石油化工項目中環(huán)境保護(hù)管理體系的構(gòu)建

劉曉華(蘇州常衛(wèi)環(huán)?？萍加邢薰?，江蘇 南通 226400)

0 引言

石油作為中國的主要能源之一，對于中國的作用不言而喻，但是“金山銀山不如青山綠水”的道理大家都應(yīng)該明白。所以石油化工建設(shè)項目對環(huán)境保護(hù)提出了新的要求，“金山銀山”固然重要，“青山綠水”更應(yīng)該是每一位中華兒女所追求的，沒有良好的環(huán)境的話，談何人類發(fā)展，談何美麗新中國，更談不上建設(shè)。這就要求對中國當(dāng)前環(huán)境的新形勢和要求做出石油化工建設(shè)上的改變，深入了解石油化工系統(tǒng)當(dāng)前形勢下的特點和可能遇到的困難和解決辦法，二十一世紀(jì)的新中國需要這些改變，深化改革環(huán)境保護(hù)管理的方法和解決方案。下面將介紹新形勢和新要求下石油化工建設(shè)項目對于環(huán)境保護(hù)的改變和措施。

1 石油化工建設(shè)的重要性

1.1 石油化工建設(shè)使人類的衣食住行更加便利

石油原材料經(jīng)過不斷提取、合成，可以生成一系列產(chǎn)品，如合成橡膠、合成纖維、塑料等等，這些產(chǎn)品都被廣泛應(yīng)用于人類的日常生活中?，F(xiàn)如今，人類的衣服、著裝大多是由合成纖維制造而成，人類常用的一些生活用品都離不開塑料制品。當(dāng)然還有一些醫(yī)藥用品，也離不開石油化工建設(shè)?？梢哉f，石油化工建設(shè)與人類的衣食住行息息相關(guān)。

1.2 石油化工建設(shè)為人類提供大量的能源支撐

石油和天然氣是人類主要依賴的兩大能源，汽油、柴油、煤油等都是由石油為原料加工生產(chǎn)出來的，這些材料生產(chǎn)加工后被廣泛應(yīng)用于人類交通運行中，比如汽車、飛機(jī)、輪船等。交通工具的使用離不開石油化工產(chǎn)品的支撐，石油化工企業(yè)為其提供了很好的動力支持。

1.3 石油化工企業(yè)還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步

我國地大物博，國有經(jīng)濟(jì)的一大主要來源是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以說，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐。而石油化工企業(yè)生產(chǎn)出的一系列有利于農(nóng)產(chǎn)品成長發(fā)展的產(chǎn)品即農(nóng)用化工產(chǎn)品，如：化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)燃料等，都在很多程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展中，氮肥的使用在化肥中占據(jù)很大的比例，農(nóng)民通過施撒化工合成的這些化肥，可以促進(jìn)農(nóng)作物的生長。其次，一些農(nóng)藥的發(fā)明和使用也促進(jìn)了農(nóng)作物的健康，在一定程度上控制害蟲，保證了農(nóng)作物的產(chǎn)量。最后還有經(jīng)過化工合成的塑料薄膜在大棚作物中的應(yīng)用更加廣泛，由于一定的農(nóng)作物自身生長環(huán)境的需要，農(nóng)民需要為其提供充裕的陽光和一定的生長空間，而塑料薄膜搭建的大棚很好地形成了這樣一種環(huán)境，有利于農(nóng)作物的生長[1]。

2 石油化工環(huán)境保護(hù)管理面臨的主要問題

2.1 石油化工生產(chǎn)污染水環(huán)境

眾所周知，水環(huán)境是自然界較為薄弱的環(huán)境，石油化工生產(chǎn)時，由于生產(chǎn)方式的限制，會導(dǎo)致空氣以及水環(huán)境受到一定程度的影響和污染，人類的日常生產(chǎn)生活最離不開的就是水，水是生命之源，誰離開了水也不能過活。由于我國嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法的制定，水污染的防治和廢水處理都投入了大量的人力物力。但是對于石油化工生產(chǎn)來說，無論是開采資源的時候還是后期加工的時候，水資源都是必不可少的，所以會破壞大自然的水資源的平衡環(huán)境，再加上運輸過程中可能會發(fā)生泄漏等事故，同樣會對空氣和水體造成不同程度的污染。

2.2 缺乏具體的法律條文

目前因為我國的國情，我國的環(huán)境保護(hù)法有很多的缺陷和不足，都是書本上的固定的法律法規(guī)，無法從實際情況出發(fā)進(jìn)行判定，也無法用科學(xué)的方法和有一定針對性的環(huán)境保護(hù)制度去具體問題具體分析，盡管我國一直在改善完善環(huán)境保護(hù)制度的相關(guān)法律法規(guī)，但是依據(jù)我國現(xiàn)有的相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)所發(fā)揮出來的作用是很有限的，這就導(dǎo)致在對環(huán)境做出治理時，缺乏相關(guān)的具體的法律條文和規(guī)章制度，絕大多數(shù)的環(huán)境保護(hù)工作都存在很大的隨意性和主觀性。

2.3 企業(yè)的自我保護(hù)環(huán)境意識較差

不可否認(rèn)石油化工生產(chǎn)在提高我國經(jīng)濟(jì)實力上做出了不可磨滅的巨大貢獻(xiàn)，但是也造成了不可避免的諸多環(huán)境問題。企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識相對較差，不會自覺地自發(fā)的保護(hù)環(huán)境，沒有通過不同的手段和方法進(jìn)行保護(hù)環(huán)境的宣傳教育，這么長時間以來，大部分的石油化工企業(yè)只注重了生產(chǎn)效率而忽視了對環(huán)境的影響，只追求利益最大化，而忽視了環(huán)境的污染這一重要問題。企業(yè)一直以來的終極目標(biāo)就是利益的追求，在發(fā)展建設(shè)經(jīng)濟(jì)的過程中忽略了對環(huán)境的保護(hù)工作。在許多企業(yè)的思想里，只有政府才會對環(huán)境治理起到?jīng)Q定性的作用或是說只有政府有責(zé)任和義務(wù)保護(hù)環(huán)境，“置身于室外”的態(tài)度是錯誤且無理的，許多企業(yè)認(rèn)為政府需要投入物力人力財力去治理環(huán)境，對政府的依賴性很大。

從微觀的角度來看的話，可以看出石油化工企業(yè)還沒有成立專門的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)并設(shè)置專門的保護(hù)工作人員落實環(huán)境保護(hù)工作，有很大一部分環(huán)境保護(hù)工作在真正實施的過程中有許多阻礙和困難。其次，在實踐運作時，石油化工企業(yè)對相關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的資金投入力度不足，環(huán)境保護(hù)工作所涉及的內(nèi)容和形式相對比較復(fù)雜，對于資金的需求相對較多，石油化工企業(yè)沒有嚴(yán)格按照行業(yè)內(nèi)部的相關(guān)規(guī)定和觀念，積極地加大對資金的投入和支持[2]。

3 更好貫徹石油化工建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的新形勢和新要求

3.1 用法律作為保障，積極完善各項環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

環(huán)境友好對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類的生存息息相關(guān)。作為企業(yè)和政府，應(yīng)當(dāng)以身作則，更好地貫徹石油化工建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的新形勢和新要求。法律法規(guī)作為一個不可逾越的界線，為我國石油化工企業(yè)制定了一系列規(guī)定，時刻規(guī)范各個生產(chǎn)企業(yè)的行為。我國作為一個法制國家，強(qiáng)調(diào)法律的重要性，堅守“有法可依、有法必依”的法律思想。

我國自環(huán)境問題出現(xiàn)開始，便有所舉措，出臺了一系列法律法規(guī)，如2013年針對大范圍的霧霾環(huán)境污染而制定的《大氣污染防治法》，近些年針對汽車尾氣排放完成的環(huán)境污染而頒布的《中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》等等，這些作為環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，時刻規(guī)范著企業(yè)的生產(chǎn)行為，以法律作為有效保障，為良好環(huán)境創(chuàng)造機(jī)會。除此之外，國家應(yīng)當(dāng)采取一系列法律行政手段來保證環(huán)保政策執(zhí)行的可靠性。針對過度污染環(huán)境的石油化工企業(yè)，進(jìn)行強(qiáng)制收取污染費用，迫使其采取措施改變原有的生產(chǎn)方式，升級改造加工設(shè)備，從而減少環(huán)境污染[3]。舉例說明，2014年天津出臺了一系列企業(yè)管理規(guī)定，將二氧化硫、氮氧化物等污染物的排污費大大提高，從原來的0.83元/kg直接上調(diào)10倍，這一強(qiáng)制措施導(dǎo)致天津相關(guān)污染嚴(yán)重的企業(yè)急需改變原有的生產(chǎn)模式，進(jìn)行升級改造，減少污染排放。

3.2 石油化工相關(guān)企業(yè)認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要意義

環(huán)境保護(hù)觀念的建立不能僅僅依靠法律的強(qiáng)制要求，還需要相關(guān)企業(yè)和企業(yè)工作人員明確環(huán)境保護(hù)的重要意義和價值，以身作則，以實際行動踐行我國的現(xiàn)行的環(huán)相關(guān)保法律法規(guī)，建立自覺地環(huán)境保護(hù)觀念，積極發(fā)揮企業(yè)的帶頭作用，承擔(dān)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

對于企業(yè)來說，應(yīng)當(dāng)適時對員工進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳和教育工作，讓員工樹立起一定的行為規(guī)范，建立起一定的環(huán)境保護(hù)觀念，用實際行動來證明。在石油化工生產(chǎn)過程中，真正落實環(huán)境保護(hù)意識，注重生產(chǎn)細(xì)節(jié)，通過環(huán)保意識的增強(qiáng)來落實環(huán)境保護(hù)工作的新形勢和新要求。同時，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，也行盡職盡責(zé)，除了對在職員工進(jìn)行環(huán)保意識的宣傳，還應(yīng)當(dāng)樹立良好的榜樣，在企業(yè)工作進(jìn)行中，堅持環(huán)境保護(hù)理念，積極采用有效的科學(xué)技術(shù)避免石油化工產(chǎn)品造成的環(huán)境污染。

3.3 國家應(yīng)當(dāng)重視環(huán)境保護(hù)的投入力度，踐行科學(xué)發(fā)展觀

我國在不斷的探索中逐步建立了科學(xué)發(fā)展觀理念，并于十七次全國代表大會上將“科學(xué)發(fā)展觀”寫入黨章，于十八次全國代表大會中，首次將生態(tài)文明建設(shè)納入我國“五位一體”的總布局中。我國對于長期發(fā)展建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)越來越重視，我國在環(huán)境保護(hù)方面的重視度越來越高。為此，需要國家不斷加大環(huán)境保護(hù)的投入力度，從資金、人力、物力上有效支持于環(huán)境保護(hù)，積極貫徹環(huán)境保護(hù)管理的新形勢和新要求[4]。

4 結(jié)語

對于環(huán)境的保護(hù)，不應(yīng)該只體現(xiàn)在口頭上，更應(yīng)該每個人身體力行地去真正的做，大家每個人都有意識，有行動地去保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境和人類家園，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！安粌H要金山銀山，還要綠水青山”，石油化工建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的巨大作用功不可沒，但也要把保護(hù)環(huán)境當(dāng)作重要的環(huán)節(jié)。我國作為石油生產(chǎn)和消費大國，在享受石油化工產(chǎn)品為國民帶來經(jīng)濟(jì)便利的同時，也承擔(dān)著石油化工作用形成的環(huán)境污染問題，更重要的是如何平衡二者的關(guān)系，可持續(xù)發(fā)展才是真正的發(fā)展。