油氣管道維搶修隊伍應(yīng)急搶修區(qū)域化管理

劉鵬(國家管網(wǎng)西南管道昆明維搶修分公司，云南 昆明 650000)

0 引言

石油天然氣是我國重要的能源及化工原材料，管道運輸作為長距離石油天然氣運輸?shù)闹匾绞剑哂芯C合成本低，效率高，環(huán)境污染小等特點，日益成為我國主要的油氣運輸方式。近年來，隨著我國油氣管道鋪設(shè)里程的增加，油氣管道沿線的人為因素和環(huán)境因素變化較大，加之舊有的油氣管道服役時間較長，對石油天然氣管道的安全運行造成一定影響。隨著我國油氣管道建設(shè)規(guī)模的提升，在同一區(qū)域內(nèi)建設(shè)多條油氣管道的現(xiàn)象較為多見，根據(jù)我國戰(zhàn)略搶修資源布置要求，在同一區(qū)域內(nèi)多由專業(yè)的搶修隊伍進行管道的維護和搶修工作[1]。在搶修維護單位從管理一條管線到管理多條管線轉(zhuǎn)變的過程中，如何優(yōu)化配置設(shè)備、人員等各類資源，提升管道應(yīng)急搶修能力，在最短時間內(nèi)到達現(xiàn)場并高效地完成維護搶險任務(wù)，是維護搶修隊伍面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

1 油氣管道維搶修隊伍存在問題分析

新版的油氣管道搶修規(guī)劃中，油氣管道的搶修應(yīng)以區(qū)域化為原則，通過科學(xué)的安排，統(tǒng)籌區(qū)域保障，做好分工合作，科學(xué)分配現(xiàn)有階段的油氣管道搶修力量，逐步建立全面覆蓋油氣管道的專業(yè)化高素質(zhì)搶修體系。通過多年的發(fā)展，我國大部分的搶修隊伍已經(jīng)著手進行區(qū)域化管理制度體系的建立和實踐。但是在具體應(yīng)用中還存在理論方法上的不足主要表現(xiàn)在以下六個方面：(1)區(qū)域管道搶修能力有待提升，應(yīng)對不夠及時。主要表現(xiàn)在應(yīng)急搶修隊伍在接到指令后，人員及車輛出動不及時，或者到達現(xiàn)場后設(shè)備及工具展開不迅速。一方面，同一區(qū)域內(nèi)的不同管線存在差異性，輸送介質(zhì)、管道壓力和管道直徑均有所不同，這就導(dǎo)致?lián)屝薏煌€路的裝備和器材也不相同，增加了準備工作，降低了工作效率；(2)搶修隊伍所制定的搶修預(yù)案操作性有待提升?；谳爡^(qū)內(nèi)油氣管道的分等級搶修預(yù)案還不健全，預(yù)案的內(nèi)容浮于表面，不貼合實際，同時一線工人對于操作預(yù)案了解程度不夠；(3)應(yīng)急搶修隊伍的日常管理層次有待提升，尤其是在節(jié)假日和雙休日的晚上，應(yīng)急處突力量組織緩慢，難以集中調(diào)動搶修力量；(4)油氣管道搶修設(shè)備及工具管理不到位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)存在油氣管道設(shè)備長期閑置的情況，閑置的設(shè)備如不能進行有效的維護，制約了使用時的效能；(5)搶修區(qū)域化管理的資料管理相對滯后。部分地區(qū)的資料還停留在紙質(zhì)資料階段，在險情出現(xiàn)時調(diào)取資料速度不足，影響了一線人員應(yīng)急處突能力；(6)維修隊伍技術(shù)力量不足。管道應(yīng)急搶修工作環(huán)境惡劣，平均收入較低導(dǎo)致骨干人員不斷流出，部分工種人員嚴重短缺。

2 應(yīng)急搶修區(qū)域化管理分析

近幾年應(yīng)急搶修區(qū)域化管理的觀念深入人心，不少地區(qū)已經(jīng)基于自身情況探討了應(yīng)急搶修區(qū)域化管理的實現(xiàn)路徑，建設(shè)區(qū)域管道搶險維修中心。最初的區(qū)域化管理，僅是從形式上將維修管理隊伍集中起來，從宏觀上實現(xiàn)了區(qū)域管理，但在內(nèi)部管理機制和結(jié)構(gòu)性矛盾的理順層面探索不足，致使管理體制難以落實，工作效率不高，影響了油氣管道搶修隊伍的能力發(fā)揮[2]。針對于上文中提到的現(xiàn)階段油氣管道應(yīng)急搶修區(qū)域化管理中存在的問題，從管理理念和體制機制等多個方面論述，其目的在于實現(xiàn)搶修隊伍應(yīng)急搶修區(qū)域化管理能力建設(shè)。

2.1 管道搶修設(shè)備集裝化

在區(qū)域化管理背景下，一個應(yīng)急搶修中心會負責(zé)多條油氣管道，工作人員應(yīng)全面收集所在轄區(qū)油氣管道的特性，并依據(jù)管道類型和運輸介質(zhì)特性分類管理搶修設(shè)備。在接到管道搶修任務(wù)后，可按照管道類型，事故類型和運送介質(zhì)壓力等情況快速地完成設(shè)備的裝運。借助于集裝箱裝運搶修設(shè)備，可結(jié)合單項集裝箱和公用集裝箱兩種類型，更好地提升資源利用效率。其中公用集裝箱可裝載通用類的管道搶修設(shè)備，包括切管機，呼吸機，發(fā)電機，防爆風(fēng)機等。單相類的集裝箱可根據(jù)不同管道尺寸，壓力等級，運送介質(zhì)等情況，分類裝載搶修設(shè)備。在集裝箱裝備完成后，應(yīng)對其進行分類管理和編號管理，并指出常用的搶修預(yù)案所應(yīng)攜帶的集裝箱種類。在管道搶修設(shè)備集裝箱的管理中，應(yīng)安排專人定期進行檢查和維護，保證集裝箱內(nèi)的搶修設(shè)備完好。管道搶修設(shè)備集裝化已經(jīng)在多個地區(qū)推廣使用，取得了較好的應(yīng)用效果。搶修器具的集裝箱化管理，大大提升了設(shè)備的使用效率，實現(xiàn)了單臺設(shè)備向多臺設(shè)備配合使用的過度提升了搶修效率。

2.2 搶修工作人員的軍事化管理

油氣管道搶修隊伍可借鑒消防隊伍的軍事化管理，以軍事化管理提升隊伍執(zhí)行力，保證在危險發(fā)生的第一時間，組織油氣管道搶修人員參與一線工作。建議將轄區(qū)內(nèi)的搶修人員按照一定的組織原則編成小組，實行輪崗制和戰(zhàn)備值班制。與此同時，非值班人員也應(yīng)保持通信聯(lián)絡(luò)，根據(jù)實際情況可隨時投入搶修工作。組建搶修小分隊，保持24小時均有搶修小隊在崗，其他搶修人員應(yīng)保持通訊暢通，在嚴重事故發(fā)生時，可隨時支援現(xiàn)場搶修隊伍。通常情況下一個管道搶修維護隊伍應(yīng)包含以下人員：一名搶修小隊領(lǐng)導(dǎo)，兩名焊工，兩名鉗工，一名發(fā)電機工，兩名電工，一名挖掘機操作手，上述人員應(yīng)有三人具備駕駛證，可駕駛搶修工程車，平板拖車和搶修指揮車。值班的搶修小隊應(yīng)在各自崗位履行職責(zé)，其他時間要保持待命狀態(tài)，待命狀態(tài)的小隊成員可輪流休息。與此同時，搶修小隊成員應(yīng)能夠熟練地使用通用類的搶修設(shè)備及工具。在搶修中心接到指令后，能夠迅速組織應(yīng)急處突隊伍趕赴現(xiàn)場，并啟動相應(yīng)的搶修預(yù)案。

2.3 提升管道搶修操作規(guī)范化水平

區(qū)域化的管道應(yīng)急搶修隊伍應(yīng)深入分析所在轄區(qū)的管道類型，并針對可能發(fā)生的事故類型，制定詳細的事故預(yù)案及處置方案，在危險和事故發(fā)生時做到有備而戰(zhàn)，有的放矢。更進一步的，依據(jù)所制定的管道應(yīng)急處置預(yù)案，針對不同的管道及事故特性定期進行實戰(zhàn)化演練，根據(jù)演練和日常工作總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進，不斷提升應(yīng)急搶修操作的規(guī)范化水平和可操作性。

2.4 系統(tǒng)化提升搶修技術(shù)

在應(yīng)急搶修規(guī)范化管理框架下，應(yīng)急搶修單位應(yīng)針對轄區(qū)內(nèi)的石油天然氣管道收集和整理管道特性信息，建立區(qū)域性的分級管道事故搶修系統(tǒng)。在信息系統(tǒng)中應(yīng)包含管道運行狀況，管道走向圖，重點區(qū)段交通信息圖，事故搶修應(yīng)急預(yù)案等。在油氣管道發(fā)生危險時，為搶修操作人員提供詳盡的信息，重點包括管道性質(zhì)，管道尺寸，運輸介質(zhì)，人員基本情況等。有條件的單位應(yīng)做到搶修技術(shù)管理信息化，相比于傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料，更能提升資料利用的便捷性和效能。

2.5 提升設(shè)備管理精細化水平

作為衡量應(yīng)急搶修隊伍能力的重要指標，油氣管道搶修設(shè)備設(shè)施需保持完好，并能在需要時及時投入使用。通常情況下，區(qū)域化的油氣管道搶修隊伍會大量配置不同類型的、不同型號的搶修設(shè)備，針對不同設(shè)備的能力及使用特性，應(yīng)實行精細化管理。對搶修設(shè)備應(yīng)建立管理臺賬，對于重要的、價值較高的搶修設(shè)備應(yīng)安排專人進行管理。在使用搶修設(shè)備完成任務(wù)之外或者非搶救任務(wù)時，需單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準，并做好相應(yīng)設(shè)備的費用準備工作。核心搶修設(shè)備需建立采購、使用、保養(yǎng)、維護、記錄，保證信息準確無誤。搶修設(shè)備及關(guān)鍵零部件應(yīng)定期試運行和保養(yǎng)，保證搶修設(shè)備處于良好工作狀態(tài)。

2.6 搶修工作人員兼職化管理

油氣管道搶修作為特種作業(yè)，對搶修隊伍的專業(yè)性要求較高，建議實行搶修隊伍兼職化管理，提升人員的綜合素質(zhì)。近年來我國管道事業(yè)不斷發(fā)展，搶修裝備中心換代較快，新時期區(qū)域化管理的搶修隊伍，更需加強人員的素質(zhì)提升工作。從現(xiàn)代組織管理和人力資源管理的角度出發(fā)，應(yīng)該深入挖掘人在組織中的潛能，一方面著重提升人員的單兵作戰(zhàn)能力，另一方面應(yīng)培養(yǎng)員工一專多能，逐步推廣搶修人員兼職化管理體系。人員的兼職化管理體系一方面能更加充分的發(fā)揮搶修人員的潛能，另一方面也能在人員短缺的情況下保證搶修工作順利完成。

3 案例應(yīng)用分析

下面以一個承擔(dān)三種介質(zhì)(原有、成品油、天然氣)，包含5條油氣管線的搶修區(qū)域化隊伍為例，探討應(yīng)急搶修區(qū)域化管理的實現(xiàn)。該搶修隊伍從2010年時開始探索和建立應(yīng)急搶修區(qū)域化管理體制，實現(xiàn)了搶修設(shè)備的集裝箱化管理，并根據(jù)5條油氣管道的特性及常見故障類型，將搶修設(shè)備、人員和材料實現(xiàn)了集裝箱化管理。其中搶修設(shè)備共裝載15個集裝箱，其中包括3個通用類集裝箱，4個封堵類集裝箱，2個防汛集裝箱和4個成品油專用集裝箱。該搶修中心依據(jù)5條油氣管道歷史故障及搶修案例，制定了分等級的搶修預(yù)案，每季度舉行實戰(zhàn)演練，每月總結(jié)搶修工作經(jīng)驗，召開搶修班組集體會議[3]。與此同時，綜合收集搶修歷史記錄，整理資料臺賬，制作區(qū)域化搶修管理系統(tǒng)方案。做到定期更新，保證一線工作人員及時掌握搶修工作及管道信息。與此同時，在搶修隊伍的管理中實行人員的軍事化管理，在日常訓(xùn)練中實行準軍事化管理，制定了搶修人員24小時值班制度，保證有一個搶修班組在崗，一個搶修班組處于待命狀態(tài)，其他班組保持通信聯(lián)系。在搶修設(shè)備的管理中，建立了151套臺賬，分7個大類進行管理，每一個設(shè)備臺賬由專人進行資料維護和設(shè)備保養(yǎng)，做到責(zé)任到人。管理人員每周檢查一次臺賬情況，每月進行設(shè)備試運行，保證100%的設(shè)備完好率。最后，該管道搶修中心在人員相對緊缺的情況下推行一崗多能、堅持發(fā)信息，保證每一名員工掌握兩項以上的專業(yè)技能，有效緩解了人員不足與工作任務(wù)增加之間的矛盾。實際效果顯示，自2010年開始探索應(yīng)急搶修區(qū)域化管理后，在近10年的推行和完善過程中，高效完成了所在區(qū)域的管道維護及應(yīng)急搶修工作，共完成搶修任務(wù)30余次，有力保障了5條油氣管道的運輸能力。

4 結(jié)語

油氣管道應(yīng)急搶修區(qū)域化管理基于油氣管道維修及搶修工作實際，從隊伍管理能力出發(fā)，實現(xiàn)了人員設(shè)備資料的多維度統(tǒng)籌，是油氣管道搶修工作的創(chuàng)新型實踐。經(jīng)過多年的探索與實踐，區(qū)域化管理不僅能提升油氣管道搶修隊伍的專業(yè)化素質(zhì)和工作水平，實現(xiàn)了對于現(xiàn)有資源的高效整合和利用，還有力保障了油氣管道的正常運行，大大降低了惡性油氣管道事故的發(fā)生。