張濤 吳艇 牟鋒
初冬時節(jié),漫步赤水河畔,河水波光瀲滟,兩岸疊翠流金。
80多年前,這里見證了紅軍戰(zhàn)史上的傳奇——四渡赤水、烏蒙山回旋戰(zhàn)。從此,赤水河作為“英雄河”載入中國革命史。
近年來,貴州省赤水河流域積極踐行“兩山”理念,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),讓這條飽含“紅色基因”的河流,走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路。
一體修復(fù),昔日礦坑層層披綠
“神秘的赤水河呦,悄悄在流淌,風(fēng)情萬種一路芬芳……”蜿蜒流淌的赤水河,全長524公里,發(fā)源于云南省鎮(zhèn)雄縣,流經(jīng)云貴川3省16個縣(市、區(qū)),其中貴州境內(nèi)約236公里。赤水河屬于長江上游重要的支流,流域生物資源豐富、自然景觀優(yōu)美、歷史文化厚重,是連接云貴川三省的經(jīng)濟(jì)動脈和人文紐帶,也是長江上游重要生態(tài)屏障和珍稀特有魚類自然保護(hù)區(qū)。
貴州省自然資源廳廳長周文介紹,為守護(hù)好“一江碧水、兩岸青山”,貴州先后制定并實施了赤水河流域生態(tài)紅線劃定、水資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境污染第三方治理、河長制等改革方案,強(qiáng)化流域環(huán)境監(jiān)管力度。各部門立足職能,發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。
破碎的土地連成片,高山陡坡上的李子、蜜柚等特色水果賣出了好價錢,昔日的灰色礦坑層層披綠……眼前的一幕幕生動地發(fā)生在赤水河畔的遵義市。
2018年以來,在貴州省自然資源廳統(tǒng)籌部署下,遵義市自然資源局先后在赤水河流域?qū)嵤┝藶趺缮健芭d地惠民”土地整治重大工程、烏蒙山山區(qū)山水林田湖草重大生態(tài)與修復(fù)工程和長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)治理工程。
在實施生態(tài)修復(fù)工程的基礎(chǔ)上,遵義市進(jìn)一步優(yōu)化赤水河流域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,全面清理、整頓違法建設(shè)項目,對重點行業(yè)的排污行為進(jìn)行了規(guī)范整治。
按照統(tǒng)一規(guī)劃,赤水河沿線有序?qū)嵤┝送烁€林、退耕還竹、退耕還草綠化工程,有效增加了林地140公頃、旱地65公頃、水田1.33公頃,恢復(fù)成其他地類39.89公頃。
得益于一系列工程的實施,兩年來赤水河流域生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境顯著改善,糧食綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高,為沿線產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、拓寬群眾增收路徑夯實了基礎(chǔ)。
攥指成拳,三省攜手跨區(qū)域護(hù)水
“赤水河流經(jīng)三省,保護(hù)好赤水河不能各自為戰(zhàn),需要云貴川攥指成拳?!毙凶咴谟粲羰[蔥的赤水河畔,貴州省自然資源廳國土空間生態(tài)修復(fù)處處長杜國模感慨地說。
“助推共識共擔(dān),堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展……”2017年在中國赤水河流域保護(hù)治理發(fā)展協(xié)作推進(jìn)會上發(fā)布的《仁懷宣言》,標(biāo)志著云貴川三省開啟了全流域跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)動。此后,民革中央、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會和云貴川三省政協(xié)圍繞赤水河流域生態(tài)文明建設(shè)連續(xù)4年舉辦協(xié)作推進(jìn)會議,先后審議通過了《畢節(jié)共識》《瀘州共識》《昭通共識》,全力促進(jìn)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
圍繞完善跨區(qū)域共建共享機(jī)制,貴州省畢節(jié)市、云南省昭通市、四川省瀘州市等市縣加強(qiáng)合作,建立了赤水河流域市、縣政協(xié)主席聯(lián)席會議制度,通過定期開展聯(lián)合視察,促進(jìn)各項共識機(jī)制落地見效。
2018年初,云貴川三省以構(gòu)筑長江上游重要生態(tài)屏障為目標(biāo),以改善赤水河生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目的,共同簽署赤水河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議,三省按照1∶5∶4的比例建立規(guī)模為2億元的赤水河流域生態(tài)補(bǔ)償基金,并按照“權(quán)責(zé)對等,合理補(bǔ)償”的原則,分段設(shè)立補(bǔ)償權(quán)重,為流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水質(zhì)改善等提供重要資金保障。赤水河流域也由此成為長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作中首個建立跨省橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮恿鳌?/p>
今年7月1日,云貴川三省人大常委會分別審議并通過的《關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定》和各自的赤水河流域保護(hù)條例正式生效,赤水河擁有了可靠的法治保障。
借助三省“攥指成拳”的合力,貴州將赤水河作為全省生態(tài)文明體制機(jī)制改革的“試驗田”,“保護(hù)赤水河,就是保護(hù)我們的家園”的共識,融入流域生產(chǎn)生活的方方面面。
“赤水市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有污水處理廠,形成了村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理的垃圾收運處理模式,城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上,城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)污水處理實現(xiàn)全覆蓋,力爭不讓一滴污水流入赤水河?!背嗨兴畡?wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)處于赤水河上游生態(tài)區(qū)域,流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對赤水河下游水質(zhì)具有重要影響。
“我們將赤水河上游支流流經(jīng)的新莊村、渭河村等村莊兩側(cè)500米內(nèi)及重要水源點區(qū)域劃定為養(yǎng)殖禁區(qū),同時對農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行集中收運處理,關(guān)閉周邊礦山工廠,禁捕野生魚,并建立了河長制,加大監(jiān)督力度。”七星關(guān)區(qū)林口鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹。
記者了解到,為保護(hù)好這條長江流域一級支流中唯一無水壩的“原生態(tài)河”,這些年貴州探索建立了重點流域上下游橫向補(bǔ)償和上下級縱向補(bǔ)償?shù)慕徊嫜a(bǔ)償機(jī)制。
仁懷市建立三級河長制度,明確由市長任赤水河流域仁懷段“總河長”,鎮(zhèn)村兩級主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任本轄區(qū)河流、溪溝的“河長”,實行每周巡查保潔制度,從制度上有效覆蓋赤水河流域(仁懷段)的75條河流、溪溝。
2020年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,赤水河貴州段16個水質(zhì)監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%,出境斷面水質(zhì)維持在Ⅱ類以上,高于國家標(biāo)準(zhǔn)。
生態(tài)富民,保護(hù)與發(fā)展相得益彰
從仁懷市茅臺鎮(zhèn)出發(fā),沿著赤水河谷旅游公路一路下行到赤水市,沿途道路兩旁綠樹成蔭。近年來,依托赤水河獨特的地域環(huán)境,沿線各城市念好“山”字經(jīng),做足“水”文章,繪出一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)旺、百姓富的多彩畫卷。
赤水市擁有132.8萬畝竹林,茫茫竹海讓一方山水富有靈氣,也涌動著無限生機(jī)。
“竹林可造生態(tài)紙、壓制板材做家具,竹筍可做成各種食品?!痹诔嗨鷳B(tài)食品工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)現(xiàn)場,園區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者,他們力爭把竹子資源“吃干榨凈”,讓每一根竹子產(chǎn)生最大效益。
記者了解到,目前赤水市竹筍、曬醋、石斛等生態(tài)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn),全市森林覆蓋率達(dá)到82.85%,城市居民清潔能源使用率達(dá)80%,空氣環(huán)境質(zhì)量常年保持優(yōu)良水平,居全國前列,實現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶動群眾就業(yè)增收和保護(hù)生態(tài)環(huán)境多贏。
赤水河流經(jīng)七星關(guān)區(qū)清水鋪鎮(zhèn)全長9千米,為保護(hù)流域生態(tài),清水鎮(zhèn)先后投入資金2200余萬元開展環(huán)境綜合整治,大力實施天然林保護(hù)工程、石漠化治理等項目,全鎮(zhèn)綠化率達(dá)到了72%,并形成了李子1萬畝、柑橘1.27萬畝和刺梨1250畝的特色產(chǎn)業(yè)布局。
流域沿線的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。
習(xí)水縣土城鎮(zhèn)是赤水河畔的千年古鎮(zhèn)。近年來,該鎮(zhèn)將赤水河流域的酒文化、航運文化與紅色文化充分結(jié)合起來,打造了四渡赤水紀(jì)念館、貴州航運博物館等一批文化產(chǎn)業(yè)項目,吸引了全國各地的游客參觀游覽,促進(jìn)了土城鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展。這些年,依托赤水河秀美風(fēng)光,土城古鎮(zhèn)群眾做起了旅游的生意,雖然疫情帶來一些影響,但總體看人氣依然很旺。
“現(xiàn)在我們切身體會到生態(tài)好了,還真能當(dāng)飯吃。”李文杰說,為保護(hù)赤水河,鎮(zhèn)里轉(zhuǎn)型發(fā)展吃了不少苦,然而苦盡甘來,河岸變美、河水變清,長遠(yuǎn)發(fā)展底氣更足了。
“保護(hù)好一河兩岸青山,就能保住我們的發(fā)展?!弊窳x市自然資源局局長宋祖禹說。他告訴記者,為推動赤水河流域旅游業(yè)發(fā)展,遵義市沿赤水河修建的154公里旅游公路,一端連著茅臺鎮(zhèn),另一端連著擁有世界自然遺產(chǎn)丹霞地貌的赤水市,將“四渡赤水”紅色文化、醬酒文化、鹽運文化等旅游元素串珠成鏈。沿線12個驛站、13個景觀臺和房車露營地,為游客提供了人性化的服務(wù)。如今這些景點成為熱門網(wǎng)紅打卡點,為當(dāng)?shù)厝罕婇_辟出新的致富道路。
遵義市管轄的縣級市仁懷,縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了跨越式、高質(zhì)量發(fā)展,成功創(chuàng)建了國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國文明城市。2019年,仁懷市地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值均突破千億元大關(guān),成為全省首個“雙千億”縣級市。
“赤水河的保護(hù)與合理開發(fā),印證了習(xí)近平總書記‘保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力’‘綠水青山就是金山銀山’的重要論述?!辟F州省委主要負(fù)責(zé)人說。事實證明,只要找對路子,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)便能相得益彰。(摘編自《中國自然資源報》2021年11月29日3版)