山東省魚(yú)粉行業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

劉繼明，梁萌，戰(zhàn)余銘，楊志強(qiáng)，張大林，劉學(xué)江

（1.山東省飼料獸藥質(zhì)量檢測(cè)中心/山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，山東 濟(jì)南250100；2.榮成市畜牧業(yè)發(fā)展中心，山東 榮成264300）

魚(yú)粉是優(yōu)質(zhì)的蛋白質(zhì)原料，廣泛應(yīng)用于水產(chǎn)養(yǎng)殖和高檔動(dòng)物飼料。一般是以鳀魚(yú)為原料，經(jīng)過(guò)蒸煮、壓榨、脫脂、脫水、烘干等工序加工后得到的。具有高蛋白、富含各種必須氨基及鈣、磷、鋅、硒等微量元素，含有未知促生長(zhǎng)因子，是重要的動(dòng)物性蛋白飼料，因其獨(dú)特的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，在水產(chǎn)、高檔豬飼料上的應(yīng)用具有不可替代的作用。中國(guó)是全球魚(yú)粉消耗大國(guó)，每年的需求量約為200萬(wàn)t，其中國(guó)產(chǎn)魚(yú)粉約80余萬(wàn)t，需進(jìn)口魚(yú)粉100～130萬(wàn)t。由數(shù)據(jù)可以看出，國(guó)產(chǎn)魚(yú)粉的生產(chǎn)總量遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。

國(guó)產(chǎn)魚(yú)粉看山東，山東魚(yú)粉看榮成。國(guó)產(chǎn)魚(yú)粉生產(chǎn)基地主要集中在山東（約占國(guó)內(nèi)魚(yú)粉總產(chǎn)量的50%）和浙江（約占25%）地區(qū)，而山東省魚(yú)粉產(chǎn)量90%以上來(lái)自山東榮成。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)魚(yú)粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，為深入了解魚(yú)粉生產(chǎn)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)魚(yú)粉生產(chǎn)主要矛盾，為魚(yú)粉生產(chǎn)行業(yè)謀取發(fā)展思路，筆者赴榮成市，通過(guò)座談、企業(yè)調(diào)查、訪談、查閱資料等形式，對(duì)目前山東省魚(yú)粉行業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及今后發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了深入調(diào)研。

1 榮成市魚(yú)粉行業(yè)發(fā)展歷程

榮成市位于山東半島最東端，北、東、南三面瀕臨黃海，海岸線長(zhǎng)約500 km，是全國(guó)海岸線最長(zhǎng)的縣級(jí)市，是中國(guó)大陸伸向海洋的最深處。榮成千里海岸分布著10大海灣、10大天然海水浴場(chǎng)、115個(gè)島嶼，擁有石島港、龍眼港兩個(gè)國(guó)家一類開(kāi)放口岸、10個(gè)一類開(kāi)放作業(yè)港區(qū)，榮成的水產(chǎn)品總量從1982年開(kāi)始，就一直位居全國(guó)縣級(jí)第一，是中國(guó)第一漁業(yè)大縣。

魚(yú)粉產(chǎn)業(yè)是榮成市傳統(tǒng)漁獲物加工產(chǎn)業(yè)之一，是當(dāng)?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)。自20世紀(jì)80年代，榮成市憑借其獨(dú)特的地理資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始利用鳀魚(yú)和小雜魚(yú)生產(chǎn)飼料魚(yú)粉，經(jīng)過(guò)幾代魚(yú)粉人的接續(xù)奮斗，榮成的魚(yú)粉產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從小到大，積淀了雄厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，到21世紀(jì)初，榮成市逐步發(fā)展成為我國(guó)著名的魚(yú)粉原料集散地和魚(yú)粉加工企業(yè)聚集地，是全國(guó)優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白補(bǔ)充料的重要供應(yīng)地。2012年，榮成市魚(yú)粉生產(chǎn)企業(yè)達(dá)268家，年產(chǎn)魚(yú)粉魚(yú)油60余萬(wàn)t，魚(yú)粉生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)量位居山東省第一，占全國(guó)總產(chǎn)量的60%，榮成魚(yú)粉生產(chǎn)在山東省乃至全國(guó)魚(yú)粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要位置。

與全國(guó)其他地區(qū)一樣，歷經(jīng)30多年快速發(fā)展的榮成魚(yú)粉產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)的不僅是財(cái)富，也帶來(lái)一系列深層次的矛盾和問(wèn)題。其中表現(xiàn)比較突出的是企業(yè)小而弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，部分企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，廢氣直排等環(huán)境問(wèn)題突出，對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成較大影響。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)生活水平的不斷提高，人們對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)的期許日益強(qiáng)烈，特別是黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)。面對(duì)時(shí)代變遷帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)與新挑戰(zhàn)，為切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，引導(dǎo)魚(yú)粉行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康、持續(xù)發(fā)展。榮成市委、市政府自2009年開(kāi)始推出一系列的政策和措施，對(duì)魚(yú)粉行業(yè)進(jìn)行綜合整治，參與整治的魚(yú)粉企業(yè)達(dá)186家。重點(diǎn)圍繞兩個(gè)方面展開(kāi)：一方面從技術(shù)改造入手，在山東省率先探索治理廢氣直排等環(huán)境問(wèn)題，力求通過(guò)工藝技術(shù)和裝備水平的改造提升，從根本上解決廢氣臭味及廢水處理等生態(tài)污染問(wèn)題，6年的時(shí)間里，累計(jì)投資約32億元（其中技改投資約10億元）；另一方面嚴(yán)控魚(yú)粉行業(yè)準(zhǔn)入條件，加大環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法力度，提標(biāo)改造，從車間廠房建設(shè)、生產(chǎn)工藝流程、治理設(shè)施配套等多方面提出了明確要求，通過(guò)企業(yè)兼并、重組等方式，大力整合提升魚(yú)粉產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。到2013年，榮成魚(yú)粉企業(yè)由高峰時(shí)期的268家整合至68家，產(chǎn)能由高峰時(shí)期的100萬(wàn)t調(diào)整至60萬(wàn)t。

通過(guò)整合調(diào)整，榮成的魚(yú)粉行業(yè)迎來(lái)了新變化，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是企業(yè)的生產(chǎn)工藝得到較大提升。通過(guò)技術(shù)改造、設(shè)備更新?lián)Q代，企業(yè)的生產(chǎn)工藝大幅提升，生產(chǎn)效率提升，能耗降低。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。從2012年開(kāi)始，榮成魚(yú)粉行業(yè)開(kāi)始進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)不斷豐富產(chǎn)品類別，增加多種高端產(chǎn)品，逐步轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)單一產(chǎn)品生產(chǎn)格局，向多元化方向邁進(jìn)，包括魚(yú)粉、水解漁蛋白粉、魚(yú)溶漿、酶解魚(yú)溶漿、魚(yú)溶漿粉、蝦粉、魚(yú)蝦粉及魚(yú)油等多樣產(chǎn)品，滿足不同市場(chǎng)需求。三是企業(yè)的環(huán)保水平得到提升。通過(guò)多年的環(huán)保投入，企業(yè)的環(huán)保設(shè)備、環(huán)保工藝、環(huán)保意識(shí)都得到較大提升，廢水排放問(wèn)題基本解決，廢氣問(wèn)題也得到改善。

2 當(dāng)前突出的困難和問(wèn)題

經(jīng)歷了企業(yè)整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，榮成魚(yú)粉行業(yè)發(fā)展取得了初步成效。然而，冰凍三尺，非一日之寒，作為一種資源型產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展得益于海洋資源，海洋資源雖然豐富，但卻不是取之不竭的，也受經(jīng)濟(jì)規(guī)律約束，特別是近年來(lái)，隨著環(huán)保管控力度加大和鳀魚(yú)資源短缺的影響，榮成的魚(yú)粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入了困難時(shí)期。

2.1 資源短缺制約行業(yè)發(fā)展

鳀魚(yú)是一種生活在溫帶海洋中上層的小型魚(yú)類，廣泛分布于我國(guó)的渤海、黃海和東海，蛋白質(zhì)含量高，是魚(yú)粉生產(chǎn)最主要的原料，榮成市魚(yú)粉行業(yè)的發(fā)展正是得益于在鳀魚(yú)捕撈方面的天然優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)90年代，山東半島南部漁業(yè)資源豐富，種類齊全，其中鳀魚(yú)資源又能占到漁業(yè)總資源的50%以上，存量充沛，榮成市136 kW雙拖網(wǎng)船一般網(wǎng)產(chǎn)1.5～5.0 t，對(duì)船日產(chǎn)量在0.8～3.0 t，每年可捕撈100萬(wàn)～160萬(wàn)t鳀魚(yú)用于魚(yú)粉生產(chǎn)，魚(yú)粉年產(chǎn)量達(dá)30萬(wàn)t左右。隨著漁業(yè)捕撈力量的持續(xù)增長(zhǎng)，黃渤海資源的利用經(jīng)歷了一個(gè)由利用不足到充分利用再到過(guò)度利用的過(guò)程。盡管海洋捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了多次調(diào)整，但并未帶來(lái)根本性的改變，鳀魚(yú)資源在高強(qiáng)度捕撈壓力下，日趨衰退，捕撈對(duì)象日趨小型化、低齡化、生命周期短、低營(yíng)養(yǎng)級(jí)別偏多，到2000年以后，榮成市136 kW雙拖網(wǎng)船，一般網(wǎng)產(chǎn)只有0.1～0.2 t，對(duì)船日產(chǎn)量?jī)H0.4～0.5 t，下降趨勢(shì)明顯。目前山東半島南部近海鳀魚(yú)已幾乎不能形成漁汛，鳀魚(yú)資源短缺現(xiàn)象十分突出，對(duì)魚(yú)粉行業(yè)的沖擊較大。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除2020每年4個(gè)月的休漁期外，榮成市現(xiàn)存的魚(yú)粉企業(yè)絕大多數(shù)因資源問(wèn)題每年只能正常生產(chǎn)3～4個(gè)月，更有甚者全年待產(chǎn)，企業(yè)生存步履維艱，如榮成魚(yú)粉龍頭企業(yè)赤山集團(tuán)有限公司魚(yú)粉廠，魚(yú)粉加工量由3萬(wàn)t以上逐年下降到不足1萬(wàn)t。2017以來(lái)榮成市魚(yú)粉統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量由23.3萬(wàn)t下降到15.7萬(wàn)t，產(chǎn)業(yè)邊緣化嚴(yán)重，魚(yú)粉行業(yè)總體狀況令人擔(dān)憂。同時(shí)，在鮮魚(yú)資源不足時(shí)，魚(yú)粉廠會(huì)選擇質(zhì)量較差的凍魚(yú)進(jìn)行生產(chǎn)，由于資源不足，凍魚(yú)的含冰率已經(jīng)從原來(lái)的6%升高到10%～12%，這在一定程度上也增加了魚(yú)粉廠的成本，產(chǎn)品質(zhì)量也受到影響。

2.2 環(huán)保技改資金投入大，束縛企業(yè)發(fā)展

2012年后，為積極響應(yīng)環(huán)保要求，各魚(yú)粉企業(yè)紛紛加大了環(huán)保資金投入。魚(yú)粉生產(chǎn)的污染主要是廢水和廢氣。其中廢水的產(chǎn)生主要有兩個(gè)途徑，一部分是壓榨過(guò)程中產(chǎn)生，另一部分是廢氣收集冷凝后產(chǎn)生。為解決廢水污染的問(wèn)題，各企業(yè)主要是通過(guò)建立污水處理池，利用厭氧好氧工藝（A/O）處理，將達(dá)標(biāo)的污水排入市政管網(wǎng)。目前，榮成市各魚(yú)粉企業(yè)的污水處理問(wèn)題已基本解決。在污水處理過(guò)程中，企業(yè)一次性技改投入大，后期還需要持續(xù)投入運(yùn)行費(fèi)用，增加了魚(yú)粉生產(chǎn)成本。以榮成恒發(fā)魚(yú)粉有限公司為例，污水處理池建設(shè)分三期進(jìn)行，總投資共計(jì)470萬(wàn)元左右，每年運(yùn)行費(fèi)用在20萬(wàn)～30萬(wàn)元，每噸魚(yú)粉增加處理成本50元左右。

企業(yè)更大的技改投入來(lái)自于廢氣治理的投入。榮成市魚(yú)粉企業(yè)廢氣治理過(guò)程分為兩個(gè)階段：第一階段是2009—2013年，這一階段通過(guò)大量的調(diào)研、刷選，探索出了一套UV+O3光解廢氣治理技術(shù)（利用玻璃鋼燈箱里面裝有的高能紫外線光束照射廢氣，破壞裂解惡臭氣體硫化氫、甲硫醇、三甲胺等結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的分子鏈，使污染物的原子與臭氧化結(jié)合成新的低害或無(wú)害物質(zhì)）。通過(guò)一段時(shí)間運(yùn)行后，UV+O3光解廢氣治理技術(shù)沒(méi)能從根本上解決廢氣臭味污染問(wèn)題，且設(shè)備易損、維修成本高，定期維護(hù)投入大，沒(méi)能取得預(yù)期效果。為從根本上解決廢氣污染問(wèn)題，2013年各企業(yè)開(kāi)始了第二階段的廢氣治理探索。這一階段主要是在研判前期治理效果上從減少?gòu)U氣產(chǎn)生量和排放量方面進(jìn)行突破，引進(jìn)廢氣冷凝技術(shù)，在魚(yú)粉生產(chǎn)環(huán)節(jié)增加冷凝工藝，增加廢氣冷凝設(shè)施并配套建設(shè)污水處理設(shè)施，壓榨廢水烘干變成蒸汽后用冷凝設(shè)施再次進(jìn)行冷凝變成水，冷凝后廢氣量大大減小，原來(lái)生產(chǎn)1 t魚(yú)粉排放廢氣量約4 000 m3，通過(guò)冷凝設(shè)施冷凝后廢氣量約200 m3，冷凝器分水冷式冷凝器和風(fēng)冷式冷凝器（簡(jiǎn)稱水冷和風(fēng)冷），為確保治理效果，大多企業(yè)采用的是水冷+風(fēng)冷的模式。在經(jīng)歷兩次廢氣技改之后，企業(yè)投入巨大，生產(chǎn)成本大幅提高，還是以恒發(fā)魚(yú)粉有限公司為例，兩次廢氣改造企業(yè)共計(jì)投入2 000多萬(wàn)元，加上每年的運(yùn)行費(fèi)用，魚(yú)粉生產(chǎn)成本提高50元·t-1左右；加上廢水處理改造投入，兩者共計(jì)增加成本100元左右。目前，榮成市魚(yú)粉行業(yè)廢氣長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放治理技術(shù)尚未完全實(shí)現(xiàn)，行業(yè)的污染治理還在探索過(guò)程中，企業(yè)的投入還需持續(xù)，大多數(shù)企業(yè)難以支撐，瀕臨破產(chǎn)清算的壓力。

2.3 企業(yè)化驗(yàn)室閑置現(xiàn)象嚴(yán)重

按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求，魚(yú)粉生產(chǎn)企業(yè)必須配備相應(yīng)的化驗(yàn)室對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，企業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)批次產(chǎn)品，需出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目全部合格后方能進(jìn)入市場(chǎng)流通。目前，榮成市現(xiàn)有的68家魚(yú)粉企業(yè)均配備了相應(yīng)的化驗(yàn)室，化驗(yàn)室內(nèi)各設(shè)備設(shè)施也全部符合要求，但是企業(yè)的產(chǎn)品大部分通過(guò)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，而自身的化驗(yàn)室大多處于閑置狀態(tài)。

究其原因，有市場(chǎng)因素，但更多的是企業(yè)考慮成本所致。通過(guò)對(duì)企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在新的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及其配套法律法規(guī)實(shí)施后,對(duì)魚(yú)粉生產(chǎn)企業(yè)的檢驗(yàn)室、檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備等有了更高要求，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的化驗(yàn)室硬件設(shè)施投入在20萬(wàn)元左右，需配備2名專職化驗(yàn)員，人工成本約10萬(wàn)元/年。而通過(guò)第三方購(gòu)買(mǎi)，一個(gè)指標(biāo)收費(fèi)40元，魚(yú)粉生產(chǎn)企業(yè)檢測(cè)一個(gè)樣品只需40～150元。目前，一個(gè)年產(chǎn)5 000 t的大中型魚(yú)粉企業(yè)，一年需做約200個(gè)樣品，全年檢測(cè)費(fèi)用僅需2萬(wàn)余元，與企業(yè)自行檢測(cè)相比，人工成本至少能節(jié)省8萬(wàn)元/年，加上設(shè)備日常的保養(yǎng)維護(hù)等費(fèi)用，企業(yè)有更大的經(jīng)濟(jì)賬可算。因此，購(gòu)買(mǎi)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)已成為行業(yè)普遍共識(shí)，企業(yè)化驗(yàn)室的存在更多是為了貫徹國(guó)家法律法規(guī)，應(yīng)對(duì)日常檢查用，可以說(shuō)各企業(yè)的化驗(yàn)室已經(jīng)名存實(shí)亡。但是現(xiàn)存第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量參差不齊，有的檢測(cè)檢驗(yàn)公司水平低下、管理不規(guī)范，魚(yú)粉企業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)存在著質(zhì)量安全隱患。

2.4 行業(yè)發(fā)展前景看衰，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性差

高質(zhì)量的進(jìn)口魚(yú)粉也是造成我國(guó)魚(yú)粉產(chǎn)業(yè)局面被動(dòng)的原因之一。我國(guó)進(jìn)口魚(yú)粉主要來(lái)源地是秘魯，公認(rèn)的世界魚(yú)粉之鄉(xiāng)，也是全世界對(duì)漁業(yè)管理程度最好的國(guó)家。秘魯前7大企業(yè)生產(chǎn)的魚(yú)粉，約占秘魯總產(chǎn)量的80%以上，秘魯魚(yú)粉企業(yè)高度集中。最大的魚(yú)粉生產(chǎn)企業(yè)TASA公司有13家魚(yú)粉廠，年產(chǎn)魚(yú)粉約35萬(wàn)t。第二大的是COPEINCA公司，有5個(gè)魚(yú)粉廠（每小時(shí)處理鮮魚(yú)250 t，為秘魯最大產(chǎn)能廠），2011年魚(yú)粉產(chǎn)量為20.6萬(wàn)t，產(chǎn)品總量的63%賣(mài)到中國(guó)。

在某種程度上，國(guó)內(nèi)魚(yú)粉的價(jià)格受制于秘魯魚(yú)粉的產(chǎn)量和到岸價(jià)格。由于原料魚(yú)的品質(zhì)參差不齊（魚(yú)身長(zhǎng)6～12 cm），導(dǎo)致國(guó)內(nèi)魚(yú)粉的蛋白質(zhì)含量不穩(wěn)定，在價(jià)格相近的情況下，使用者更喜歡使用產(chǎn)品品質(zhì)更加穩(wěn)定的進(jìn)口魚(yú)粉。在這樣的條件下，雖然成本相近，國(guó)產(chǎn)魚(yú)粉也只能參照進(jìn)口魚(yú)粉的價(jià)格略微下降銷售。而造成這種局面的根本原因，應(yīng)該是國(guó)產(chǎn)漁業(yè)的“涸澤而漁”。魚(yú)粉生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有選擇的權(quán)利，在產(chǎn)能過(guò)剩、設(shè)備折舊、巨大的資金缺口等多重壓力下，企業(yè)只能選擇有魚(yú)就行，對(duì)魚(yú)的品質(zhì)不能有過(guò)多的要求。

3 今后發(fā)展對(duì)策

3.1 聚焦集約型發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)整合

一方面圍繞“上大限小、控制總量”的思路，嚴(yán)控行業(yè)準(zhǔn)入條件，加大環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法力度，淘汰限制小魚(yú)粉企業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)魚(yú)粉行業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面按照創(chuàng)新、綠色、可持續(xù)的發(fā)展理念，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)，探索魚(yú)粉產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展群，避免同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢(shì)，形成發(fā)展合力，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 強(qiáng)化政策指引，提振發(fā)展信心

一是優(yōu)化扶持政策。上下聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化政策，研究出臺(tái)魚(yú)粉行業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、環(huán)保提升等專項(xiàng)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，發(fā)揮政府性產(chǎn)業(yè)資金的引領(lǐng)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向技改領(lǐng)域。二是增強(qiáng)科研所支撐。圍繞建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型行業(yè)目標(biāo)，推動(dòng)大型企業(yè)與駐威海市的飼料科研機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)知名院校開(kāi)展技術(shù)交流和對(duì)接合作，集中力量加強(qiáng)環(huán)保技改、節(jié)能降耗、資源合理利用等方面的科研攻關(guān)，加快提升科研成果轉(zhuǎn)化，建立深度融合的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，協(xié)助企業(yè)解決環(huán)保、工藝研發(fā)、資源利用等方面的“卡脖子”問(wèn)題。三是塑造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行《漁業(yè)法》等法律法規(guī)，依法治漁，規(guī)范捕撈，打擊過(guò)度捕撈、漁民濫捕等短視行為，保護(hù)海洋漁業(yè)資源；加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣魚(yú)粉不法生產(chǎn)、營(yíng)銷行為；依法貫徹執(zhí)行生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性飼料標(biāo)準(zhǔn)制度，增強(qiáng)魚(yú)粉行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

3.3 聚力提檔升級(jí)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

從魚(yú)粉企業(yè)自身發(fā)展角度來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需在高品質(zhì)和高性價(jià)比上下功夫，要積極引導(dǎo)大型企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提檔升級(jí)，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是鞏固發(fā)展硬實(shí)力。鼓勵(lì)企業(yè)增加設(shè)備投入，革新加工工藝，集中力量加強(qiáng)核心技術(shù)突破，提高企業(yè)生產(chǎn)效率。二是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外魚(yú)粉產(chǎn)業(yè)的新思維、新模式，注重引進(jìn)和培養(yǎng)人才，進(jìn)一步改善生產(chǎn)管理制度，提高魚(yú)粉質(zhì)量安全，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。三是提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞“品質(zhì)、質(zhì)量、效益”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)，攻堅(jiān)多元產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品類別，提高產(chǎn)品附加值，引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.4 出臺(tái)相關(guān)幫扶政策

國(guó)家現(xiàn)在的休漁期為4個(gè)月，在休漁期內(nèi)冷庫(kù)里還有大量的庫(kù)存凍魚(yú)，這些產(chǎn)品在一段時(shí)間內(nèi)是可以滿足魚(yú)粉廠生產(chǎn)需要的?，F(xiàn)有的情況是，在休漁期內(nèi)，所有的魚(yú)粉廠均要停產(chǎn)，5月1日前來(lái)不及加工的魚(yú)，也要等到開(kāi)漁后再用，魚(yú)的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值大打折扣。一方面占用了大量的冷庫(kù)資源，造成了資源的極大浪費(fèi)；另一方面魚(yú)粉廠有魚(yú)卻不能生產(chǎn)，設(shè)備閑置，造成企業(yè)的極大負(fù)擔(dān)。建議魚(yú)粉廠在休漁后合法合規(guī)地開(kāi)展生產(chǎn)，消化庫(kù)存原料，避免造成社會(huì)資源浪費(fèi)。

3.5 借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)監(jiān)管力度

3.5.1 根據(jù)實(shí)際情況合理安排捕撈時(shí)間

以秘魯為例。2016年由于厄爾尼諾現(xiàn)象，秘魯從4月份開(kāi)始進(jìn)行漁業(yè)資源調(diào)查，根據(jù)當(dāng)年沿海水溫比常年偏高的情況，開(kāi)捕時(shí)間推遲至5月中下旬。秘魯在魚(yú)粉生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量控制嚴(yán)格。體長(zhǎng)12 cm以上（20 g以上）的魚(yú)才允許捕撈。在捕撈的過(guò)程中，有專門(mén)的人在線監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)捕撈上來(lái)的魚(yú)小于12 cm時(shí)，有權(quán)隨時(shí)叫停捕撈活動(dòng)。這樣就從根本上保證了原料魚(yú)的品質(zhì)。

2020年的拉尼娜現(xiàn)象導(dǎo)致山東省氣溫比常年偏低，進(jìn)入9月份開(kāi)漁后，原料魚(yú)的體積比常年偏小，筆者在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的時(shí)候已經(jīng)接近10月中旬，魚(yú)粉廠的原料魚(yú)多數(shù)還是7～8 cm的小魚(yú)，極個(gè)別能達(dá)到12 cm。這樣的原料魚(yú)生產(chǎn)出來(lái)的魚(yú)粉產(chǎn)品，很難與國(guó)外進(jìn)口的產(chǎn)品進(jìn)行抗衡，還是將持續(xù)被動(dòng)局面。

3.5.2 加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)防“掠奪式捕撈”

我國(guó)制定了《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》，船網(wǎng)的使用應(yīng)符合漁具準(zhǔn)用目錄和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)海洋小型捕撈漁船的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)其漁業(yè)資源與環(huán)境承載能力、資源利用狀況、漁民傳統(tǒng)作業(yè)情況等確定。但是，出于利益方面的考慮，漁業(yè)捕撈許可的規(guī)定往往形同虛設(shè)，捕撈都是掠奪性的作業(yè)，漁網(wǎng)的網(wǎng)眼越來(lái)越密，導(dǎo)致了惡性循環(huán)。

國(guó)外先進(jìn)的做法值得借鑒，在有法可依的基礎(chǔ)上，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，防止“掠奪式捕撈”，給魚(yú)資源以休養(yǎng)生息的時(shí)間。

4 結(jié)語(yǔ)

面對(duì)發(fā)展困境，魚(yú)粉行業(yè)應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展理念為指引，以建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、產(chǎn)業(yè)集約型為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，全力實(shí)現(xiàn)山東省魚(yú)粉行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。