淺談變電運(yùn)維安全管控的問(wèn)題與建議

丁 林

（國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司檢修分公司，江蘇 南京 211100）

0 引言

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向新階段和電力體制改革迅速推進(jìn)，電網(wǎng)各類作業(yè)不斷增多，變電站站內(nèi)作業(yè)占電網(wǎng)各類作業(yè)的三分之二以上，變電站現(xiàn)場(chǎng)安全管控的壓力不斷增大，變電運(yùn)維專業(yè)的安全管控責(zé)任也越來(lái)越重。本質(zhì)安全是內(nèi)在的預(yù)防和抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的能力，其實(shí)質(zhì)是隊(duì)伍建設(shè)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備質(zhì)量、管理制度等核心要素的統(tǒng)一［1］。強(qiáng)化本質(zhì)安全是深入做好安全工作的必然要求，是確保安全的治本之策［2］。

目前國(guó)內(nèi)關(guān)于變電運(yùn)維安全管控有多項(xiàng)研究成果。文獻(xiàn)［3］對(duì)電氣“兩票”現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行了論述，分析了調(diào)度、監(jiān)控與運(yùn)維管理模式變化時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)應(yīng)的管控措施；文獻(xiàn)［4］在工作票方面對(duì)變電運(yùn)維現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中的安全管控進(jìn)行了分析；文獻(xiàn)［5］在變電運(yùn)維一體化方面對(duì)運(yùn)維人員如何實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程的可控、在控、能控進(jìn)行了論述；文獻(xiàn)［6］闡述了在變電運(yùn)維現(xiàn)場(chǎng)的安全管理具體方法；文獻(xiàn)［7］分析了倒閘操作方面的安全管控問(wèn)題。本文結(jié)合運(yùn)維實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從變電運(yùn)維整體分析安全管控存在的問(wèn)題，提出變電運(yùn)維專業(yè)安全管控“一個(gè)要求、兩個(gè)統(tǒng)一、四個(gè)觀念”的方案，即一個(gè)要求為目標(biāo)，兩個(gè)統(tǒng)一為手段，融合四個(gè)觀念，提升人員和設(shè)備的本質(zhì)安全。

1 安全管控存在的問(wèn)題

1.1 安全管控制度需具體化

國(guó)網(wǎng)公司、省電力公司和各地市供電公司針對(duì)各類電網(wǎng)事故發(fā)布相關(guān)安全通報(bào)，并出臺(tái)相關(guān)預(yù)防性政策文件，在舊的規(guī)章制度上進(jìn)行補(bǔ)充、修改，要求多且具體，現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維安全管控人員短時(shí)間內(nèi)完全貫徹落實(shí)這些要求有一定難度。將各類安全管控制度系統(tǒng)轉(zhuǎn)換為可操作性強(qiáng)的具體工作舉措并定期更新，是安全管控的一大難點(diǎn)。

1.2 運(yùn)維人員應(yīng)對(duì)新事物的能力需提高

變電站作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜，新設(shè)備、新工藝、新方法不斷出現(xiàn)，運(yùn)維人員應(yīng)對(duì)新事物的能力略顯不足，仍需提高。如果仍用基于舊設(shè)備的運(yùn)維模式和方法來(lái)運(yùn)維新設(shè)備，會(huì)給現(xiàn)場(chǎng)安全管控帶來(lái)更大挑戰(zhàn)。

1.3 外包單位人員的安全意識(shí)需加強(qiáng)

部分外包單位作業(yè)人員工作作風(fēng)散漫、安全技能水平不高、安全意識(shí)不強(qiáng)。外包作業(yè)人員執(zhí)行安全管控制度的自覺(jué)性不高，主動(dòng)接受安全管控約束的積極性不高，不能適應(yīng)日益嚴(yán)格的安全管控要求。外包單位實(shí)現(xiàn)工作保質(zhì)量、保時(shí)間和現(xiàn)場(chǎng)安全不出差錯(cuò)的目標(biāo)，是安全管控的一大難點(diǎn)。

2 改進(jìn)安全管理理念

2.1 一個(gè)要求

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控最終目的是保障電網(wǎng)安全運(yùn)行?，F(xiàn)場(chǎng)安全管控必須樹立底線思維來(lái)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。運(yùn)維專業(yè)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)安全管控的方法和手段都是建立在這樣一個(gè)總目標(biāo)的指引下。安全生產(chǎn)要貫穿一切工作，千里之堤潰于蟻穴，不能因事小而忽略、弱化?，F(xiàn)場(chǎng)的安全管控不僅在于現(xiàn)場(chǎng)，更在于從入到出的工作全過(guò)程。

2.2 兩個(gè)統(tǒng)一

2.2.1 安全理念統(tǒng)一

1）集體層面的統(tǒng)一。安全管控離不開(kāi)安全文化和安全制度的建設(shè)，通過(guò)研討-修正-確定，提出與公司一脈相承的安全理念，得到員工認(rèn)可并指引員工行為，形成集體層面安全理念的統(tǒng)一。一是要把統(tǒng)一的安全理念滲透到日常工作、安全行為的各個(gè)方面、各個(gè)層次和全過(guò)程，用人性化的辦法、績(jī)效指引的功能、文化驅(qū)動(dòng)的力量，去促進(jìn)整體素質(zhì)和管理水平的提高。二是在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)安全理念和戰(zhàn)略的統(tǒng)一，做到在安全管控工作中員工行為的規(guī)范化、協(xié)調(diào)化。三是塑造紀(jì)律嚴(yán)肅、執(zhí)行可靠的工作形象。人和環(huán)境互相改造，要厘清環(huán)境因素在安全理念傳播中的作用，使有形的和無(wú)形的各種有利因素成為安全管控建設(shè)的“動(dòng)力閥”［8］。采取強(qiáng)化措施，做到劃分區(qū)域，責(zé)任明確，每一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控均有人負(fù)責(zé)。開(kāi)展各種安全理念宣傳活動(dòng)，通過(guò)主體化安全活動(dòng)、代入化案例學(xué)習(xí)、要點(diǎn)化文件宣傳、精準(zhǔn)化措施防范，強(qiáng)化安全導(dǎo)向，突出安全效應(yīng)。

2）個(gè)人層面的統(tǒng)一。安全理念來(lái)自于對(duì)基層安全管控經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提煉和升華，安全理念的統(tǒng)一要體現(xiàn)到個(gè)人層面。一是感覺(jué)識(shí)別，確定安全理念及其內(nèi)核并解釋其含義，讓員工從整體上把握和理解安全理念，初步建立安全感覺(jué)系統(tǒng)。二是視覺(jué)識(shí)別，個(gè)人對(duì)安全理念認(rèn)同并付諸實(shí)施，通過(guò)員工自覺(jué)行動(dòng)，起到以點(diǎn)帶面的作用，逐步深化全員對(duì)安全理念的認(rèn)可和贊譽(yù)，讓安全理念“看得到”，進(jìn)而建立安全視覺(jué)系統(tǒng)。三是觸覺(jué)識(shí)別，一方面是對(duì)員工的宣傳、教育、表彰和考核；另一方面是組織開(kāi)展一系列活動(dòng)，將安全理念融入到實(shí)踐中，指導(dǎo)員工行為、服務(wù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全，讓安全理念“摸得著”，最終建立安全觸覺(jué)系統(tǒng)。

2.2.2 安全技能統(tǒng)一

安全技能的統(tǒng)一關(guān)鍵在于執(zhí)行。從安全管控執(zhí)行者的角度看，安全理念要做到內(nèi)心遵守與實(shí)際執(zhí)行上的統(tǒng)一。一是安全規(guī)章制度學(xué)習(xí)要有實(shí)時(shí)性，學(xué)習(xí)公司安全最新要求，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從“讓我知”到“我要知”。二是安全規(guī)章制度執(zhí)行要堅(jiān)持原則性，維護(hù)制度的權(quán)威性和強(qiáng)制性。首先要樹立“違章無(wú)小事”的理念，增強(qiáng)按規(guī)執(zhí)行的自覺(jué)性；其次要嚴(yán)懲違章者，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性；再次是發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)撲滅，切不可例行公事、敷衍塞責(zé)；最后是“亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚”，健全制度并執(zhí)行。三是安全規(guī)章制度執(zhí)行要兼顧靈活性。靈活性是指在不違反原則的情況下，采取多種手段確保實(shí)際效果。制度的完善過(guò)程受到事物發(fā)展主客觀條件的約束，需要有靈活性以應(yīng)對(duì)一些新情況、新問(wèn)題［9］。制度執(zhí)行的靈活性并不意味著不作為或弱作為，實(shí)質(zhì)是更好地維護(hù)制度。

個(gè)人安全技能的不足在一定程度上可以通過(guò)責(zé)任心彌補(bǔ)。規(guī)章制度是基礎(chǔ)，責(zé)任心是靈魂，責(zé)任心決定著一個(gè)人在工作中的態(tài)度，決定著其工作的好壞和成敗。一個(gè)有責(zé)任心的人，能認(rèn)真思考、勤奮工作、細(xì)致踏實(shí)、實(shí)事求是，做每一件事都會(huì)堅(jiān)持到底，按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)，能主動(dòng)處理好分內(nèi)、分外的任何工作，能主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任而不是推卸責(zé)任。

責(zé)任心是確保安全技能的關(guān)鍵。從專業(yè)管理角度出發(fā)，培育職工的責(zé)任心，可以從兩方面著手。一是要制定具體實(shí)用的責(zé)任行為規(guī)范。責(zé)任心不僅從主觀而來(lái)，還需要到實(shí)踐中去，通過(guò)制定責(zé)任行為規(guī)范，約束、引導(dǎo)其行為，責(zé)任心才能鞏固、成熟，并成為員工穩(wěn)定的心理特征和人格傾向［10］。二是建立獎(jiǎng)懲制度。工作責(zé)任心渙散主要是因?yàn)槁氊?zé)范圍不清、權(quán)責(zé)表面分離、獎(jiǎng)懲制度不當(dāng)、分配平均主義。制定公正、合理的獎(jiǎng)懲制度，可以達(dá)到激勵(lì)、保護(hù)安全管控人員責(zé)任心的目的。

2.3 四個(gè)觀念

本文提出驅(qū)動(dòng)變電運(yùn)維安全管控需要有安全觀、管理觀、職責(zé)觀、成績(jī)觀4個(gè)觀念。

安全觀——要有全天候的本質(zhì)安全意識(shí)。作為變電站的第一責(zé)任人，站內(nèi)各項(xiàng)工作的把關(guān)者，值班人員24 h在變電站值班，安全意識(shí)一刻也不能放松?！叭旌颉卑踩芸伢w現(xiàn)在運(yùn)維工作的方方面面，從日常巡視、倒閘操作到異常處置，本質(zhì)安全意識(shí)貫穿其中；具備對(duì)隱患異常的預(yù)判能力，結(jié)合安全管控執(zhí)行過(guò)程，判斷需要預(yù)防的點(diǎn)，并持續(xù)關(guān)注；具備對(duì)事故發(fā)生的安全管控能力［11］，正確處理事故，防止擴(kuò)大影響。

管理觀——要有可細(xì)化的專業(yè)工作態(tài)度。通過(guò)細(xì)化管理手段來(lái)滿足專業(yè)要求的工作態(tài)度?，F(xiàn)場(chǎng)安全管控方法要有可操作性，制定方案時(shí)層層細(xì)化，使得目標(biāo)具有可實(shí)施性，以便于展現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維人員的專業(yè)技能水平和專業(yè)工作態(tài)度。“可細(xì)化”體現(xiàn)在將上級(jí)下發(fā)的文件要求細(xì)化為可執(zhí)行的步驟，需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)熟悉、對(duì)制度明晰、對(duì)人員承載力有清醒的認(rèn)知，制定出具體清晰的工作方案，并有行之有效的督促檢查辦法；通過(guò)匯總分析得出分析報(bào)告，對(duì)匯總步驟的正確性有基本判斷，對(duì)需要提煉的內(nèi)容、側(cè)重點(diǎn)有基本方向，最終取得專業(yè)工作的安全管控目標(biāo)。

職責(zé)觀——要有立足高的崗位擔(dān)當(dāng)精神。運(yùn)維崗位是守護(hù)變電站安全的重要崗位，“立足高”體現(xiàn)在站的高度要高。運(yùn)維專業(yè)要站在全專業(yè)的高度考慮，基層單位要站在公司層面的高度考慮問(wèn)題，從整體把握現(xiàn)場(chǎng)安全狀態(tài)；要有凡事“向前一步”的工作意識(shí)，關(guān)注變電站內(nèi)所有的作業(yè)行為，細(xì)化各專業(yè)的責(zé)任界面，延伸工作界面，展現(xiàn)專業(yè)格局和個(gè)人擔(dān)當(dāng)。

成績(jī)觀——要有守初心的人生奉獻(xiàn)覺(jué)悟。個(gè)人要有久久為功和功成不必在我的覺(jué)悟，要體會(huì)電網(wǎng)建立的初心?！笆爻跣摹斌w現(xiàn)在能理解現(xiàn)場(chǎng)安全管控不是一朝一夕實(shí)現(xiàn)的，是長(zhǎng)期的、不斷變化的過(guò)程，具有解決新問(wèn)題的方法；要有奉獻(xiàn)覺(jué)悟，安全是為現(xiàn)在、為將來(lái)，為個(gè)人、為他人、為集體。面對(duì)榮譽(yù)，要有一切歸零的勇氣；面對(duì)挫折，要有奮斗動(dòng)力和功成不必在我的思想境界，調(diào)整自己處于更好的工作狀態(tài)。

3 管理改進(jìn)措施

在上述安全管理改進(jìn)理念的指導(dǎo)下，某變電運(yùn)維站結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際提出相關(guān)管理改進(jìn)措施。

3.1 安全理念統(tǒng)一的實(shí)踐

1）積極開(kāi)展共產(chǎn)黨員突擊隊(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)。針對(duì)重點(diǎn)、高危工作任務(wù)，運(yùn)維專業(yè)聯(lián)合檢修專業(yè)成立共產(chǎn)黨員突擊隊(duì)，年輕黨員“召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”，成為運(yùn)維專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控的“尖鋒刀”。

2）開(kāi)展“析問(wèn)題、找短板、促提升”活動(dòng)。通過(guò)分析日常工作中存在的問(wèn)題、險(xiǎn)情、違章等不安全行為，查找問(wèn)題背后的管理薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一問(wèn)題一通報(bào)，一通報(bào)一加強(qiáng)，一加強(qiáng)一提升”的良好局面。

3）開(kāi)展運(yùn)維專業(yè)安全管控方案征集活動(dòng)。收集專業(yè)、班組業(yè)務(wù)骨干關(guān)于如何做好運(yùn)維建設(shè)的意見(jiàn)和建議，并梳理出“強(qiáng)化設(shè)備第一責(zé)任人制執(zhí)行措施”“加強(qiáng)運(yùn)維人員人才梯隊(duì)建設(shè)”等具有針對(duì)性和指導(dǎo)性的工作方案，并逐步推進(jìn)實(shí)施。

4）開(kāi)展人才梯隊(duì)培養(yǎng)活動(dòng)。激勵(lì)廣大運(yùn)維人員特別是青年骨干愛(ài)崗敬業(yè)，為班組、為專業(yè)多做貢獻(xiàn)，盤活人力資源，為專業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備人才。

5）開(kāi)展“班組技術(shù)保障服務(wù)年”活動(dòng)。對(duì)業(yè)務(wù)骨干特別是班組管理者，提出具體要求，不能只做上級(jí)文件的二傳手，要深入學(xué)習(xí)分析，結(jié)合專業(yè)和班組的實(shí)際情況，制定切實(shí)為班組成員提供技術(shù)支持的工作方案。

3.2 安全技能統(tǒng)一的實(shí)踐

1）常態(tài)化開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)考問(wèn)工作。掌握人員思想狀況和技能水平，逐步規(guī)范各類運(yùn)維作業(yè)。不定期通過(guò)電話或現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)方式考問(wèn)一線值班員，考問(wèn)內(nèi)容不限于近期停電計(jì)劃、重點(diǎn)文件、事故通報(bào)、電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、保電工作方案等，將考問(wèn)結(jié)果統(tǒng)計(jì)在冊(cè)并及時(shí)下發(fā)。在當(dāng)前日益嚴(yán)峻的安全形勢(shì)下，將安全壓力傳遞到一線，層層壓實(shí)。不僅督促值班員對(duì)需要干什么、干成什么樣做到“入腦入心”，而且還能有效跟蹤一線員工執(zhí)行上級(jí)要求情況，反饋薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地研討新舉措、補(bǔ)齊短板，形成考問(wèn)-反饋-新舉措-提升的良性循環(huán)。

2）組織開(kāi)展專題分析會(huì)。針對(duì)“巡而不視”“視而不見(jiàn)”的巡視不到位問(wèn)題，組織開(kāi)展專題分析會(huì)進(jìn)行深入討論，找出根本原因及解決對(duì)策，杜絕巡視不到位問(wèn)題的發(fā)生。

3）規(guī)范變電運(yùn)維操作。嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，針對(duì)每一次倒閘操作，制作風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控卡，倒閘操作前認(rèn)真分析并填寫，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控目標(biāo)；日常巡視執(zhí)行操作卡制度，針對(duì)紅外測(cè)溫、全面數(shù)據(jù)抄錄等工作，落實(shí)差異化巡檢目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控、風(fēng)險(xiǎn)可知；針對(duì)事故、異常的處置工作制定指導(dǎo)書，在處置工作中逐條檢查、逐項(xiàng)分析，嚴(yán)防誤報(bào)告、誤處理。

4）做好保電工作。變電運(yùn)維專業(yè)收到電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知后，編寫事故預(yù)案，全面巡視保電設(shè)備并進(jìn)行紅外測(cè)溫，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和變電站周邊的安全管控，確保供電可靠。

4 結(jié)語(yǔ)

本文提出了變電運(yùn)維專業(yè)安全管控提升方案。實(shí)施相應(yīng)的安全管控措施后，提升了日常運(yùn)維工作效率，運(yùn)維執(zhí)行工作票千余份、倒閘操作兩千余次、停送電近百次、正確分析和處理異常十余次；改善了運(yùn)維管控水平，安全管控現(xiàn)場(chǎng)秩序井然，運(yùn)維站未發(fā)生人身、電網(wǎng)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全事故，施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)現(xiàn)象得到抑制，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)的本質(zhì)要求。