海洋石油企業(yè)安全文化與雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)聯(lián)動(dòng)關(guān)系

張超亮(中海油安全技術(shù)服務(wù)有限公司，天津 300450)

0 引言

安全文化是企業(yè)安全管理的重要組成部分，良好的安全文化能夠幫助企業(yè)形成統(tǒng)一的安全價(jià)值觀和安全理念，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)安全措施的順利開(kāi)展和實(shí)施?！半p重預(yù)防”機(jī)制著重對(duì)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中所涉及的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)、員工安全操作、管理制度等方面可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因進(jìn)行及時(shí)管控和排查治理，預(yù)防事故發(fā)生。海洋石油企業(yè)因所處位置特殊、自然環(huán)境不確定因素較多，使得在海上油氣開(kāi)發(fā)生產(chǎn)過(guò)程中作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，極易發(fā)生事故，造成嚴(yán)重后果。近年來(lái)“雙重預(yù)防”機(jī)制廣泛應(yīng)用于海洋石油安全生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，本文通過(guò)將海洋石油安全文化和“雙重預(yù)防”機(jī)制相結(jié)合，研究其共同建設(shè)、聯(lián)動(dòng)建設(shè)關(guān)系，以期為海洋石油安全管理工作提供更多更好的思路。

1 安全文化建設(shè)

1.1 安全文化建設(shè)內(nèi)容

安全文化作為企業(yè)文化的一部分，產(chǎn)生自企業(yè)的安全生產(chǎn)活動(dòng)，它重點(diǎn)關(guān)注人的安全，通過(guò)安全文化的形成和作用來(lái)逐步影響和規(guī)范人的安全行為，從而確保人的身心安全并使其能安全地從事一切活動(dòng)，預(yù)防和消除意外事故的發(fā)生[1]。企業(yè)安全文化建設(shè)主要內(nèi)容包括：安全物質(zhì)文化和安全行為文化、安全制度文化、安全觀念文化。其發(fā)展分為自然本能、嚴(yán)格監(jiān)督、獨(dú)立自主管理、團(tuán)隊(duì)互助管理公共四階段。以上4個(gè)階段是隨著企業(yè)安全文化管理水平的提高，不斷發(fā)展、層層遞進(jìn)的階段。

安全文化建設(shè)需要結(jié)合本公司具體生產(chǎn)環(huán)境、工藝特點(diǎn)和國(guó)家相關(guān)要求，指導(dǎo)企業(yè)員工樹(shù)立正確的安全態(tài)度和行為，提升安全意識(shí)，利用安全技能培訓(xùn)及教育、安全知識(shí)學(xué)習(xí)、安全行為激勵(lì)和倡導(dǎo)、創(chuàng)建群體氛圍等各種方式，不斷提高人員的安全相關(guān)知識(shí)水平，從而使公司生產(chǎn)操作人員從被動(dòng)的服從安轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)遵守各項(xiàng)安全操作，不斷規(guī)范其安全行為。

1.2 海洋石油企業(yè)安全文化

作為安全風(fēng)險(xiǎn)較高的生產(chǎn)企業(yè)，中國(guó)海油一直秉承“安全第一”的理念，經(jīng)過(guò)將近40年的發(fā)展，形成了“人本、執(zhí)行、干預(yù)”的安全文化以及“五想五不干”等安全行為準(zhǔn)則，通過(guò)定期進(jìn)行班組安全文化建設(shè)、各種類型的安全文化宣傳、定期的安全知識(shí)技能培訓(xùn)、安全知識(shí)競(jìng)賽等多種形式開(kāi)展的海洋石油安全文化建設(shè)，已經(jīng)發(fā)展成為具有中國(guó)海洋石油企業(yè)特色的安全文化，憑借完善的制度、多年常抓不懈的努力，海洋石油企業(yè)安全文化建設(shè)覆蓋了包括管理人員、現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)操作人員等每一位員工，將企業(yè)安全文化深入人心，為海洋石油開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)期順利平穩(wěn)運(yùn)行提供了強(qiáng)有企業(yè)安全文化力的保障。

2 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)

2.1 雙重預(yù)防機(jī)制

所謂安全管理的雙重預(yù)防機(jī)制，一是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，二是隱患排查治理，兩者均為安全管理的預(yù)防手段，加在一起就是安全管理的雙重預(yù)防，二者是上下承接關(guān)系。前者是源頭，是預(yù)防事故的第一道防線；后者是預(yù)防事故的末端治理[2]。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，是通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)要素開(kāi)展全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等工作，然后根據(jù)評(píng)估結(jié)果，從企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)涉及到的各方面入手，提出有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管控，防止形成事故，保證其始終處于受控狀態(tài)。隱患排查治理，是將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控過(guò)程中確定的典型控制措施作為隱患排查的重要內(nèi)容，對(duì)其控制效果進(jìn)行核查，通過(guò)制定隱患排查內(nèi)容和頻次等具體事項(xiàng)將防控措施進(jìn)行一一落實(shí)，并通過(guò)核查具體措施效果不斷對(duì)風(fēng)險(xiǎn)清單信息進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是基礎(chǔ)，隱患排查治理是風(fēng)險(xiǎn)管控措施的監(jiān)控過(guò)程，同時(shí)也補(bǔ)充完善了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，減少或杜絕事故發(fā)生的可能性，二者互為促進(jìn)、相互支撐，完成閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)安全管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，最大限度防止安全事故的發(fā)生，提升企業(yè)安全生產(chǎn)的整體防控能力，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行、防止事故頻發(fā)的重要保障。

2.2 海洋石油企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)

作為高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)行業(yè)中國(guó)海油一直緊抓公司安全相關(guān)各項(xiàng)工作，積極執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)政策。2019年，中國(guó)海油下發(fā)了《中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理規(guī)定(試行)〉的相關(guān)文件》，為中國(guó)海油開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制指明了方向，要求中國(guó)海油相關(guān)企業(yè)認(rèn)真按照文件要求，做好自身雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，做好自身安全防護(hù)工作[3]。

近兩年，海洋石油各相關(guān)單位都在根據(jù)自身單位實(shí)際業(yè)務(wù)和生產(chǎn)特點(diǎn)，積極開(kāi)展本單位的雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，其中部分單位已經(jīng)完成自身制度建設(shè)，并展開(kāi)實(shí)施工作，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，雙重預(yù)防機(jī)制得到了不斷地改進(jìn)完善，同時(shí)也提升了本單位本質(zhì)安全水平。

3 安全文化與雙重預(yù)防機(jī)制聯(lián)動(dòng)建設(shè)

3.1 安全文化促進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制的建立

安全文化是一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，良好的安全文化建設(shè)能夠通過(guò)有計(jì)劃的安全管理制度和安全知識(shí)技能的培訓(xùn)，提升企業(yè)員工的安全素養(yǎng)，從而將公司的安全理念和價(jià)值觀深入到每一位員工內(nèi)心，明確自己的安全職責(zé)，并做到在實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中身體力行，不折不扣的執(zhí)行相應(yīng)的安全規(guī)范。良好的安全文化建設(shè)能夠通過(guò)廣泛、多渠道的安全信息知識(shí)的宣傳和宣貫，將安全意識(shí)和不安全行為的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)實(shí)時(shí)、直觀地傳遞給每一位員工，辨識(shí)現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)、規(guī)范自己的安全操作，同時(shí)能夠發(fā)現(xiàn)不安全狀態(tài)和他人違規(guī)行為，并采取相應(yīng)安全措施進(jìn)行安全處置和制止。雙重預(yù)防工作機(jī)制所涉及的內(nèi)容和工作開(kāi)展思路很好地詮釋了安全管理就是風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵。該機(jī)制從建立到后續(xù)有效實(shí)施的整個(gè)過(guò)程中，都涉及到包括管理制度、設(shè)備、操作行為、作業(yè)環(huán)境等企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)安全管理的全部因素和過(guò)程及很多工作人員的參與。雙重預(yù)防機(jī)制的建立可以依托企業(yè)現(xiàn)有的安全文化制度和渠道，分階段、有針對(duì)性地進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和宣傳，使相關(guān)人員具備相應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備和需要的處置技能，從而使雙重預(yù)防機(jī)制在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中開(kāi)展具備相應(yīng)的條件基礎(chǔ)，同時(shí)也能將其有效地融入企業(yè)現(xiàn)有的安全管理相關(guān)制度中，減少企業(yè)各項(xiàng)安全管理工作制度的重復(fù)和無(wú)效疊加造成資源浪費(fèi)。而雙重預(yù)防機(jī)制在企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中想要得到有效地實(shí)施，則更需要安全文化長(zhǎng)期積累建立起來(lái)的企業(yè)安全理念和員工安全素養(yǎng)，因此，企業(yè)可通過(guò)良好的安全文化建設(shè)為雙重預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建和實(shí)施提供有利的保障。

3.2 雙重預(yù)防機(jī)制充實(shí)安全文化建設(shè)

企業(yè)在構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的過(guò)程中，無(wú)論是依靠自己建設(shè)還是尋求第三方或相關(guān)安全專家的幫助進(jìn)行建設(shè)，都需要企業(yè)多部門員工的參與，才能成功建立適用于本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的雙重預(yù)防體系。同樣在實(shí)施過(guò)程中，更需要企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)全體員工的參與才能得到有效的實(shí)施，從日常生產(chǎn)活動(dòng)可能具有危險(xiǎn)的每一處角落或操作行為等方面抓起，分單元、分任務(wù)，嚴(yán)格檢查實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中可能存在的各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)不同的危險(xiǎn)性采取相應(yīng)的處置措施，杜絕遺漏、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，防治升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，達(dá)到企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)防關(guān)口前移，提升事故的防控能力，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。而企業(yè)員工在參與該機(jī)制的建立和實(shí)施過(guò)程中，必須通過(guò)相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)，具有安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理相關(guān)的知識(shí)和技能，才能具備相應(yīng)的能力。因此，企業(yè)可利用在構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的過(guò)程中，通過(guò)多種方式方法向員工宣傳相關(guān)危險(xiǎn)源管控等知識(shí)技能的同時(shí)，豐富企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)容和方法，提升員工的安全素養(yǎng)，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平不斷提高。

3.3 海洋石油企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制和安全文化聯(lián)動(dòng)建設(shè)

通過(guò)多年的實(shí)踐和建設(shè)，中國(guó)海油已形成一套較為完善和具有自己特色的安全文化，具有成熟的安全管理制度。通過(guò)采用班組安全會(huì)議、定期安全總結(jié)、安全文化主題宣傳、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全知識(shí)技能培訓(xùn)等多種形式，定期開(kāi)展安全文化建設(shè)，不斷提高員工的安全文化素養(yǎng)和安全生產(chǎn)技能。

此外，因新冠肺炎疫情影響以及我國(guó)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，近兩年中國(guó)海油在安全文化云建設(shè)方面不斷加大投入，目前已經(jīng)建立了“海學(xué)”APP、“未藍(lán)直播”等多種網(wǎng)上平臺(tái)，以此為載體為數(shù)以萬(wàn)計(jì)的員工提供包括管理制度、項(xiàng)目管理、安全知識(shí)技能、應(yīng)急處置技能等多方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)資料，并通過(guò)動(dòng)畫(huà)演示、專業(yè)講師講解、現(xiàn)場(chǎng)直播互動(dòng)等多種形式向員工進(jìn)行宣貫，取得良好的效果。在開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，也充分利用了“海學(xué)”APP等云平臺(tái)向廣大員工進(jìn)行推廣和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，得到員工良好的反饋，為在新冠肺炎疫情特殊時(shí)期海上石油生產(chǎn)作業(yè)安全、有序運(yùn)行及預(yù)防事故提供了重要的保障。同時(shí)，利用公司原有的安全文化經(jīng)驗(yàn)、隱患排查治理程序等成熟的企業(yè)體系制度，根據(jù)海洋石油作業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，并強(qiáng)化隱患的整改跟蹤，切實(shí)做到閉環(huán)管理。

4 結(jié)語(yǔ)

安全文化建設(shè)注重對(duì)人員正確的安全態(tài)度和安全行為的培養(yǎng)，雙重預(yù)防機(jī)制則重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)的控制以及相應(yīng)管控措施的有效性，是預(yù)防事故發(fā)生的有效手段。二者管理重點(diǎn)不同，但是不能將其相互獨(dú)立開(kāi)展工作，這樣既影響實(shí)際貫徹效果，又會(huì)造成企業(yè)安全人力、物力資源的浪費(fèi)。二者相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)建設(shè)，那么安全文化理念將會(huì)通過(guò)在雙重預(yù)防工作的現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展中得到實(shí)際應(yīng)用，讓員工加深對(duì)企業(yè)安全文化的理解，能夠提升海洋石油企業(yè)安全文化氛圍。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)控制和隱患治理的具體操作方法和工作思路也通過(guò)安全文化作為載體進(jìn)行宣貫而更容易讓員工理解和掌握其知識(shí)要點(diǎn)，更好地開(kāi)展雙重預(yù)防工作，從而提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，有效遏制海洋石油高風(fēng)險(xiǎn)事故。