基于“兩山”理論的民營企業(yè)履行生態(tài)責任路徑研究

摘要：民營企業(yè)是浙江經(jīng)濟的支柱，是最為活躍的經(jīng)濟增長點，民營企業(yè)在追求利潤的同時，也要承擔保護環(huán)境、綠色發(fā)展的生態(tài)責任。浙江是“兩山”理論的發(fā)源地和踐行示范區(qū)，民營企業(yè)履行生態(tài)責任有其內在邏輯和外在約束。以DY市民營企業(yè)為例，在研究“兩山”理論與企業(yè)履行生態(tài)責任關系基礎上，理清企業(yè)履行生態(tài)責任的內在價值，探究民營企業(yè)履行生態(tài)責任的路徑選擇。

關鍵詞：“兩山”理論;民營企業(yè);生態(tài)責任;實現(xiàn)路徑

浙江是改革開放的先行地，在“必由之路”上留下了堅實的腳步。浙江民營企業(yè)在市場化改革進程中不斷發(fā)展，浙江也從資源小省一躍成為經(jīng)濟大省。但囿于資源存量瓶頸，無限需求與有限供給的矛盾突出，加之資源浪費和低效使用，出現(xiàn)了水質性缺水、用地緊張、環(huán)境退化等問題，浙江面臨“成長中的煩惱”?！皟缮健崩碚摰奶岢觯腔谡憬鷳B(tài)環(huán)境問題突出的現(xiàn)實和經(jīng)濟社會需要盡快轉型的歷史需求。而對民營企業(yè)來說，生態(tài)責任是其社會責任的重要組成部分，企業(yè)積極履行生態(tài)責任具有內在邏輯;同時現(xiàn)階段我國生態(tài)文明建設邁上新臺階，堅持生態(tài)優(yōu)先、推動綠色發(fā)展，履行生態(tài)責任是民營企業(yè)發(fā)展的外在約束。

一、“兩山”理論與民營企業(yè)履行生態(tài)責任的關系

1.“兩山”理論是民營企業(yè)履行生態(tài)責任的根本遵循

（1）“兩山”理論為民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了價值遵循

習近平總書記指出，“生態(tài)本身就是經(jīng)濟，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”，即要實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的內在統(tǒng)一、相互促進和協(xié)調共生，處理好二者間“時、效、度”的關系?！皟缮健崩碚擉w現(xiàn)了發(fā)展理念、發(fā)展方式的深刻變革，體現(xiàn)了價值取向上的以人為本、目標層面的和諧共生以及主體層面的責任擔當。這些正是當前民營企業(yè)走高質量綠色發(fā)展之路，實現(xiàn)既“富”又“綠”的重要價值遵循。

（2）“兩山”理論為民營企業(yè)履行生態(tài)責任提供了方法論原則

“兩山”理論超脫了“先污染后治理”的老路子，指出了生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調統(tǒng)一的新路徑。一是“兼顧論”的指引（“既要綠水青山，也要金山銀山”）：經(jīng)濟與環(huán)境并不是不可調和的對立矛盾，只要秉持科學理念，可以實現(xiàn)二者的協(xié)調發(fā)展。二是“前提論”的指引（“寧要綠水青山，不要金山銀山”）：保護生態(tài)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的約束條件，也是紅線和底線，無法兼顧情況下要堅持生態(tài)優(yōu)先原則。三是“轉化論”的指引（“綠水青山就是金山銀山”）：企業(yè)要注重生態(tài)環(huán)境的價值轉化，也要注重生產(chǎn)經(jīng)營活動的綠色轉型。

2.民營企業(yè)履行生態(tài)責任是對“兩山”理論的科學實踐

“兩山”理論是時任浙江省委書記的習近平在安吉余村考察時首次提出。余村下定決心開展環(huán)境整治，放棄“石頭經(jīng)濟”，村內一大批污染嚴重的采石廠、水泥廠、竹筷廠等民營企業(yè)積極履行生態(tài)責任，關停轉辦農(nóng)家樂和采摘園、搞旅游公司，大大小小的第三產(chǎn)業(yè)民企應運而生，余村實現(xiàn)了“賣石頭、賣竹子”到“賣風景、賣服務”的轉變，環(huán)境得到保護、企業(yè)得到發(fā)展、村民得以致富。

而曾飽受工業(yè)污染問題侵擾的安吉，將“生態(tài)立縣”確立為發(fā)展戰(zhàn)略，著重治理高污染和高耗能企業(yè)，推動企業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以竹產(chǎn)業(yè)為例，安吉的民營企業(yè)通過科技創(chuàng)新推動技術升級，實現(xiàn)從賣原竹到賣產(chǎn)品、從物理利用到生化利用、從單純加工到鏈式經(jīng)營的飛躍，總產(chǎn)值達200億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在世界前列。

科學理論的價值在于指導實踐，而實踐又是檢驗真理的唯一標準。余村和安吉的民營企業(yè)，是在“兩山”理論這一科學論斷指導下積極履行生態(tài)責任，統(tǒng)籌經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的典型案例，體現(xiàn)了“兩山”理論的科學性。

二、民營企業(yè)履行生態(tài)責任的內在價值

1.有助于企業(yè)經(jīng)營成本的降低

在“碳達峰、碳中和”新形勢下，企業(yè)的成本構成因素中，除了傳統(tǒng)的物料、能源、人力、財務等成本以外，生態(tài)成本的重要性也越來越凸顯。受制于重經(jīng)濟輕生態(tài)的傳統(tǒng)經(jīng)營思維和格局，部分民營企業(yè)認為生態(tài)成本的大幅增加意味著支出增加，企業(yè)可能會陷入虧損。但短期看，生態(tài)成本的足額投入，能夠使企業(yè)規(guī)避高額罰款、限產(chǎn)停產(chǎn)、行業(yè)淘汰等風險，反而降低了企業(yè)的經(jīng)營成本。長遠看，隨著生態(tài)文明建設的不斷推進，國家政策持續(xù)向綠色環(huán)保、低碳節(jié)能的企業(yè)傾斜，資本投資開始更多地流向向履行生態(tài)責任的良心企業(yè)，生態(tài)企業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品越來越受到社會和消費者認可;即企業(yè)履行生態(tài)責任利于降低行政成本、融資成本、營銷成本等，使經(jīng)營成本曲線不斷下降。

2.有助于企業(yè)品牌形象的提升

民營企業(yè)積極履行生態(tài)責任、參與生態(tài)公益事業(yè)，具有品牌效應。一是可以塑造企業(yè)正面形象與社會口碑，提升自身的知名度，提高企業(yè)產(chǎn)品的品牌價值與溢價能力。二是能與政府部門保持良性互動交流，暢通的信息獲取與反饋渠道，增加企業(yè)的話語權與影響力。三是企業(yè)自身形象的良性變化，激發(fā)員工自豪感和凝聚力，產(chǎn)生吸引高素質人才的“虹吸效應”，利于企業(yè)人力資源的開發(fā)利用。

3.有助于企業(yè)競爭優(yōu)勢的提高

在倡導生態(tài)經(jīng)濟的大背景下，企業(yè)積極履行生態(tài)責任、從“理性經(jīng)濟人”轉型為“理性生態(tài)人”，是企業(yè)提高競爭優(yōu)勢的時代機遇：誰率先實現(xiàn)生產(chǎn)變革、成為環(huán)保型企業(yè)，就能獲得可持續(xù)的競爭優(yōu)勢，例如更多政策扶持、資金青睞、市場認可等。企業(yè)因主動履行生態(tài)責任獲得競爭優(yōu)勢實現(xiàn)健康快速發(fā)展，又強化了企業(yè)的生態(tài)責任履行意愿，使企業(yè)生態(tài)責任的履行與企業(yè)發(fā)展形成良性循環(huán)。

三、DY市民營企業(yè)生態(tài)責任履行情況

民營企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要力量，貢獻了當前我國的五成稅收、六成GDP、七成新技術和新產(chǎn)品研發(fā)、八成就業(yè)崗位、九成以上企業(yè)數(shù)量。DY市民營企業(yè)發(fā)展較好，在2021中國民營企業(yè)500強榜單中，DY市有3加企業(yè)上榜。一定程度上可以說，民營企業(yè)是DY市經(jīng)濟的脊梁。特別是在履行生態(tài)責任方面，DY市規(guī)上民營企業(yè)發(fā)揮著重要作用。例如DY市花園集團、橫店集團，響應浙江省委、省政府“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造”號召，堅持創(chuàng)新驅動和綠色發(fā)展，積極培育和發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進了經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，成績斐然。但從總體上看，DY市部分民營企業(yè)仍存在著生態(tài)責任履行不到位的情況。

1.存在“低小散”企業(yè)污染問題

浙江的塊狀經(jīng)濟產(chǎn)生之初天然存在“低小散”的特點。DY市的皮具、金銀絲、紅木家具、塑膠塑料等塊狀行業(yè)的小企業(yè)、小作坊，存在科技含量低、生存能力差、社會貢獻率低的不足，在生產(chǎn)安全、節(jié)能環(huán)保等方面達不到法定要求，甚至存在無證照經(jīng)營、偷排亂排、危及公共安全等違法行為。例如，DY市作為全國紅木家具重要產(chǎn)區(qū)，“低小散”的家具企業(yè)環(huán)境問題較為突出：鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭小作坊較多，原料隨意堆放，廢氣、廢水、固廢及粉塵等隨意排放，生產(chǎn)環(huán)境有待改善。僅在2018年的家具企業(yè)環(huán)保聯(lián)合驗收中，DY市就關停淘汰“低小散亂”紅木企業(yè)974家。

2.用電量及“三廢”排放總量不斷增加

DY市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的醫(yī)藥化工、磁性電子、紡織服裝等行業(yè)，均帶有“高能耗、高污染、高排放”的部分特征，近年來全社會用電總量及廢水、工業(yè)廢氣、固體廢物等“三廢”的產(chǎn)生量、排放量逐年增加，如何推動民營企業(yè)完成節(jié)能減排任務仍然是擺在DY市面前的一道難題。根據(jù)《DY統(tǒng)計年鑒（2020）》，2019年全社會用電總量約為54萬千瓦時，較2016年增長30.9%;2019年廢水排放總量為5188萬噸，較2016年增長418%;工業(yè)煙（粉）塵產(chǎn)生量為26686噸，較2016年增長62%。

3.生態(tài)環(huán)保守法自覺意識有待加強

部分小微民營企業(yè)經(jīng)營者集決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督于一身，存在決策主觀性大、內部監(jiān)督無力等問題;若經(jīng)營者生態(tài)環(huán)保守法意識淡薄，極易出現(xiàn)單純追求效益、漠視生態(tài)成本的情況。據(jù)DY市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)計，2019年全年，共立案查處工業(yè)企業(yè)大氣環(huán)境違法行為263起、紅木企業(yè)違法行為192起、固廢違法行為65起等;共立案450起（其中行政處罰案件396起，采取查封措施54起;移送公安4起，被采取刑事強制措施6人）。從以上數(shù)據(jù)看，提升民營企業(yè)生態(tài)環(huán)保守法自覺意識，培養(yǎng)企業(yè)履生態(tài)責任的觀念，也成為一項長期任務。

四、基于“兩山”理論民營企業(yè)履行生態(tài)責任的路徑

事物發(fā)展是主觀與客觀統(tǒng)一的過程，民營企業(yè)生態(tài)責任的充分履行也需要有主觀意愿與客觀環(huán)境相統(tǒng)一、內部動力與外部推力相耦合。民營企業(yè)以營利為目的，為股東謀求利益最大化是其必然追求，具有經(jīng)濟性的本質;因此需要強化政府部門的引導，營造利于民營企業(yè)履行生態(tài)責任的客觀環(huán)境，施加外部的推力。同時企業(yè)民營企業(yè)是人類生產(chǎn)活動的載體，應當為承受其無節(jié)制索取的社會負責，承擔生態(tài)性的責任;因此要發(fā)揮自身的主體作用，主動踐行“兩山”理論，履行企業(yè)生態(tài)責任。

（一）強化政府在民營企業(yè)履行生態(tài)責任中的引導作用

1.繼續(xù)加大對民營企業(yè)的幫扶支持力度

發(fā)揮財政、稅收、信貸等政策的綜合調節(jié)功能，如稅費優(yōu)惠向環(huán)境友好型企業(yè)傾斜，提升企業(yè)實施清潔生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保技術研發(fā)積極性，引導企業(yè)向“治污減排、節(jié)能降耗、綠色低碳”方向發(fā)展;多渠道落實生態(tài)資源保護和補償資金，讓生態(tài)保護企業(yè)無資金之憂、信貸之愁;加強環(huán)保專項資金申報指導，幫助環(huán)境治理難度大、意愿強且嚴格落實環(huán)保措施的企業(yè)爭取環(huán)保專項資金支持。

2.繼續(xù)強化對民營企業(yè)的依法依規(guī)監(jiān)管

在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方面，堅持監(jiān)管與服務并重、普法與執(zhí)法相結合，避免單純行政手段的以罰代管，引導企業(yè)樹立守法意識，提升監(jiān)管服務效能;實行差別化、精細化監(jiān)管，既打擊環(huán)保違法行為，又不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，營造公平競爭的市場環(huán)境。

3.繼續(xù)為民營企業(yè)提供更多更好科技服務

加大對高新技術和創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，鼓勵民營企業(yè)設立研發(fā)機構，引進科技人才;推進環(huán)?？萍汲晒D化服務平臺建設，提高供需兩方的匹配對接，解決“中梗阻”問題;推動企業(yè)與高等院校、科研院所等的雙向服務，推動“產(chǎn)、學、研”良性互動。浙江也正加快構建以生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）為核心的“綠水青山就是金山銀山”轉化評估體系，建設將生態(tài)資源變?yōu)橘Y本和資產(chǎn)的平臺、機制和政策。

4.繼續(xù)加強環(huán)保法治宣傳培訓

落實“預防為主，防治結合”的方針，針對企業(yè)負責人、環(huán)保管理人員等對象，開展長期化、制度化和普及化的環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育及培訓，幫助企業(yè)掌握有關法律政策和技術方向;在新聞媒體上設置環(huán)保宣傳專題板塊，曝光違法違規(guī)案件的同時解讀政策，以案釋法，增強企業(yè)守法經(jīng)營、注重環(huán)保的自主自覺意識。

（二）發(fā)揮民營企業(yè)在生態(tài)責任履行中的主體作用

1.調整資源要素配置，優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結構

積極順應“畝均論英雄”改革，主動“騰籠換鳥”，淘汰高耗能重污染的工藝和產(chǎn)品，加快由傳統(tǒng)夕陽行業(yè)向新興朝陽產(chǎn)業(yè)轉型，為優(yōu)質項目騰出經(jīng)營空間;同時提升運營標準和科技含量，提高產(chǎn)品檔次和附加值，打造民營企業(yè)綠色競爭力，助推企業(yè)和行業(yè)經(jīng)濟向高質量方向發(fā)展。

2.強化環(huán)保經(jīng)營意識，切實依法依規(guī)經(jīng)營

企業(yè)管理者應踐行“兩山”理論，自覺強化生態(tài)意識、樹立環(huán)保觀念，統(tǒng)籌經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。在觀念上，要牢固樹立合法合規(guī)經(jīng)營的理念，避免為控制成本而偷排漏排，嚴格遵守生態(tài)準則;在經(jīng)營上，分析企業(yè)自身易觸碰的環(huán)境污染風險點，制定措施進行規(guī)避，以事前整治規(guī)劃代替事后污染處罰;在生產(chǎn)上，確保環(huán)保設施設備的正常使用及各項環(huán)保措施明確落實，實現(xiàn)節(jié)能減排、綠色生產(chǎn)。

3.完善環(huán)境信息公開，引入公眾參與監(jiān)督

民營企業(yè)應根據(jù)相關法規(guī)要求，完善自身環(huán)境信息公開制度，除履行向政府管理部門和投資者公開環(huán)境信息的義務外，還應向周邊利益相關者公開日常運營環(huán)保情況、污染事件、環(huán)境突發(fā)事件等相關信息;企業(yè)應積極引入公眾參與監(jiān)督，將生產(chǎn)經(jīng)營置于公眾監(jiān)督下，強化企業(yè)與政府、公眾之間的溝通與合作，匯聚起推動企業(yè)發(fā)展的“綠色合力”。

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作者簡介

劉坤（1988.06—），男，山東日照人，管理學碩士，助理講師，主要從事黨史黨建、風險評估研究。

課題項目

2021年金華黨校系統(tǒng)課題，課題號JDXY21037，課題名稱：基于“兩山”理論的民營企業(yè)履行生態(tài)責任路徑研究——以D市為例。