新形勢下開展入海排污口監(jiān)測工作的思考

郭楊

（遼寧省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，遼寧沈陽 110161）

1 引言

入海排污口一頭連著海洋、一頭連著陸域污染源，是陸海統(tǒng)籌中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是薄弱的環(huán)節(jié)。新一輪機構(gòu)改革將入海排污口納入生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管范疇，同時構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系要求加快構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。這種形勢對入海排污口監(jiān)測工作提出了更高的要求，如何做好入海排污口監(jiān)測工作顯得尤為重要。

2 入海排污口監(jiān)測現(xiàn)狀

為掌握入海污染源的狀況，有效控制陸源污染物入?？偭?，自2003年遼寧省開始開展入海污染源監(jiān)測工作，頻次為每季度監(jiān)測一次，監(jiān)測項目主要為化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮、石油類等。2019年由于機構(gòu)改革，原隸屬海洋部門的入海排污口也納入了入海污染源監(jiān)測范圍內(nèi)，兼顧環(huán)保和海洋監(jiān)測方案要求編制了遼寧省入海排污口監(jiān)測具體方案，對6個沿海城市的入海排污口進行省級入海排污口與市級入海排污口的劃分。省級入海排污口監(jiān)測項目參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求進行，標(biāo)準(zhǔn)中無總氮和總磷的，增加總氮和總磷項目，頻次為至少每季度監(jiān)測一次；市級入海排污口按照重點和一般入海排污口分類開展監(jiān)測，監(jiān)測項目根據(jù)入海排污口的類型分別開展。

3 入海排污口監(jiān)測工作存在的問題

隨著監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展、公眾對環(huán)境質(zhì)量關(guān)注度的提升，結(jié)合當(dāng)前形勢，梳理遼寧省入海排污口監(jiān)測工作目前存在的問題有：入海排污口監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)還不夠完善，結(jié)合渤海攻堅戰(zhàn)取得的成果，將有必要監(jiān)測的入海排污口納入監(jiān)測范圍開展例行監(jiān)測；監(jiān)測能力還有待提升，基層監(jiān)測機構(gòu)人員技術(shù)水平有待提高，對監(jiān)測方案要求的執(zhí)行力度還不夠；缺少入海排污口監(jiān)測信息管理平臺，監(jiān)測結(jié)果尚未實現(xiàn)充分使用；入海排污口的監(jiān)測以常規(guī)監(jiān)測為主，缺少研究性監(jiān)測。

4 入海排污口監(jiān)測工作的思路

4.1 提升入海排污口監(jiān)測能力，規(guī)范監(jiān)測與評價標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合渤海、黃海攻堅戰(zhàn)排查成果，甄別符合監(jiān)測條件的納入入海排污口監(jiān)測范圍。不具備監(jiān)測能力的項目配備儀器設(shè)備，對監(jiān)測人員開展持證考核。兼顧海洋和環(huán)保在入海排污口采樣、監(jiān)測、分析與評價的相關(guān)要求，對監(jiān)測點位、監(jiān)測指標(biāo)等內(nèi)容進行高效銜接融合，制定或修訂入海排污口評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范遼寧省入海排污口監(jiān)測與評價工作，實現(xiàn)入海排污口監(jiān)測工作的全流程具體化和規(guī)范化。

4.2 強化入海排污口自行監(jiān)測，完善信息公開工作

按照“誰排污、誰監(jiān)測”原則，明確入海排污口排污單位和排污口責(zé)任單位的自行監(jiān)測主體責(zé)任，排污單位負(fù)責(zé)對本單位廢水開展自行監(jiān)測，排污口責(zé)任單位負(fù)責(zé)對入海排污口開展自行監(jiān)測，各地市級人民政府負(fù)責(zé)確定排污口責(zé)任單位。依據(jù)國家和遼寧省相關(guān)要求，健全入海排污口監(jiān)測信息統(tǒng)一發(fā)布機制，擴展信息發(fā)布內(nèi)容和渠道，以實時化、多樣化、親民化的展現(xiàn)方式，提供公眾參與度和體驗感，做好入海排污口信息公開工作。

4.3 建立監(jiān)測信息管理平臺，實現(xiàn)智能管理

入海排污口排查整治專項行動的開展，使得沿海城市入海排污口的監(jiān)測任務(wù)及數(shù)據(jù)報送任務(wù)越來越繁重，有必要建立遼寧省入海排污口環(huán)境監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，為各級管理層提供有效的、智能的入海排污口監(jiān)測信息查詢、統(tǒng)計分析及數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)，根據(jù)不同需求查詢?nèi)牒Ｅ盼劭谙嚓P(guān)信息，實現(xiàn)入海排污口監(jiān)測信息有效的管理和共享。

4.4 開展入海排污口生物毒性監(jiān)測，豐富評價體系

僅僅依靠理化指標(biāo)來評估污水的影響具有局限性，目前生物檢測已經(jīng)成為檢測和評價水體環(huán)境污染程度的重要手段之一。研究結(jié)果表明，排污口污水中微生物會影響海水水質(zhì)，影響近岸海域的生態(tài)環(huán)境，入海排污口表現(xiàn)出了不同水平的生物毒性［1-3］。可參照《污水生物毒性監(jiān)測技術(shù)規(guī)程 發(fā)光細(xì)菌急性毒性測試-費歇爾弧菌法（試行）》對入海排污口開展污水生物毒性監(jiān)測，并將污水生物毒性評價納入排污口排污狀況評價中，真實全面反映入海排污口狀況。

4.5 開展入海排污口周邊影響監(jiān)測，擴大監(jiān)測范圍

生態(tài)環(huán)境部2020年發(fā)布的《近岸海域環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 第八部分 直排海污染源及對近岸海域水環(huán)境影響監(jiān)測》中要求直排海污染源環(huán)境影響監(jiān)測按照HJ 730相關(guān)要求確定。研究結(jié)果表明，入海排污口對周邊環(huán)境存在一定影響［4-6］。開展入海排污口周邊影響監(jiān)測，加強陸海統(tǒng)籌監(jiān)測，研究實施入?？?海灣協(xié)同聯(lián)動監(jiān)測，為流域海域系統(tǒng)治理提供支撐。

4.6 強化入海排污口自動監(jiān)測，推動數(shù)據(jù)應(yīng)用

與傳統(tǒng)監(jiān)測方式相比，在線監(jiān)測提供的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)更直觀，在線監(jiān)測具有自動化、實時化、連續(xù)性等多方面的顯著優(yōu)勢。馬世杰選取秦皇島8條入海河流建設(shè)了入海河口污染物在線監(jiān)測體系，實現(xiàn)取得水溫、鹽度、化學(xué)需氧量等主要入海污染物指標(biāo)及污染物排海量實時原位數(shù)據(jù)［7］。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將更多入海排污口實現(xiàn)自動監(jiān)測并聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)系統(tǒng)的作用，為入海污水達(dá)標(biāo)排放加上了最后一道保險。

4.7 利用無人機排查與監(jiān)測入海排污口，豐富監(jiān)測手段

馮磊等利用無人機搭載紅外傳感器的方式進行入海陸源排污口附近海域的海水溫度監(jiān)測［8］；李翔宇等應(yīng)用高分辨率航測技術(shù)快速獲取調(diào)查地區(qū)遙感影像，通過人工目視解譯發(fā)現(xiàn)各類排污口，提升了入海排污口清查效率［9］。無人機航測技術(shù)能快速獲取高分辨率真彩色影像和熱紅外影像。彩色影像色彩鮮明、清晰可讀，能直接判讀裸露排污口，熱紅外對溫度敏感，穿透力強，通過溫度的異?？勺R別隱蔽目標(biāo)［10］。要充分利用無人機遙感監(jiān)測技術(shù)成熟、監(jiān)測成本低、應(yīng)用經(jīng)驗豐富、分析成果直觀可靠的優(yōu)勢，豐富入海排污口監(jiān)測手段。

5 結(jié)語

入海排污口是近岸海域陸源污染重要來源之一，入海排污口監(jiān)測工作是掌握污染信息的基礎(chǔ)，對有效控制污染具有重要意義。為了在新形勢下入海排污口監(jiān)測工作的順利實施，建議從提高監(jiān)測能力、完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、豐富監(jiān)測手段等方面提升入海排污口監(jiān)測工作質(zhì)量。