畜牧獸醫(yī)執(zhí)法存在的問題及解決對策

郭春明

（蘭西縣農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，黑龍江蘭西151500）

畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作在畜牧行業(yè)的快速發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，對推動動物檢疫、防疫以及技術推廣提供了助力保障。為了保障畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作的穩(wěn)定開展，需要明確掌握此項工作的職責與范疇，及時解決工作中的各項問題，并提出有效的整改策略，在保障執(zhí)法體系健全性的基礎上，為畜牧行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎保障。

1 畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作所存在的問題

1.1 缺乏規(guī)范的處罰執(zhí)行行為

在現(xiàn)階段畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作的實施過程當中，通常會出現(xiàn)處罰執(zhí)行力度不規(guī)范等方面的問題，在整體的執(zhí)法過程中，還存在缺少結案報告等方面的不足。除此之外，在制定處罰措施之前，由于未充分體現(xiàn)出相關證據(jù)的實際作用以及收集價值，并在違法物品的處置過程中缺少有效的處理結果作為基礎支撐，導致畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作的實際執(zhí)行情況與處罰決定之間還存在著一定程度的差異。

1.2 實際執(zhí)法力度不強

一方面，部分畜牧獸醫(yī)在實施執(zhí)法以及處罰行為之前，并未自覺履行自身的義務與責任，甚至在調查以及證據(jù)收集的過程當中，采用了違法、違規(guī)的方法，導致收集到的數(shù)據(jù)信息失去了可取性。另外，在執(zhí)行執(zhí)法通知書的過程中，由于并未嚴格按照民事訴訟等方面的法律要求將相關信息傳遞給當事人，從而嚴重影響了畜牧行業(yè)的正常發(fā)展。這就要求現(xiàn)階段畜牧執(zhí)法人員能夠具備完善的執(zhí)法能力，并將此項內容作為畜牧獸醫(yī)行業(yè)在后續(xù)工作中的重點研究內容[1]。

另一方面，畜牧獸醫(yī)行業(yè)在執(zhí)法的過程中缺乏相應的法律保障，導致在執(zhí)法階段容易出現(xiàn)執(zhí)法力度難以控制的現(xiàn)象，而過強或者過弱的執(zhí)法程度，都容易引發(fā)相應的風險，從而導致執(zhí)法的最終效果難以達到預期目標。與此同時，由于部分畜牧獸醫(yī)人員的執(zhí)法意識較為淡薄，并在實際的工作過程中無法嚴格按照相應的規(guī)定標準實施執(zhí)法工作，導致現(xiàn)階段所使用的執(zhí)法方式存在強制性等方面的問題。

2 解決畜牧獸醫(yī)執(zhí)法問題的有效對策

2.1 加強宣傳力度，打造法治環(huán)境

一方面，需要打破傳統(tǒng)宣傳方法以及傳播途徑的局限性，實現(xiàn)對宣傳內容以及宣傳對象的革新，提高大眾對于畜牧獸醫(yī)執(zhí)法等方面工作的了解程度，并在宣傳內容的選擇過程中，結合真實的案例情況，向大眾普及相應的法律常識和法規(guī)知識。另一方面，還需要保障宣傳工作的持續(xù)性，采用正確的宣傳方法，通過報紙、廣播、講座以及媒體等宣傳形式的有效結合，打造良好的獸醫(yī)執(zhí)法工作環(huán)境，保障執(zhí)法結果的客觀性。另外，還可以通過設計有特色的宣傳口號，利用熒屏以及廣告牌等標語宣傳的方式，擴大相應的宣傳范圍，加強畜牧養(yǎng)殖戶對于執(zhí)法工作重要性的認識，從而逐漸形成良好的守法意識[2]。

2.2 健全法制審核，提升執(zhí)法保障

法制審核工作的不斷完善，是目前開展畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作的重要途徑，并為此項工作的順利運行奠定了良好的基礎，同時在確保法律公平性的基礎上，提升了執(zhí)法監(jiān)督工作的實施效果，確保相關執(zhí)法監(jiān)督管理工作的有效落實，切實地發(fā)揮出了執(zhí)法監(jiān)管工作的重要作用[3]。另外，通過成立法治部門，實現(xiàn)法治以及審批等流程的相互分離，并推動法治部門對案件進行全面化的審核，確保復議、應訴、聽證以及備案等方面工作的有序執(zhí)行。除此之外，還需要在加強部門之間聯(lián)系的基礎上，建立完善的聯(lián)動機制，通過與公安、質檢、工商以及衛(wèi)生等各個部門的相互銜接，建立統(tǒng)一化的執(zhí)行目標以及執(zhí)行計劃，實現(xiàn)多項聯(lián)合制度的有效整治。在執(zhí)行重大活動的過程當中，還需要對各個部門的聯(lián)合監(jiān)督以及管理情況進行實時跟蹤，加強社會各界對畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作重要性的認識，從而對違規(guī)、違法行為和人員起到有效的震懾作用[4]。同時，還需要建立與畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法相關的執(zhí)行部門，通過與綜合執(zhí)法部門的有效銜接，確保各項執(zhí)法工作的有效落實。

2.3 建立完善的執(zhí)法機制

執(zhí)法機制的逐漸完善，有助于促進畜牧獸醫(yī)行業(yè)在不同的執(zhí)法階段實現(xiàn)合理分工、打造更加健全的職能體系，以及實現(xiàn)不同部門的協(xié)調運作、科學分工以及有效合作。由于基層的畜牧獸醫(yī)部門不具備相應的執(zhí)法權利，所以要在樹立正確法治觀念的基礎上，積極配合上級部門的調查，并將實際情況，形成檔案信息向上級部門進行匯報，確保上級部門能夠全面掌握現(xiàn)階段的執(zhí)法情況。為了提升畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法水平，需要通過對獸醫(yī)部門處罰職能的整合，結合實際情況在保障職能設置合理性的同時，交由縣級相關部門負責調整。部分地區(qū)已經針對畜牧獸醫(yī)的綜合執(zhí)法部門體系做出了改革，并將相應的生產經營以及養(yǎng)殖管理工作交由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構進行處理，通過樹立良好的畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法理念，建立了專業(yè)化的執(zhí)法機構，引進高素質、高水平的執(zhí)法人員，推動畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作逐漸朝著專業(yè)化以及規(guī)范化的方向轉型。

3 結語

通過對畜牧獸醫(yī)行業(yè)在執(zhí)法以及工作過程當中的相關問題進行分析，并結合對畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作實際情況的認識，對執(zhí)法方法以及工作理念的不斷創(chuàng)新，在切實滿足不同法律法規(guī)要求的基礎上，實現(xiàn)對執(zhí)法方式的進一步完善與優(yōu)化，確保各項執(zhí)法行為以及監(jiān)督管理制度的有效落實，為大眾的合法權利提供有效保障，推動畜牧行業(yè)的長久化發(fā)展。