化工園區(qū)安全管理分析

項(xiàng)田盛(廣饒縣大王鎮(zhèn)應(yīng)急管理局，山東 東營 257000)

0 引言

從當(dāng)前化工園區(qū)的安全管理來看，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面性、針對(duì)性和有效性原則，同時(shí)還要圍繞著化工園區(qū)的生產(chǎn)特點(diǎn)，做好安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并采取有效措施消除安全隱患，做好化工園區(qū)的安全管理工作。

1 化工園區(qū)安全管理的總體原則

1.1 全面性原則

化工園區(qū)的安全管理工作，應(yīng)當(dāng)結(jié)合安全管理的要求和內(nèi)容明確安全管理目標(biāo)，確保對(duì)整個(gè)園區(qū)的安全管理全面無死角，對(duì)任何存在安全隱患的節(jié)點(diǎn)和生產(chǎn)過程進(jìn)行有效地控制，使化工園區(qū)的安全管理能夠在實(shí)施過程中達(dá)到安全管理要求，避免管理工作中出現(xiàn)疏漏。

1.2 針對(duì)性原則

針對(duì)特殊的管理流程和生產(chǎn)流程，提高管理的針對(duì)性，應(yīng)當(dāng)圍繞著化工園區(qū)的生產(chǎn)特點(diǎn)、企業(yè)特征和企業(yè)的生產(chǎn)過程，制定有針對(duì)性的管理措施，保證化工園區(qū)的安全管理能夠在實(shí)施中具備更強(qiáng)的針對(duì)性，突出對(duì)化工園區(qū)的關(guān)注，使整個(gè)化工園區(qū)的重要生產(chǎn)過程和關(guān)系到安全的生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)能夠得到有效控制，最終達(dá)到提高化工園區(qū)安全管理質(zhì)量的目的[1]。

1.3 有效性原則

應(yīng)當(dāng)保證每一項(xiàng)安全管理工作措施都能夠得到落地實(shí)施，提高實(shí)操效果，滿足安全管理要求，使整個(gè)安全管理手段在實(shí)施中能夠切實(shí)解決安全管理問題，能夠推動(dòng)安全管理工作的有序進(jìn)行。

2 化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別措施

2.1 易燃易爆風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

在安全風(fēng)險(xiǎn)類別中，易燃易爆的風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要?；@區(qū)內(nèi)部化工廠的數(shù)量較多，化工廠內(nèi)所生產(chǎn)和存放的易燃易爆物品是主要的安全風(fēng)險(xiǎn)來源。在管理過程中，既要做好易燃易爆物品的檢查和存放，同時(shí)要了解易燃易爆物品的危害及其產(chǎn)生的破壞作用，對(duì)易燃易爆物品的生產(chǎn)過程進(jìn)行全面監(jiān)督，對(duì)易然易爆物品進(jìn)行專項(xiàng)管理。通過對(duì)易燃易爆物品的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)管理，提升易燃易爆物品的風(fēng)險(xiǎn)管理效果，使整個(gè)易燃易爆物品在管理中能夠達(dá)到安全要求[2]。

例如，響水天嘉宜化工“3·21”特別重大爆炸事故，就是因?yàn)槭鹿势髽I(yè)舊固廢庫長期貯存的硝化廢料(主要成分是二硝基二酚、三硝基一酚、間二硝基苯、水和少量鹽分等)持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，引起爆炸，不僅造成百多人傷亡，還對(duì)鹽城乃至江蘇全省的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

2.2 毒氣泄漏風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

化工園區(qū)內(nèi)化工廠的毒氣泄漏是另一引發(fā)重大事故的安全風(fēng)險(xiǎn)。化工企業(yè)涉及的化工原料及產(chǎn)品種類復(fù)雜，在生產(chǎn)過程中稍有不慎就會(huì)造成毒氣的泄漏，對(duì)整個(gè)化工園區(qū)及周邊的居民造成嚴(yán)重的影響。在具體的管控過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)毒氣的類別、產(chǎn)生的環(huán)境和過程進(jìn)行標(biāo)記，并嚴(yán)格控制化工企業(yè)的生產(chǎn)過程，保證涉及到毒氣的生產(chǎn)過程能夠達(dá)到安全管控的要求，并根據(jù)生產(chǎn)的特點(diǎn)和生產(chǎn)的具體要求實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程管理，使整個(gè)有毒有害氣體能夠達(dá)到安全管理要求，避免有毒有害氣體的隨意排放。通過對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程的嚴(yán)格管控，能夠消除有毒有害氣體的影響。

2.3 流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別

化工園區(qū)物料物流系統(tǒng)密集，比如園區(qū)管廊、地下管網(wǎng)、?；愤\(yùn)輸車輛等，具有錯(cuò)綜復(fù)雜，隱蔽性、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，一旦發(fā)生事故，容易造成多米諾骨牌效應(yīng)，進(jìn)而引發(fā)連鎖事故，造成傷害擴(kuò)大。比如青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故，就是因?yàn)樾孤┰瓦M(jìn)入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷。

3 化工園區(qū)安全管理的難點(diǎn)

3.1 安全隱患排查難度大

基于化工園區(qū)安全管理要求做好安全管理工作，對(duì)提高化工園區(qū)的安全管理效果和確?；@區(qū)正常生產(chǎn)具有重要影響。但是，目前化工園區(qū)安全管理存在的難點(diǎn)在于安全隱患排查的難度大。化工園區(qū)中化工企業(yè)數(shù)量多，企業(yè)組成復(fù)雜，企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境異常復(fù)雜，在安全管理中，依靠園區(qū)的安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)的安全管理和安全隱患排查難度較大，有些園區(qū)企業(yè)存在刻意隱瞞和敷衍塞責(zé)的情況，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的安全隱患沒有充分的暴露出來，影響了園區(qū)安全管理效果，導(dǎo)致園區(qū)在安全管理中不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并給予有效的處理。

3.2 安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別手段少

在安全管理過程中，做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別對(duì)整個(gè)安全管理具有重要影響。而目前化工園區(qū)在安全管理過程中掌握的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別手段較少，按照目前現(xiàn)有的手段進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，容易出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管控效果不好的問題，導(dǎo)致整個(gè)安全管理出現(xiàn)盲點(diǎn)。特別是對(duì)于一些重大的安全隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)，如果不能及時(shí)的識(shí)別并采取有效的措施予以解決，那么整個(gè)化工園區(qū)的運(yùn)行將處在安全事故的陰影之下，對(duì)整個(gè)化工園區(qū)的正常運(yùn)行將會(huì)產(chǎn)生不利影響。因此，如何增加安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別手段，根據(jù)安全管理的要求和特點(diǎn)做好安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別工作，對(duì)整個(gè)化工園區(qū)的安全管理工作具有重要意義。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)防控不系統(tǒng)

對(duì)于化工園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)防控而言，需要結(jié)合園區(qū)的特點(diǎn)和園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)要求進(jìn)行系統(tǒng)的防控。從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)管理以及安全隱患的具體處置入手，使整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，解決風(fēng)險(xiǎn)防控問題。但是目前化工園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)性不強(qiáng)，在風(fēng)險(xiǎn)防控過程中采取的措施缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致在化工園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)防控效果方面存在短板。因此，如何解決風(fēng)險(xiǎn)防控不系統(tǒng)的問題，如何采取有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，對(duì)整個(gè)化工園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管理和安全管理具有重要影響，同時(shí)也是決定化工園區(qū)安全管理是否能夠取得積極效果的關(guān)鍵。

3.4 風(fēng)險(xiǎn)集聚危害大

化工園區(qū)存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)集中，人員、運(yùn)輸車輛等要素密集，部分園區(qū)規(guī)劃布局不合理，存在“廠貼村、村中廠”情況，一旦某企業(yè)發(fā)生事故，容易對(duì)周邊企業(yè)、臨近村莊甚至整個(gè)園區(qū)造成巨大影響。基于化工企業(yè)的特點(diǎn)，化工園區(qū)的建設(shè)場地應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離居民區(qū)，經(jīng)過合理規(guī)劃化工園區(qū)建設(shè)場地的方式，使整個(gè)化工園區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效降低。但是目前化工園區(qū)在建設(shè)過程中，存在園區(qū)選址不當(dāng)和園區(qū)聚集的問題，整個(gè)園區(qū)周圍的居民區(qū)相對(duì)密集，人員和車輛相對(duì)密集，導(dǎo)致整個(gè)化工園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)急劇增加，使整個(gè)化工園區(qū)在安全管理中面臨著較大的問題，不利于化工園區(qū)安全管理工作的開展[4]。

4 化工園區(qū)安全管理的應(yīng)對(duì)策略

4.1 加大安全隱患的排查力度

基于化工園區(qū)的安全管理需要，在實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)加大安全隱患的排查力度，根據(jù)化工企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)、化工企業(yè)的類型以及化工企業(yè)的生產(chǎn)流程，對(duì)整個(gè)化工企業(yè)進(jìn)行地毯式的安全隱患排查，并建立完善的安全隱患排查制度。定期開展排查工作，使整個(gè)安全隱患排查能夠做到全面和定期開展，能夠根據(jù)安全隱患排查的具體需要予以有效實(shí)施，使排查工作具有較強(qiáng)的針對(duì)性。

4.2 增加安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別手段

按照化工園區(qū)安全管理的要求，在安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中應(yīng)當(dāng)增加風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別手段，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行類別劃分，并采取全方位監(jiān)測的方式做好空氣檢測、噪聲檢測、排放物檢測以及其他風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測，使整個(gè)化工園區(qū)的安全管理能夠掌握更多的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別手段，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的要求做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，使整個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能夠達(dá)到全面性和有效性目標(biāo)，確保有效識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)化工園區(qū)的安全管理工作達(dá)標(biāo)。

4.3 開展系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防控

根據(jù)化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)的特點(diǎn)和企業(yè)數(shù)量及類別，在風(fēng)險(xiǎn)防控中積極建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系，應(yīng)當(dāng)結(jié)合整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的要求和特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，使整個(gè)化工園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)防控在實(shí)施過程中能夠達(dá)到系統(tǒng)化和體系化的要求，能夠解決風(fēng)險(xiǎn)防控問題。應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)防控的具體要求，做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別安全隱患的排查，以及建立定期的安全管理抽查機(jī)制，使整個(gè)化工園區(qū)的安全管理工作，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，解決安全管理問題[4]。

4.4 做好化工廠區(qū)規(guī)劃，建立嚴(yán)密的防護(hù)措施

為了避免化工園區(qū)發(fā)生聚集風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，應(yīng)當(dāng)按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則(試行)》[5]中對(duì)園區(qū)布局的規(guī)定，做好化工園區(qū)的規(guī)劃，使化工園區(qū)能夠遠(yuǎn)離主城區(qū)，遠(yuǎn)離居民區(qū)，從源頭上防止具體風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。與此同時(shí)，在具體的防護(hù)過程中，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)密的防護(hù)措施，使化工園區(qū)在工廠周圍和園區(qū)周圍能夠建立有效的安全防護(hù)屏障，使整個(gè)化工園區(qū)能夠具備有效的防護(hù)手段，能夠?qū)@區(qū)的安全事故實(shí)現(xiàn)有效的干預(yù)，解決化工園區(qū)的安全管理問題。

5 結(jié)語

在園區(qū)安全管理中，應(yīng)結(jié)合存在的問題，制定具體的安全管理措施，具體從加大安全隱患排查力度、增加安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別手段、開展系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防控以及做好化工廠區(qū)規(guī)劃、建立嚴(yán)密的防護(hù)措施等方面入手，使園區(qū)安全管理在實(shí)施中能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，解決園區(qū)安全管理問題。