新疆石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策研究

阿依加馬力·艾尼，祖木熱提古麗·艾比布力

(1.新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，新疆 烏魯木齊 830000；2.新疆昌吉職業(yè)技術(shù)學(xué)院，新疆 昌吉 831100)

1 新疆石化產(chǎn)業(yè)取得的主要成就

1.1 產(chǎn)業(yè)布局日趨合理

全行業(yè)目前已經(jīng)形成了準(zhǔn)噶爾盆地、塔里木盆地和吐哈盆地三大石油天然氣生產(chǎn)基地，獨(山子)—奎(屯)—克(拉瑪依)、烏魯木齊、庫車塔河煉化等不同規(guī)模、各具特色的石油化工產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，阜康—米東—托克遜、石河子、吐(魯番)—羅(布泊)各具特色的鹽化工基地。準(zhǔn)噶爾、伊犁、哈密煤化工產(chǎn)業(yè)基地和南疆天然氣綜合利用基地已具雛形，葉城硼化工產(chǎn)業(yè)基地正在積極推進(jìn)。全行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已基本形成。

1.2 煉化行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整

四大煉化企業(yè)進(jìn)一步完善二次加工綜合配套能力，油品質(zhì)量達(dá)到國家清潔燃料(國V)要求，汽柴比均有不同程度的提高；企業(yè)不斷調(diào)整煉化結(jié)構(gòu)，近年來烯烴、芳烴等主要有機(jī)化工原料產(chǎn)量保持增長。目前獨石化乙烯原料輕質(zhì)化項目已開工建設(shè)，該項目投產(chǎn)后將為新疆下游有機(jī)化工和化工新材料的發(fā)展提供更加豐富的原料。

1.3 主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)步增長

2019年，新疆主要石油和化工產(chǎn)品中，原油2 792萬t，與“十二五”末基本持平；天然氣337.5億m3，較“十二五”末增長16.2%；對二甲苯、乙二醇、1,4-丁二醇 (BDO)、聚乙烯 (PE)、聚丙烯(PP)、聚氯乙烯(PVC)、燒堿、電石等產(chǎn)品較“十二五”末增長均10%以上。主要產(chǎn)品區(qū)內(nèi)市場保障有余，供應(yīng)國內(nèi)市場，出口中亞、南亞、南美洲和非洲等國家和地區(qū)。

1.4 技術(shù)創(chuàng)新能力得到提升

科研成果轉(zhuǎn)化能力不斷提高，新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，新產(chǎn)品開發(fā)能力不斷增強(qiáng)。克石化建成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的40萬t/a潤滑油高壓加氫裝置；中泰集團(tuán)等企業(yè)自主開發(fā)特種牌號聚氯乙烯樹脂和糊樹脂等產(chǎn)品，同時加大力度開發(fā)高附加值耗氯/耗堿產(chǎn)品的應(yīng)用；獨山子石化燃?xì)夤懿膶Ｓ昧蟃UB121N3000B入列國際PE100+協(xié)會優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品名錄，成為國內(nèi)首家入列G5+聯(lián)盟的產(chǎn)品；茂金屬高強(qiáng)膜打破國外企業(yè)的長期壟斷，環(huán)保橡膠RC2564S、RC2557S達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)、替代進(jìn)口；塔河煉化研發(fā)的高等級瀝青產(chǎn)品70A指標(biāo)達(dá)到世界一流水準(zhǔn)。

1.5 綠色發(fā)展取得明顯成效

全行業(yè)能源、水資源利用水平不斷提高，污染物排放明顯下降。塔河煉化、烏石化耗水分別為0.43 t/t、0.45 t/t，為全國石化行業(yè)低耗水平企業(yè)。2016年，新疆中能萬源化工有限公司獲評氮肥行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)；獨山子石化公司乙烯燃動能耗保持先進(jìn)，連續(xù)3年評為“全國乙烯生產(chǎn)能效領(lǐng)跑者”第一名；2019年，新疆中泰礦冶有限公司和新疆圣雄氯堿有限公司分別入選全國重點用能燒堿、電石行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單。

2 發(fā)展機(jī)遇

2.1 推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，為新疆石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇

新疆是我國向西開放的橋頭堡，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心區(qū)，在我國對外開放格局中具有重要的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮著重要作用。隨著“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)完善，大力發(fā)展本地石化產(chǎn)業(yè)鏈，有利于提升區(qū)內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)資源保障能力，建設(shè)出口加工聚集區(qū)，為新疆石化產(chǎn)品出口創(chuàng)造新的空間，給新疆石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。

2.2 不斷增長的化工產(chǎn)品消費需求為新疆石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了空間

國內(nèi)對石化產(chǎn)品的需求不斷擴(kuò)大，但是國內(nèi)部分石化產(chǎn)品如乙烯、乙二醇等產(chǎn)品自給率仍不足，對外依存度出現(xiàn)上升趨勢。新疆作為中西部地區(qū)連接中亞能源地主要能源通道，一頭連接的是中亞地區(qū)源源不斷的石油和天然氣，另一頭是國內(nèi)市場旺盛的需求，加快形成油氣資源綜合利用能力、發(fā)展化工新材料和專用化學(xué)品精細(xì)化工、推動石油和化學(xué)工業(yè)上下游一體化發(fā)展、延長產(chǎn)業(yè)鏈，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，必將擴(kuò)大石油化工產(chǎn)品消費，促進(jìn)出口發(fā)展。

2.3 豐富的礦產(chǎn)資源為石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的資源基礎(chǔ)

新疆“三山夾兩盆”地形地貌特征，賦予優(yōu)越的石油化工礦產(chǎn)資源成礦條件，資源保障能力強(qiáng)。石油、天然氣和頁巖氣預(yù)測資源量分別占全國陸上資源量的22.00%、28.00%和 26.00%；化學(xué)及相關(guān)礦產(chǎn)探明資源規(guī)模大，保有資源儲量：鈉硝石6.8億t、芒硝(Na2SO4)916億t、鹽礦(NaCl)133億t、鉀鹽(K2SO4)1.6億t、石灰?guī)r66.2億t。油氣資源領(lǐng)域礦業(yè)權(quán)與企業(yè)混合所有制深化改革，以及進(jìn)口權(quán)逐步放開，激活資源市場，為擴(kuò)大資源量奠定了制度基礎(chǔ)。目前部分有資質(zhì)的民營企業(yè)從事油氣資源勘探開發(fā)已取得初步成效。

2.4 新疆紡織行業(yè)持續(xù)發(fā)展給新疆石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展帶來了新機(jī)遇

2015年6月25日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》(國辦〔2015〕2號)(簡稱“指導(dǎo)意見”)?！爸笇?dǎo)意見”指出“大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的重要內(nèi)容”“利用新疆已有的對二甲苯(PX)等化工產(chǎn)能向下游延伸發(fā)展精對苯二甲酸(PTA)、乙二醇(EG)等合成石化原料及纖維產(chǎn)業(yè)”，該政策為新疆石化和化學(xué)工業(yè)與紡織產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展明確了政策導(dǎo)向，為“十四五”期間依托大芳烴項目建設(shè)芳烴產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃新疆煉化紡一體化發(fā)展戰(zhàn)略帶來了歷史性機(jī)遇。

3 當(dāng)前存在的主要問題

3.1 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式仍較粗放

新疆石油和化學(xué)工業(yè)下游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，主要是合成材料及制品，而精細(xì)化學(xué)品和專用化學(xué)品少。合成材料品種也主要集中在聚氯乙烯、聚乙烯、聚丙烯等通用品種；精細(xì)化工領(lǐng)域，以涂料生產(chǎn)為主，而染料、油墨、化學(xué)農(nóng)藥以及很多專用化學(xué)品的生產(chǎn)很少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)產(chǎn)品比例大，高端產(chǎn)品比例小。

3.2 節(jié)能減排任務(wù)依然艱巨

石油和化學(xué)工業(yè)上下游企業(yè)之間銜接、行業(yè)間協(xié)同耦合、產(chǎn)業(yè)與社會間生態(tài)鏈接等節(jié)能減排工作還沒有形成體系，行業(yè)技術(shù)裝備工藝水平參差不齊，企業(yè)間節(jié)能、清潔生產(chǎn)、綜合利用等方面工作開展情況差距較大，部分中小企業(yè)單位產(chǎn)品能耗、排放與國內(nèi)先進(jìn)水平還有一定差距，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。隨著能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境治理水平不斷提升，水資源和能源“雙控”約束加劇，企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式難以為繼。

3.3 遠(yuǎn)離終端市場運輸成本高

新疆地廣人稀，總體經(jīng)濟(jì)水平相對較低，與內(nèi)地特別是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，疆內(nèi)石化產(chǎn)品市場容量相對較小，對內(nèi)地市場依存度高，產(chǎn)品輸出導(dǎo)致運輸、銷售成本增加，極大影響了疆內(nèi)企業(yè)的競爭力。

3.4 人才缺乏，外部競爭激烈

石化行業(yè)是技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，需要大量的專業(yè)技術(shù)人才，新疆當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校只能培訓(xùn)普通的基礎(chǔ)性技術(shù)工人，高等級技術(shù)人才還需要從內(nèi)地大量引進(jìn)，無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

4 推動新疆石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

4.1 推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造升級

(1)大力淘汰過剩產(chǎn)能。解決產(chǎn)能過剩和同質(zhì)化問題，淘汰低效產(chǎn)能。進(jìn)一步鞏固氮肥行業(yè)去產(chǎn)能成果；繼續(xù)發(fā)力做好煤制1,4-丁二醇去庫存，慶華煤制氣去杠桿工作；控制氮肥、燒堿、電石、PVC、甲醇等終端產(chǎn)品產(chǎn)能。

(2)加大企業(yè)技術(shù)改造升級力度。運用新一代信息技術(shù)推動現(xiàn)有企業(yè)改造升級，由單一煉油向煉化一體化轉(zhuǎn)變，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化市場合作，形成多元化發(fā)展格局。不斷調(diào)整優(yōu)化煉化結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展烯烴、芳烴等主要有機(jī)化工。

(3)大力發(fā)展精細(xì)化工。積極開發(fā)高性能、專用性、綠色環(huán)保的精細(xì)化工產(chǎn)品，提高精細(xì)化工產(chǎn)品在石化、煤化工產(chǎn)業(yè)的比重。

4.2 推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展

(1)高端化延展產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“減油增化”要求，重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端躍升、向精深加工領(lǐng)域拓展，提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值。加快推進(jìn)碳四、碳五和芳烴的綜合利用，構(gòu)建烯烴、芳烴、乙烯、精對苯二甲酸(PTA)—聚酯(PET)等石油下游深加工產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)橫向耦合縱向延伸，構(gòu)建煤制油、煤制氣、煤制氫、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制烯烴、煤制芳烴等煤炭煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。

(2)鼓勵采用低碳資源和綠色工藝。進(jìn)一步提高產(chǎn)品的環(huán)保性能，強(qiáng)化污染源頭管控和末端治理相結(jié)合，建設(shè)安全物流體系，提升企業(yè)智能化管理水平。

(3)加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。盡快在高端化學(xué)品方面補(bǔ)齊短板，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的保障能力，降低進(jìn)口依賴度，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

4.3 強(qiáng)化發(fā)展模式創(chuàng)新和技術(shù)革新

(1)實現(xiàn)生產(chǎn)制造模式創(chuàng)新。加強(qiáng)石化、煤化工企業(yè)精細(xì)化管理，整合企業(yè)管理體系中的各個環(huán)節(jié)，提升系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)運作能力。

(2)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。大力組織實施節(jié)能改造工程，加快實施先進(jìn)煤氣化技術(shù)、高效脫硫脫碳、低位能余熱吸收制冷等技術(shù)、重油催化熱裂解等節(jié)能技術(shù)改造工程。

(3)實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新。加大行業(yè)對附加值更高的產(chǎn)品的創(chuàng)新與研發(fā)，減少低附加值、高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)。

4.4 實施產(chǎn)業(yè)低碳行動

啟動低碳試點、推動創(chuàng)建綠色工廠、建設(shè)綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈、開發(fā)綠色產(chǎn)品。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點推廣電石爐尾氣綜合利用技術(shù)、黃磷電除塵技術(shù)和尾氣綜合利用技術(shù)、電石渣綜合利用技術(shù)及二氧化碳的捕集、分離、凈化、封存技術(shù)等，提高資源利用高效率，推動行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)儲存、生產(chǎn)、轉(zhuǎn)運、分銷、零售和售后服務(wù)等整套供銷鏈條，打造綠色物流體系，構(gòu)建安全、綠色、經(jīng)濟(jì)的供銷鏈服務(wù)綜合管理平臺。

4.5 爭取一批重大項目納入國家規(guī)劃

加快推進(jìn)石化行業(yè)現(xiàn)有重點項目建設(shè)進(jìn)度，培育新的增長點；不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)一批石化、煤化工新項目納入國家規(guī)劃及重大項目庫中，形成“油頭化尾”的產(chǎn)業(yè)布局，聚力打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。