筑牢災(zāi)害防御堤壩 護佑群眾生命財產(chǎn)安全

文┃楊維立

江蘇省南通市委宣傳部5月1日通報，4月30日18時至22時，南通部分地區(qū)出現(xiàn)冰雹和大范圍強雷暴大風(fēng)天氣，造成11人死亡。

11條鮮活生命的意外離去，令人不勝唏噓。自然災(zāi)害在展示其無窮破壞力的同時，也再次向我們敲響了加強災(zāi)害防御能力建設(shè)的警鐘。

當晚，南通市出現(xiàn)雷暴大風(fēng)、冰雹等強對流天氣，最大風(fēng)力達到了14級。顯然，這是極端天氣突襲，具有偶然性，但也有必然性?？陀^上，我國自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的基本國情沒有改變，自然災(zāi)害防治能力總體還比較薄弱。在今年全國兩會期間，全國人大代表鄒寧提出，我國沿海地區(qū)氣候類型復(fù)雜多樣，氣候災(zāi)害多發(fā)、易變、風(fēng)險高、危害大，對沿海地區(qū)乃至全國經(jīng)濟社會發(fā)展是一大威脅，提高沿海地區(qū)氣候災(zāi)害應(yīng)對能力刻不容緩。人們至今記得，2016年6月23日，與南通比鄰的鹽城市阜寧、射陽等地出現(xiàn)強對流天氣，造成99人死亡846人受傷。既往，極端天氣帶來的教訓(xùn)足夠深刻。

古人云：居安思危，思則有備，有備無患。冰雹也好，強雷暴大風(fēng)也罷，各種自然災(zāi)害無法避免，但只要防御措施充分有力，就能有效減少損失。包括南通在內(nèi)，各地應(yīng)認真總結(jié)災(zāi)害防御經(jīng)驗，深刻反思不足，立足最不利、最復(fù)雜的情況，細化完善各類應(yīng)急預(yù)案，明確細化責(zé)任，系統(tǒng)推進、靶向施策，下好先手棋、打好主動仗，實現(xiàn)防患于未然。

在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，有一個著名的“墨菲定律”：事情如果有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會發(fā)生。“墨菲定律”告訴我們，防御災(zāi)害要盡可能細致地找出每一個“變壞的可能”，把隱藏著的每一個不安全因素都消滅在萌芽狀態(tài)。對此，一些地方已作出了積極探索。如北京市房山區(qū)作為全國災(zāi)害風(fēng)險普查試點地區(qū)，于去年5月率先啟動災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查工作。目前，該區(qū)圓滿完成了調(diào)查任務(wù)，包括難度最大的房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查，初步摸清了災(zāi)害風(fēng)險的底數(shù)，首次建立“災(zāi)害數(shù)據(jù)庫”，形成涵蓋災(zāi)害危險、災(zāi)害損失、減災(zāi)救災(zāi)等全門類、全要素數(shù)據(jù)成果。這樣，對于轄區(qū)內(nèi)有哪些“變壞的可能”就能做到心中有數(shù)，開展災(zāi)害防御不僅更有底氣，還能取得事半功倍的效果。據(jù)介紹，房山區(qū)普查形成的普查技術(shù)規(guī)范和組織實施模式已由應(yīng)急管理部向全國推廣。

期待各地學(xué)習(xí)借鑒房山區(qū)的做法，積極開展“災(zāi)害數(shù)據(jù)庫”建設(shè)，并運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，精準開展監(jiān)測預(yù)警，細化排查整改措施。比如，通過對危房危墻、戶外廣告牌、高大樹木等重點部位進行“回頭看”，有的放矢，查找風(fēng)險漏洞，補齊短板弱項，不斷提升災(zāi)害防御水平。

4月初開始，我國由南向北進入汛期。根據(jù)水利部披露的信息，今年我國氣候年景總體一般到偏差，北方區(qū)域性洪澇災(zāi)害可能相對更多。各地要進一步強化憂患意識、增強防御災(zāi)害意識，克服麻痹思想，堅持“寧可信其有，不可信其無”“寧可十防九空，不可空防萬一”的態(tài)度，把問題設(shè)想得更嚴重些，做到從最壞處準備，向最好處努力。同時，加強宣傳教育，引導(dǎo)公眾學(xué)習(xí)防災(zāi)避險知識，掌握自救互救常識、逃生技巧，增強防災(zāi)減災(zāi)能力。

習(xí)近平總書記指出：“加強自然災(zāi)害防治關(guān)系國計民生，要建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會自然災(zāi)害防治能力，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家安全提供有力保障?！币允裁礃拥淖藨B(tài)應(yīng)對處理極端天氣，最終效果如何，見證著政府擔(dān)當，考驗治理能力和水平。各地都應(yīng)積極行動起來，從抓好監(jiān)測預(yù)警入手，努力建立完善自然災(zāi)害防治體系，緊緊依靠人民群眾，筑牢災(zāi)害防御的堅實堤壩?！?/p>