無錫打造最優(yōu)親清政商環(huán)境激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展新活力的思考

朱紅楊

摘要：無錫作為民營經(jīng)濟發(fā)展最為活躍的地方之一，以“無難事、悉心辦”營商品牌為抓手，全力構(gòu)建最優(yōu)親清政商關(guān)系，取得了良好的成效，但是對標先進地區(qū)，仍有較大差距。審視實際，打造最優(yōu)親清政商環(huán)境激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展新活力，是無錫“走在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化最前列”的必要路徑。

關(guān)鍵詞：無錫市;親清關(guān)系;政商環(huán)境;民營企業(yè)

政商環(huán)境，直接關(guān)系到營商環(huán)境優(yōu)劣，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力的基石，更是一座經(jīng)濟健康活躍城市的鮮明底色 。近年來，無錫市以打造“無難事、悉心辦”營商環(huán)境品牌為抓手，全力構(gòu)建親清的政商關(guān)系，民營經(jīng)濟發(fā)展成績顯著。2020年民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值8139.78億元，比上年增長3.6%，占經(jīng)濟總量的比重為65.8%;民營工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10253.82億元，比上年增長5.4%;民間投資完成2385.03億元，比上年增長7.9%。在2020江蘇民營企業(yè)100強榜單中，無錫上榜民營企業(yè)26家位居第二。民營企業(yè)為無錫的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，也是未來無錫實現(xiàn)發(fā)展突破的希望所在。

當前，無錫面臨著“被標兵甩開、被追兵趕上”緊迫現(xiàn)狀，“走在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化最前列”面臨前所未有的壓力，影響民營企業(yè)發(fā)展的環(huán)境還不夠最優(yōu)，如“放管服”改革仍然存在薄弱點、干部懈怠心理有增不減、“親”“清”不分問題偶有發(fā)生等多方面短板仍然未能補全。下一步必須以打造最優(yōu)親清政商關(guān)系為抓手，使最優(yōu)營商環(huán)境成為無錫的核心競爭力，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

一、增強打造最優(yōu)政商環(huán)境走在最前列的思想自覺和行動自覺

（一）以高度的政治自覺推動最優(yōu)親清政商環(huán)境走在前列

構(gòu)建親清政商關(guān)系是貫徹中央決策部署和省委、市委工作要求的實際行動。2016年的兩會期間習近平總書記首次提出了構(gòu)建“親”“清”的政商關(guān)系。黨的十九大報告提出：“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長”。2020年江蘇省出臺了《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，2021年無錫市推出《無錫市進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動方案2021》等都對全力構(gòu)筑親清政商關(guān)系提出明確要求和落實舉措，打造最優(yōu)營商環(huán)境，構(gòu)筑最優(yōu)親清政商關(guān)系作為無錫的“最大優(yōu)勢”“最亮招牌” 。要以高度的政治自覺推動最優(yōu)親清政商環(huán)境走在前列，把打造最優(yōu)政商關(guān)系在高質(zhì)量考核中的比重提升，最大力度督促各部門落實。

（二）以高度的責任擔當推動最優(yōu)親清政商環(huán)境走在前列

干部是成事的關(guān)鍵，推動最優(yōu)親清政商環(huán)境走在前列，要抓牢“政之要者”，對標“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新要求，立足高目標追求，扎根服務(wù)企業(yè);樹立大視野、錘煉大思維，認真學習和借鑒好深圳、上海、雄安等城市的新理念、新標準、新經(jīng)驗，它山之石為我所用;把最優(yōu)營商、最優(yōu)政商環(huán)境作為提升無錫核心競爭力的重要途徑，集中力量打造最優(yōu)環(huán)境，讓無錫成為集聚資本、項目、人才、技術(shù)的洼地，成為開放創(chuàng)新的高地，在新一輪發(fā)展中占得先機、贏得主動。

二、厚植激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展新活力的環(huán)境土壤

（一）以最好的法治環(huán)境護航民營企業(yè)發(fā)展的環(huán)境

高標準打造現(xiàn)代化市場治理體系，繼續(xù)推動審批事項應(yīng)減盡減;依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，嚴格區(qū)分界限，審慎使用行政、刑事強制措施;深化法律助企活動，完善知識產(chǎn)權(quán)保護互聯(lián)互通工作機制;嚴厲打擊各行業(yè)各領(lǐng)域破壞市場行為，完善“負面清單”劃定企業(yè)經(jīng)營邊界、暢通政商溝通交流渠道;全面推動《關(guān)于全市政法機關(guān)進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境的實施意見》《關(guān)于打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)的實施意見》《優(yōu)化法治化營商環(huán)境2.0版專項行動方案》等方案舉措的落地，強化法治化保障水平。

（二）以最優(yōu)的營商環(huán)境呵護民營企業(yè)發(fā)展的土壤

親清政商關(guān)系中的“親”是對服務(wù)型政府的客觀要求，也是營商環(huán)境的具體體現(xiàn)。打響“無難事、悉心辦”品牌，深化《無錫市進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動方案2021》方案 ，對照最優(yōu)全國、全省最優(yōu)標準尋找差距，尋求突破;加快系統(tǒng)集成改進流程，協(xié)同推進，全力打造更加高效的政務(wù)環(huán)境;更加注重企業(yè)全生命周期服務(wù)，提高政策助企的精準度，繼續(xù)推動《無錫市企業(yè)家參與涉企政策制定的實施辦法》，讓更多中小企業(yè)參與;打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境，對新業(yè)態(tài)新模式要包容審慎監(jiān)管，既要錦上添花，也要雪中送炭，為更好落地無錫做好服務(wù)。

三、營造著眼長遠政商關(guān)系的親清“生態(tài)”

（一）以創(chuàng)新服務(wù)機制強化政商關(guān)系“清”上加“親”

“清”不是劃清界限、撇清關(guān)系，而是要光明磊落同企業(yè)交往，建立“清”上加“親”的政商關(guān)系。要進一步搭建更多為企服務(wù)平臺，如整合政策平臺，讓惠企政策第一時間傳達到企業(yè);搭建公共服務(wù)平臺，比如公共食堂、公共宿舍等綜合服務(wù)，讓企業(yè)專心于研發(fā)生產(chǎn);整合法律援助平臺，推動形成中小企業(yè)-律師暢通幫扶機制 。用好政府服務(wù)專員制度、招商護商專員制度，形成全周期企業(yè)問題解決機制。多元協(xié)同推動人大、政協(xié)及統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、各商會等多個主體共同參與，擴大企業(yè)黨建聯(lián)盟影響力，帶動更多民營企業(yè)參與，以黨建推動政企互動。

（二）以持續(xù)優(yōu)化生態(tài)強化“親”上更“清”

持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)和文化生態(tài)，以“清”促“親”。發(fā)揮親清監(jiān)督員作用，以政企交往負面清單為抓手，嚴格厘清交往界限，選擇黨性、政治意識強的干部放到政商交流關(guān)鍵崗位，常態(tài)化監(jiān)管政商交往。擴大“無錫企業(yè)家日”影響，持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系的文化生態(tài) 。推動“廉潔企業(yè)”建設(shè)，引導民營企業(yè)發(fā)揚“四千四萬”精神，把親清政商文化作為企業(yè)先進文化、企業(yè)家精神和弘揚社會主義先進文化的重要組成部分。（本文系全省黨校系統(tǒng)學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和省委十三屆九次全會精神專項課題中期成果）

參考文獻

[1]楊東亮，王皓然.政商關(guān)系對中國區(qū)域經(jīng)濟增長影響的實證研究[J].河北經(jīng)貿(mào)大學學報，2020，v.41;No.220（03）：70-77.

[2]胡新兵.江蘇省無錫市政協(xié)：傾力打響"無難事，悉心辦"營商環(huán)境品牌[J].2021（2020-21）：62-62.

[3]李燕妮，花蕾.解決堵點痛點 無錫出臺優(yōu)化營商環(huán)境80條[J].服務(wù)外包，2019， 000（011）：P.50-51.

[4]梅德平，洪霞.論"親""清"新型政商關(guān)系的構(gòu)建[J].江漢論壇，2021（2018-8）：31-35.

[5]楊繼瑞，周莉.優(yōu)化營商環(huán)境：國際經(jīng)驗借鑒與中國路徑抉擇[J].2021（2019-1）：40-47.