檔案文化建設(shè)探析

王海蓉

摘要：檔案是在社會活動過程中的真實記錄，檔案文化是文本、實物、方式、理念和制度等等與檔案有關(guān)的東西，在一定的語境和社會環(huán)境下形成的，借助一定的工具和技術(shù)進(jìn)行的檔案文化實踐活動，也是檔案文化的一種。在文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的建設(shè)環(huán)境之下，檔案文化建設(shè)有了飛快的發(fā)展，它是延續(xù)民族靈魂和傳承文明的重要載體之一，因此在檔案文化建設(shè)的過程中，需要加強(qiáng)對檔案文化的認(rèn)識，發(fā)現(xiàn)檔案文化建設(shè)過程中存在的問題，追本溯源從多方面對推進(jìn)檔案文化建設(shè)提出意見和建議，使檔案為社會發(fā)展提供更好的服務(wù)。

關(guān)鍵詞：檔案文化建設(shè);干部隊伍;培訓(xùn)

加強(qiáng)檔案干部隊伍建設(shè)，是推動檔案工作持續(xù)發(fā)展的根本。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷向前發(fā)展，隨著檔案事業(yè)的不斷發(fā)展，新情況、新問題的出現(xiàn)，隨著社會各方面對檔案的需求越來越大，要求越來越高，隨著檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要以及檔案干部隊伍要不斷適應(yīng)新形勢發(fā)展的客觀要求，檔案干部隊伍還存在著需要進(jìn)一步提高政治和業(yè)務(wù)水平、增強(qiáng)現(xiàn)代化意識、提高綜合素質(zhì)的問題。 為此我們對全縣檔案隊伍進(jìn)行了摸底調(diào)查，現(xiàn)將一些突出問題和現(xiàn)實狀況作以分析：

1、檔案干部隊伍建設(shè)存在的問題

1.1人員編制問題

1.1.1縣檔案局（館）人員編制緊缺。隨著新館的建成投入使用后，檔案館綜合功能大大增強(qiáng)，工作量也隨之猛增，任務(wù)多而沉重，檔案館現(xiàn)有的編制人員完成工作的困難加大，檔案館為了更好的發(fā)展，需要增加工作人員編制。按照市里的編制要求，我們的人員編制也偏少，也需要大量增加工作人員。

1.1.2基層檔案干部隊伍不完善，各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)沒有專門的檔案員編制。部分單位沒有明確專兼職檔案干部，有的明確了卻又不穩(wěn)定，經(jīng)常變動，專職人員少，兼職人員比例較大。有的檔案干部除負(fù)責(zé)檔案工作外，還兼有文書、機(jī)要和內(nèi)勤等工作，還有部分單位的檔案干部因業(yè)務(wù)水平限制，不得不請人代為加工整理檔案。這些，都在一定程度上影響了本單位檔案工作的正常開展。

1.2人員結(jié)構(gòu)不夠合理，人才斷層面繼續(xù)擴(kuò)大

檔案員隊伍不穩(wěn)定，年齡老化，檔案干部年齡普遍偏大。年齡在45歲以上的占36%，學(xué)歷偏低，?？茖W(xué)歷占55%，（其中部分人員第一學(xué)歷并非專科），中專高中學(xué)歷占18%，專業(yè)技術(shù)人員少，業(yè)務(wù)知識貧乏。檔案干部流動過于頻繁，過去從事檔案工作十幾年的人比比皆是，許多人是幾十年，甚至終生與檔案工作相伴，而現(xiàn)在許多人只干三五年，有的甚至一年或幾個月，七八年以上的檔案人員所占比例越來越少。本次統(tǒng)計七八年以上的僅占33%。

1.3專業(yè)知識缺乏，業(yè)務(wù)能力較差

培訓(xùn)較少，培訓(xùn)機(jī)制不暢。由于新檔案館不斷升級完善功能，對檔案員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)都有新的要求，以前的檔案管理模式難以適應(yīng)現(xiàn)在的要求，對檔案員的培訓(xùn)十分緊要和相當(dāng)重要。比如我們現(xiàn)在綜合檔案館的電子檔案館的業(yè)務(wù)方面，技術(shù)要求比較高，我們沒有專門的檔案員，采取的外包方式。面對目前檔案部門知識老化、新技術(shù)知識貧乏的狀況，加強(qiáng)現(xiàn)有人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)是目前和今后一段時間內(nèi)一項刻不容緩的工作任務(wù)。

2、問題的根源

2.1各級領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案意識不強(qiáng)，不夠重視檔案工作。認(rèn)為檔案工作不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，不能直接完成某項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，可有可無，在確定人員時有較大的隨意性，沒有考慮檔案工作的特殊性和對工作人員的特殊要求，導(dǎo)致選配檔案領(lǐng)導(dǎo)班子時出現(xiàn)主觀隨意性。

2.2檔案行政管理部門指導(dǎo)監(jiān)督不到位。檔案行政管理部門沒有嚴(yán)格按照檔案法律法規(guī)的要求履行指導(dǎo)監(jiān)督的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)檔案業(yè)務(wù)而放松了對檔案人員的要求。

2.3機(jī)構(gòu)改革導(dǎo)致有些單位一人多崗的現(xiàn)象，致使檔案人員兼職過多，有些單位請檔案局館的人員整理檔案，完了把檔案一鎖了事，束之高閣，不再管它，從而失去了檔案工作的意義。

3、加強(qiáng)檔案干部隊伍建設(shè)的幾點建議

想方設(shè)法穩(wěn)定檔案干部隊伍，把人才留住。在市場經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的價值導(dǎo)向之下，誰不想借著寬松政策，在青春年華時多掙錢呢？以清冷寂寞貧寒著稱的檔案部門，要穩(wěn)定檔案干部隊伍談何容易，要留住人才困難重重。但是，為了檔案事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，為了本單位檔案工作大局需要，創(chuàng)造人才留得住、用得上、得發(fā)展的局部環(huán)境，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)舉措：一是大力開展思想政治工作，使檔案人才樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，立志為檔案工作貢獻(xiàn)出自己的才華。二是組織政策向人才傾斜，如破格提拔青年人才，使他們早日走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是盡快使符合條件的人獲得中高級職稱，激勵他們的工作熱情。四是獎勵政策向人才傾斜，縮小部門之間的收入鴻溝，讓人才得到實惠，使得檔案干部隊伍逐步穩(wěn)定下來。

3.3加強(qiáng)檔案管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)檔案管理人才。

3.1.1新上崗人員需要系統(tǒng)的基礎(chǔ)管理知識、工作方法和技巧，需要至少半個月，最好上3個月的培訓(xùn)。即使是經(jīng)驗豐富的中年人，也面臨著管理方法和管理理念的老化，需要及時更新。以行業(yè)為培訓(xùn)單位，開展定向?qū)谂嘤?xùn)。

3.1.2要格外重視培訓(xùn)師資問題。歷史的經(jīng)驗與教訓(xùn)證明，教授們理論強(qiáng)而實踐經(jīng)驗貧乏，基層工作的老同志實踐經(jīng)驗豐富但具有狹隘性且缺乏理論引導(dǎo)能力。理想的檔案培訓(xùn)人員應(yīng)當(dāng)是理論與實踐兼?zhèn)?，見多識廣，尤其是對本系統(tǒng)檔案管理業(yè)務(wù)精煉的人。建議由檔案行政部門牽頭組織本系統(tǒng)、本行業(yè)的檔案培訓(xùn)工作，從社會廣角組織培訓(xùn)師資人才信息庫，整合開發(fā)和利用檔案人才信息資源，才能適應(yīng)今后普遍的大量的檔案管理人員培訓(xùn)需求。

3.1.3認(rèn)真研究檔案培訓(xùn)的長效機(jī)制。將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)納入檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)并列入同級財政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)落實，以保證培訓(xùn)工作正常有序開展。定期不定期地對檔案干部進(jìn)行政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是不斷更新其專業(yè)技能知識和檔案的現(xiàn)代化管理知識，而且還有預(yù)見性地培訓(xùn)檔案工作方面具有前瞻性的新知識，以能適應(yīng)檔案事業(yè)飛速發(fā)展的客觀需要。

檔案事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于人才隊伍。各級黨委、政府必須關(guān)心檔案干部成長，努力為檔案干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、基層鍛煉、交流任職等創(chuàng)造條件，讓優(yōu)秀人才能進(jìn)能出，激發(fā)檔案隊伍活力。各級檔案系統(tǒng)必須牢固樹立人才興檔意識，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，加大教育培訓(xùn)力度，努力培育造就高素質(zhì)的檔案隊伍，以繁榮我們的檔案文化事業(yè)。

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