意識，使臨邊工作人員意識到存在安全隱患，提高工作人員的安全意識。（3）加強安全檢查與監(jiān)管。在分布式光伏發(fā)電項目施工過程中，在進行施工人員上崗前安全教育的前提下，需要安排專業(yè)的人員進行安全監(jiān)管與檢查，時常檢查施工人員的安全防護措施是否到位，如是否系安全帶，圍欄是否牢固等，及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，糾正并提醒，提高分布式光伏發(fā)電項目的安全性。

2.火災風險管控措施。（1）認真檢查現(xiàn)場，保證施工現(xiàn)場不存在易燃易爆等危險品。易燃易爆危險品一旦接觸一點明火，就會發(fā)生火災或爆炸，因而檢查現(xiàn)場，清除易燃易爆物品至關重要。（2）加強現(xiàn)場監(jiān)督管理。安排專業(yè)人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，檢查工作人員是否規(guī)范操作，工作人員的安全設施是否到位，防護用具是否使用正確，工作人員是否具備專業(yè)資格等，做好監(jiān)管把關工作，有效預控火災安全問題，減小發(fā)生火災的概率。（3）保證施工現(xiàn)場具備消防器材以及消防安全通道暢通。一旦發(fā)生火災，需要具備快速消滅火源的條件，避免火勢蔓延，造成巨大的經(jīng)濟損失，威脅工作人員的生命安全，因此，保證消防安全通道暢通，消防器材完善具有重要的作用。

3.觸電風險管控措施。觸電安全問題是分布式光伏發(fā)電項目建設中存在的主要安全問題，解決觸電安全問題，做好預控措施具有重要的作用。預控觸電安全問題需要做到以下幾點。（1）嚴格辦理作業(yè)票。廠區(qū)配電室內(nèi)各項作業(yè)，包括高壓開關柜的改造、電纜頭制作和接線、電流互感器的安裝、高壓開關柜并柜等，務必按照建設單位要求辦理施工作業(yè)票，嚴格做好監(jiān)護工作和隔離措施。（2）嚴格檢查線路設備，保證線路接法正確。電線線路混亂是引發(fā)觸電危險的主要原因，通過檢查線路設備，能夠避免出現(xiàn)電線線路混亂問題，提高安全性，降低發(fā)生觸電安全問題的幾率。（3）加大監(jiān)督力度，時刻檢查臨時用電電線是否存在老化現(xiàn)象，用電設備是否已經(jīng)接地和日常檢查，施工人員的操作是否規(guī)范，施工方案是否準確，施工人員是否具備上崗資格等內(nèi)容，嚴格把關，保證做好預防措施。做好預控觸電安全問題措施有助于保障工作人員安全，降低觸電事故發(fā)生的可能性，具有重要的作用。

4.腳手架風險管控措施。（1）確保搭建與拆除方案合理，并嚴格執(zhí)行搭建與拆除方案。依照方案施工能夠保證腳手架的搭設拆除符合要求，保證腳手架搭建拆除的科學安全，提高腳手架工程的安全性，避免產(chǎn)生高處墜落以及坍塌問題。（2）做好安全監(jiān)督工作，加大監(jiān)管力度，不僅要保證施工人員安全使用防護用具，佩戴防護用品，做好安全防護工作，還需要嚴格檢查腳手架的質(zhì)量，在各方聯(lián)合驗收合格后才能投入使用。

5.分布式光伏發(fā)電項目應急管理。應急管理是指在社會、自然、工程技術等方面突發(fā)事件的事前預防、事發(fā)應對和善后管理過程中，通過建立必要的應對機制，采取應對措施，保證人、機、物安全的活動。分布式光伏發(fā)電項目通常建設在工商業(yè)集中區(qū)，具有作業(yè)面多、人口密集、交叉作業(yè)多、危險源較多的特點，需針對人身安全和設備安全2個方面的突發(fā)事件進行管理，保證人、機、物的安全狀態(tài)。在對分布式光伏發(fā)電項目特點和主要危險源分析的基礎上，針對各主要危險源，制定相應的應急預案。在安全應急管理中突出分布式光伏發(fā)電項目建設特點，充分體現(xiàn)“預防為主，常備不懈”的應急思想，保證項目施工安全進行。

應急預防。在應急管理中，預防主要是指通過安全管理和安全技術等手段，防止事故的發(fā)生;或通過預先采取的預防措施，以降低或減輕事故后果或影響的嚴重程度。在分布式光伏發(fā)電項目的建設過程中，對各施工單位作業(yè)人員的安全教育是預防事故發(fā)生的主要手段之一。要將安全教育貫穿到項目建設的全過程，針對不同的施工階段、不同的施工隊伍，結(jié)合各階段對危險源的識別，采用宣傳資料、宣傳片、安全問答、集中授課、安全考試等多種形式對項目作業(yè)人員進行安全教育，增強作業(yè)人員在施工過程中的自我保護能力。要完善安全工器具的配備，對安全工器具配備不到位的單位進行處罰，對不使用或不能正確使用安全工器具的作業(yè)人員進行教育、警告及處罰。盡可能減少夜間施工，如確實需要則必須備案;夜間施工時要保證充足照明并由安全員進行全程監(jiān)控。

應急準備。應急準備是應急管理過程中的一個極為關鍵的環(huán)節(jié)，它是針對可能發(fā)生的事故，為迅速有效地開展應急行動而預先所做的各種準備。在成立項目安委會的基礎上成立事故應急領導小組，建立事故應急指揮體制。針對不同危險源的特點制定事故應急預案，并對預先制定的事故應急預案進行演練，在演習基礎上，完善預案，做好應急準備的各項工作。

應急響應和恢復。應急響應是在事故發(fā)生后立即采取應急與救援行動，實施已經(jīng)過演練的事故應急預案?；謴褪侵冈谑鹿拾l(fā)生后立即將事故的影響區(qū)域恢復到安全的狀態(tài)，并逐步恢復到正常狀態(tài)。在分布式光伏發(fā)電項目建設中，由于工作面多，通常在事故發(fā)生后首先對現(xiàn)場進行封閉，充分研究事故原因，制定相應對策并實施后再開啟現(xiàn)場，在充分保證安全的前提下恢復施工。

結(jié)束語：在我國大力提倡綠色環(huán)保、快速發(fā)展綠色新能源的今天，分布式光伏發(fā)電項目在全國如火如荼地展開，與此同時，工程安全問題也被國家和項目建設方高度重視。以上結(jié)合分布式光伏發(fā)電項目的特點，分析其危險源辨識、防范措施及應急管理，為分布式光伏發(fā)電項目安全建設提供保障。

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