水利工程施工管理存在的問題及應(yīng)對策略

劉柱飛

（中國水利水電第十四工程局有限公司，云南昆明 655099）

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和時代的進步，人們對水資源在農(nóng)業(yè)、發(fā)電等各方面的需求也在不斷增加。作為一項綜合性工程，水利工程具有建設(shè)周期長、規(guī)模大、資金投入多等特點，而建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題則會對我國水利工程的長遠發(fā)展起到嚴重的制約作用[1]。因此，水利工程施工單位必須做好施工管理工作，并采取科學(xué)、有效的控制策略來提高水利工程項目的安全性和質(zhì)量。

1 實例分析

某水利工程計劃在11 月實施壩基填筑，但由于材料問題無法按期進行；且灌漿平洞在永久混凝土澆筑過程中發(fā)現(xiàn)雙層鋼筋間距不符合規(guī)定，要求調(diào)整處理，但第二次檢查時發(fā)現(xiàn)仍未進行整改，在監(jiān)理工程師的再次要求下才開始處理。在前期施工階段，施工人員根據(jù)工程要求利用風(fēng)鉆打錨筋孔，在實際操作時由于操作不規(guī)范，給工程帶來了較大的安全隱患。經(jīng)綜合分析該工程情況，因為工程單位中缺乏精細化管理的觀念，導(dǎo)致人員在執(zhí)行過程中更為隨意。

2 水利工程施工特點

水利工程的本質(zhì)是通過人工干預(yù)、人工改造的方式實現(xiàn)對水資源的充分利用，并將產(chǎn)生的資源應(yīng)用在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、發(fā)電等與人類生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各項領(lǐng)域中。經(jīng)過近些年的不斷發(fā)展，水利工程施工形成了獨特的建筑施工技術(shù)和特點，具體有如下三方面：

（1）對時間要求高。水利工程受水資源影響大，很多工程只適合在枯水期開展，同時，因混凝土容易受天氣和溫度的影響，此類施工還要避開冬季施工，才能更好地保證工程質(zhì)量。

（2）地理環(huán)境差。通常情況下，水利工程所處的位置都具有非常復(fù)雜的地質(zhì)條件，而水利工程對地基又有較高的要求，因此想要高質(zhì)量高效率完成水利工程建設(shè)困難度極大，若施工開始前未準確勘測施工區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境，施工過程中又沒有妥善處理好地基工程，很大程度上會影響到后期的施工質(zhì)量[2]。此外，地基屬于工程建設(shè)中非常特殊的部分，其是一項工程基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，若該環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，后續(xù)將無法補救。

（3）水利工程雖然與其他工程一樣都屬于普通建筑工程，但其卻比其他工程承擔(dān)更為特殊的任務(wù)，因此，其對于抗震、抗裂、防滲漏、承壓等方面都有極高的要求，而這些也是保證施工安全和施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

3 水利工程施工管理存在的問題

現(xiàn)階段，水利工程施工管理過程中仍存在觀念落后、制度不完善、控制力度不夠等問題，導(dǎo)致施工無法順利推進，影響工程質(zhì)量。具體作如下分析：

3.1 管理觀念落后

截至目前，一些水利工程企業(yè)仍存在落后的施工管理觀念及模式，具體表現(xiàn)在以下三個方面：①企業(yè)內(nèi)部不重視水利工程施工管理，這就導(dǎo)致某些企業(yè)未成立專門的施工管理部門，或者部分企業(yè)雖然設(shè)置了這一部門，但工作人員要么身兼數(shù)職，無法將全部的精力用在施工管理中，要么渾水摸魚，根本不在工作上用心思；②管理人員的專業(yè)知識較薄弱、工作經(jīng)驗不足，企業(yè)也因施工進度緩慢、資金緊張等問題，被迫采用過時的管理模式，并很難改進管理方法；③企業(yè)內(nèi)部政企不分。存在部門之間職責(zé)混淆問題，這樣不僅無法保障工程質(zhì)量，而且會威脅施工人員的生命安全。

3.2 缺乏管理制度

圖1 安全生產(chǎn)管理目標考核表

在水利工程施工管理中，施工管理制度不完善是企業(yè)通病。施工量巨大、施工復(fù)雜程度高、耗時長是水利工程的特點，所以，企業(yè)在接到此類工程后，必須根據(jù)工程的實際情況制定出管理制度并不斷完善，使其適應(yīng)整個施工期，還要安排專門的部門和人員對管理制度進行監(jiān)管，若發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即整改[3]。但是，在水利工程實際的建造過程中，企業(yè)給出的評定系統(tǒng)或體制通常都不科學(xué)或不合理，并且存在較強的主觀性；同時，對于原材料的采購和施工材料的使用也缺乏嚴格的管理制度和控制標準；再者，對企業(yè)內(nèi)部員工沒有制定適當(dāng)?shù)莫剳椭贫?，既無法很好地約束員工的行為，也很難較好地調(diào)動員工的工作積極性；此外，參與工程建設(shè)的員工文化程度和專業(yè)知識水平不高，施工管理制度的缺乏使現(xiàn)場施工人員的行為很難被有效約束，從而影響到工程的后續(xù)進展和施工質(zhì)量。

3.3 安全問題控制力度不夠

相比于其他工程建設(shè)項目，水利工程的作業(yè)環(huán)境和每個施工環(huán)節(jié)都存在危險，所以，施工單位要更加重視施工現(xiàn)場的安全。但就目前的現(xiàn)狀來看，我國部分水利工程在施工管理中仍存在不重視施工安全的問題，在雜亂的施工現(xiàn)場，這些問題可能導(dǎo)致人員傷亡事故，產(chǎn)生這些問題的最根本原因是人員安全意識和自我防護意識不強，另一個原因則是企業(yè)對于安全問題的控制力度不夠。

4 加強水利工程施工管理的對策

要想提高水利工程施工管理水平，保證工程整體質(zhì)量，就必須建立起一套合理的規(guī)章制度，并且要提升管理人員的素質(zhì)、加強施工現(xiàn)場質(zhì)量管理工作。

4.1 建立規(guī)章制度

想要保證水利工程施工管理工作正常且有序進行，就必須建立健全管理規(guī)章和管理制度，并結(jié)合實際需求和通過內(nèi)部運作機制不斷對其補充完善，具體可從以下四個方面進行：①政府要結(jié)合國家法律法規(guī)和當(dāng)?shù)貙嶋H出臺一些關(guān)于水利工程施工管理工作的規(guī)定、制度，并嚴格認真落實；②水利工程施工單位要依據(jù)國家法律、地方規(guī)定和企業(yè)實際制定相應(yīng)的規(guī)章制度，對企業(yè)內(nèi)部員工的行為進行有效約束；③切實將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到部門和員工身上，以防出現(xiàn)問題時大家互相推諉扯皮；④制定適度的獎懲機制和制度，充分調(diào)動員工的工作積極性，例如制定如圖1 所示的考核表，考核及格者可獲得相應(yīng)的獎勵，不合格者則應(yīng)適當(dāng)處罰。

4.2 提升管理人員素質(zhì)

首先，管理人員要具備專業(yè)知識，不斷總結(jié)改進管理經(jīng)驗；其次，管理人員要不斷調(diào)整思想意識，充分認識現(xiàn)場管理的重要性；再次，管理人員要不斷學(xué)習(xí)相關(guān)知識，參加培訓(xùn)，對于現(xiàn)場施工經(jīng)驗缺乏的管理人員，要有針對性地組織進行現(xiàn)場實踐，幫助他們不斷豐富、完善管理經(jīng)驗；最后，每個階段用不同的方法促進管理人員思想意識的提升，確保其保持一個愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的良好心理狀態(tài)，在崗位上落實好施工管理，從而維護好施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和利益。

4.3 加強施工現(xiàn)場質(zhì)量管理

水利工程項目工程量大，因此會涉及各式各樣的施工材料、工具和設(shè)施設(shè)備，它們的質(zhì)量又會直接影響工程的整體質(zhì)量，所以，負責(zé)此項工作的人員必須切實負起責(zé)任，落實好材料質(zhì)量管理責(zé)任。施工單位要按照要求和需求合理采購施工材料，不僅要安排專人嚴格檢測材料質(zhì)量，而且要抽取部分樣品送到質(zhì)檢部門進行檢測，不符合相關(guān)標準和要求的材料不得進入施工現(xiàn)場。水利工程的施工質(zhì)量還與施工人員的技術(shù)水平存在一定的關(guān)聯(lián)，所以，要在工程開建之前做好扎實的技術(shù)交底，以此來保證整個施工過程能按照技術(shù)規(guī)范和要求進行。此外，為每位施工人員配備必要的安全設(shè)備和勞動保護用品并做好記錄，具體如圖2所示，還要在施工現(xiàn)場做好安全管理措施，從根本上降低施工的危險性。

圖2 勞動保護用品發(fā)放臺賬

5 結(jié)束語

總而言之，影響水利工程建設(shè)的關(guān)鍵因素就是其本身的施工管理，科學(xué)、有效、合理的施工管理工作能很好地保證水利工程項目的施工安全和施工質(zhì)量，所以水利工程施工單位必須重新認識、重視并加強施工管理，在認識到企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任的基礎(chǔ)上，借助高素質(zhì)人才、先進的科學(xué)技術(shù)、對原材料的嚴格把控等措施進行施工管理，不斷促進企業(yè)創(chuàng)新力與競爭力的有效提升，從而推動我國水利工程行業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。