不斷提升社會治理精準化水平

劉志城 陳俊超

【摘要】新時代，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深度調(diào)整，社會主要矛盾的表現(xiàn)形式更趨多元、更加復(fù)雜，人民群眾的美好生活需要呈現(xiàn)出個性化、差異化、多樣化的特點。這必然要求黨和政府的社會治理工作更加有力，舉措更加精準。只有不斷加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，在社會治理理念、體制機制、方式方法等方面都下繡花功夫，不斷提高社會治理智能化、科學化、精準化水平，才能更好的滿足人民日益增長的更高水平社會治理需要。

【關(guān)鍵詞】社會治理 ?精準化 ?以人為本

正文：

一、社會治理精準化的時代背景

（一）社會治理精準化是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。黨的十九屆四中全會指出，要不斷滿足人民對美好生活的新期待，戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險和挑戰(zhàn)，就必須在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上付出更多的努力。黨的十八屆五中全會提出社會治理精細化?！熬珳驶卫怼睆娬{(diào)通過制度精簡和多元參與，在強化政治引導(dǎo)前提下，盡可能激發(fā)基層活力，建立以社會問題和社會真實需求為靶向的社會治理方案。這既對加強社會治理提出新要求，也為創(chuàng)新社會治理指明了方向。[1]

（二）現(xiàn)代信息與數(shù)據(jù)技術(shù)為社會治理精準化提供了物質(zhì)前提。

隨著我國信息技術(shù)的快速發(fā)展，人與人以及人與社會的聯(lián)結(jié)識形態(tài)正在深刻改變，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)的崛起以及與新一代信息技術(shù)的高度融合更在深刻的改變著我們的生產(chǎn)、生活方式。使得人們利益訴求的表達渠道更加多元化，各類社會矛盾更容易激化，給黨和政府的執(zhí)政能力帶來巨大挑戰(zhàn)。從另一方面看，新一代信息和數(shù)據(jù)技術(shù)也給社會治理精準化帶來契機和技術(shù)支撐。

（三）社會領(lǐng)域諸多新問題、新情況倒逼精準化治理。由于傳統(tǒng)以粗放式為主要特點的治理方式仍然具有很大的慣性，使得工作中“差不多”、“估摸著”、“大概是”等思維方式和工作標準在現(xiàn)實社會治理中也并不鮮見。群眾工作粗放簡單，社會治理標準化程度低，社會事業(yè)服務(wù)不到位、“最后一米”等問題依然存在。要破解社會治理領(lǐng)域諸多難題，不僅需要物質(zhì)層面的投入，更需要精準的制度設(shè)計和嚴格的政策執(zhí)行。

二、社會治理精準化的內(nèi)涵

（一）精準化治理體現(xiàn)了當前社會治理理論發(fā)展的新趨勢，是應(yīng)信息社會之需要產(chǎn)生的分權(quán)的、網(wǎng)絡(luò)化的治理體系?！熬珳省币辉~體現(xiàn)著對一些領(lǐng)域、一些地方社會治理中存在的“過制度問題”的反思?！熬珳省钡暮诵氖墙⒁陨鐣枰?、社會問題乃至公民的個性化需要和問題為靶心的服務(wù)型政府、積極政府、有為政府，通過功能全面、服務(wù)主動的基層政府機構(gòu)以及多元化主體，利用精細化社會治理工具，高效精確的解決社會矛盾、社會問題，提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品。[2]

（二）精準治理以全面精準的個體化信息處理為基礎(chǔ)，以科學嚴謹?shù)男畔?shù)據(jù)分析為前提，以歷史上最佳的經(jīng)驗借鑒為參考，以科學有效的政策匹配為治理目的，是全面綜合、有針對性的治理過程。政府管理精準化的實現(xiàn)是一個系統(tǒng)性工程，必須要各部門、各環(huán)節(jié)的密切配合、協(xié)同運作。[3]

三、社會治理精準化的原則

（一）提升社會治理精準化水平，要發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。以黨建引領(lǐng)基層社會治理，一是要加強黨風廉政建設(shè)，以黨風政風的提升帶動社會風氣的提升。二是要努力夯實黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)，黨的基層組織是黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用需要通過黨的基層組織的作用來實現(xiàn)。要不斷加強黨的基層組織建設(shè)，及時擴展黨的基層組織在社會治理中的輻射半徑。

（二）提升社會治理精準化水平，要重視法治保障作用。社會治理體系是一個系統(tǒng)的規(guī)則制度體系，是維護社會秩序和規(guī)范社會運行的一系列程序和制度。發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，需要引導(dǎo)群眾養(yǎng)成自覺學法守法、遇事找法靠法的法治化社會生活方式。

（三）提升社會治理精準化水平，要發(fā)揮科技支撐作用。牢固樹立“大數(shù)據(jù)思維”、“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和“+互聯(lián)網(wǎng)”思維，促進現(xiàn)代科技與社會治理的深度融合。搭建多元化公共治理數(shù)據(jù)平臺，針對不同區(qū)域、不同階層群眾的區(qū)別化需要，創(chuàng)新全周期管理、全時段受理、一鍵式辦理的服務(wù)模式，讓教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、扶貧保障等公共服務(wù)更加精準周到。

（四）提升社會治理精準化水平，要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。為了人民是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要動態(tài)、快速、有效解決居民群眾身邊的小事、急事、難事，通過建立專業(yè)化的治理隊伍，運用專業(yè)化的治理手段，搭建多元化信息互動平臺，滿足群眾參與治理、表達訴求的愿望，不斷增強人民群眾的獲得感和主人翁意識。

參考文獻：

[1]參見王陽《從 “精細化管理”到“精準化治理”》，中國社會科學網(wǎng)，www.cssn.cn/zzx/201602/t20160215_2865565.shtml，2020年5月21日。

[2]參見王陽《從 “精細化管理”到“精準化治理”》，中國社會科學網(wǎng)，www.cssn.cn/zzx/201602/t20160215_2865565.shtml，2020年5月21日。

[3]馮留建《為什么要強調(diào)精準思維方式》，人民論壇網(wǎng)，http：//politics.rmlt.com.cn/2018/1209/534849.shtml，2020年4月16日