自然資源衛(wèi)星遙感應(yīng)用體系建設(shè)聚焦

楊旋

過去一年來，作為支撐自然資源管理事業(yè)的高科技手段，衛(wèi)星遙感技術(shù)圍繞“兩統(tǒng)一”職責，數(shù)據(jù)保障能力全面提高，遙感監(jiān)測服務(wù)更加有力，省級應(yīng)用成效持續(xù)放大，“千里眼”助力自然資源管理水平走向現(xiàn)代化、精細化。

衛(wèi)星觀測應(yīng)用體系逐步完善，省級衛(wèi)星中心覆蓋全國31個省級行政區(qū)

加上2019年11月成功發(fā)射的高分七號衛(wèi)星，自然資源部負責業(yè)務(wù)運行的陸地衛(wèi)星達到10顆，涵蓋光學、高光譜、激光等不同類型，空間分辨率、光譜分辨率、時間分辨率得到跨越式提升。衛(wèi)星“質(zhì)”和“量”雙豐收，為自然資源遙感應(yīng)用提供了新的源泉。

隨璀璨群“星”而來的，是海量的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，2019年，衛(wèi)星全年共計拍攝14897軌，獲取有效高分辨率影像數(shù)據(jù)60.5萬景，數(shù)據(jù)總量2866TB。

同時，衛(wèi)星數(shù)據(jù)獲取能力大幅提升。通過對在軌衛(wèi)星資源的科學調(diào)度，基本實現(xiàn)了全國陸域2米衛(wèi)星數(shù)據(jù)季度覆蓋，有效覆蓋比達90%以上；月度平均覆蓋由50%提升至70%，北方主體可實現(xiàn)月度覆蓋；南方極端困難區(qū)域有效覆蓋由一年一次提升至一年兩次。

作為衛(wèi)星遙感應(yīng)用承上啟下的關(guān)鍵一環(huán)，省級衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心的建設(shè)如火如荼。2019年，在前期9家省級衛(wèi)星中心基礎(chǔ)上，自然資源部分兩批優(yōu)選了22家省級衛(wèi)星中心，形成了覆蓋30個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的省級衛(wèi)星中心，為部省協(xié)同、統(tǒng)籌推動構(gòu)建資源共享、創(chuàng)新高效、務(wù)實管用的自然資源衛(wèi)星技術(shù)體系，不斷提升衛(wèi)星遙感服務(wù)供給能力和水平奠定了基礎(chǔ)。

自然資源部國土衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心作為專業(yè)支撐機構(gòu)，主動作為，不斷擴展遙感信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)部內(nèi)各司局橫向一致、部省市縣鄉(xiāng)縱向統(tǒng)一的全面覆蓋、定期更新的高分辨率影像、產(chǎn)品和信息成果共享服務(wù)?！皺M向到邊”——建立了與中國國土勘測規(guī)劃院、中國自然資源航空物探遙感中心、國家衛(wèi)星海洋應(yīng)用中心、中國林業(yè)科學研究院資源信息研究所、交通運輸部所屬中國交通通信信息中心數(shù)據(jù)專線鏈路，為調(diào)查監(jiān)測、開發(fā)利用、空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)勘查、國土測繪、地理信息、督察、執(zhí)法等11個部司局的管理工作提供遙感信息服務(wù)保障?！翱v向到底”——貫通部、省數(shù)據(jù)鏈路，部署省級中心云服務(wù)平臺節(jié)點，為省級衛(wèi)星中心提供衛(wèi)星數(shù)據(jù)、產(chǎn)品、技術(shù)、軟件等全方位服務(wù)，衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用向全國自然資源系統(tǒng)延伸。

數(shù)字中國自然資源衛(wèi)星立體遙感測繪技術(shù)及工程應(yīng)用、自然資源衛(wèi)星遙感云服務(wù)平臺關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用、星載SAR無控高精度處理關(guān)鍵技術(shù)等一系列科技研究取得創(chuàng)新成果，科技成果在各省示范應(yīng)用，技術(shù)推廣和下沉式服務(wù)不斷深化，部省衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)交流和研討、片區(qū)合作交流和技術(shù)培訓等區(qū)域性衛(wèi)星技術(shù)交流機制實現(xiàn)常態(tài)化，為省級衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)提供了技術(shù)保障。

聚焦國家重大專項任務(wù)和“兩統(tǒng)一”職責，衛(wèi)星遙感應(yīng)用服務(wù)拓展深化

2019年4月，全國紅樹林分布及變化狀況遙感監(jiān)測工作啟動。結(jié)果顯示，紅樹林主要分布在廣東、廣西、海南、福建、香港、澳門和浙江等區(qū)域。其中，廣東省紅樹林面積最大，浙江省最少。2013～2018年期間，全國紅樹林呈凈增加趨勢。

這項遙感監(jiān)測，是去年啟動的自然資源地表覆蓋常態(tài)化遙感監(jiān)測工作之一。除此，還包括全國高爾夫球場遙感監(jiān)測、全國光伏用地遙感監(jiān)測、全國冰川分布及變化狀況遙感監(jiān)測、神農(nóng)架國家級自然保護區(qū)遙感監(jiān)測等專項任務(wù)，均取得了初步成效。

在全國范圍內(nèi)，采用2米級國產(chǎn)衛(wèi)星影像，以2018年第四季度影像為基準，每天對400平方米以上的新增線形地物、建（構(gòu)）筑物、推填土，以及光伏用地和高爾夫用地5類要素變化進行提取和監(jiān)測，生成的變化圖斑和對比影像塊信息，與國土規(guī)劃和土地管理信息融合后，已常態(tài)化支撐國土衛(wèi)片執(zhí)法工作。

同時，變化圖斑和對比影像塊信息成果，通過自然資源衛(wèi)星遙感云服務(wù)平臺在線推送給北京、上海、沈陽、武漢、廣州、成都、濟南7個國家自然資源督察局，為自然資源督察監(jiān)管工作提供了數(shù)據(jù)、信息和技術(shù)支撐。

圍繞自然資源質(zhì)量與生態(tài)管控對于定量化、精細化遙感調(diào)查產(chǎn)品的需求，完成了三江源、新疆阿爾泰、大興安嶺—呼倫貝爾、黃土高原、京津冀、長江經(jīng)濟帶等重要生態(tài)功能區(qū)或主體功能區(qū)多年植被覆蓋度、凈初級生產(chǎn)力、葉面積指數(shù)、蒸散發(fā)等生態(tài)特征參量監(jiān)測與變化分析；完成了長江經(jīng)濟帶2008～2018年植被及水質(zhì)參數(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)，摸清了長江經(jīng)濟帶宏觀植被的生長狀況及重點湖庫水質(zhì)變化狀況，為重點生態(tài)區(qū)自然資源保護、大江大河系統(tǒng)治理提供了技術(shù)支撐。

聚焦國土空間規(guī)劃、重大戰(zhàn)略、重大工程、重大政策實施等遙感監(jiān)測評估需求，完成了全國鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能遙感監(jiān)測與評估，以及全國風力發(fā)電、光伏光電等綠色能源發(fā)展遙感監(jiān)測分析，全面支撐國家重大政策決策評估；開展了長江經(jīng)濟帶11個省市的交通、熱環(huán)境、化工企業(yè)、生態(tài)要素、人類活動等衛(wèi)星遙感綜合監(jiān)測與分析，服務(wù)長江經(jīng)濟帶國土空間規(guī)劃編制；完成了全國住宅用地以及低效用地的遙感監(jiān)測與分析試點工作，初步構(gòu)建了綜合分析指標和分析評估技術(shù)體系，為國土空間優(yōu)化利用提供了有力支撐。

可可西里鹽湖水位上漲、江蘇省鹽城市響水縣爆炸事故、貴州六盤水山體滑坡、山西長治沁源縣發(fā)生山火……去年，衛(wèi)星遙感應(yīng)用在應(yīng)急保障中發(fā)揮了重要作用，共保障各類應(yīng)急事件16起，響應(yīng)應(yīng)急需求24次，為17家單位提供了應(yīng)急保障需求的各類數(shù)據(jù)300景/幅，為地災(zāi)監(jiān)測、災(zāi)情調(diào)查、災(zāi)后重建等各類應(yīng)急保障需求提供了客觀、及時、準確的影像資料。

衛(wèi)星遙感應(yīng)用紅利加速釋放，省級衛(wèi)星中心成為國產(chǎn)衛(wèi)星應(yīng)用效能放大器

以“資源共享、務(wù)實管用”為目標，通過云服務(wù)平臺，2019年，部國土衛(wèi)星中心向各省級衛(wèi)星中心推送衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)共89041景、156.22TB，累計覆蓋總面積超過2.4億平方千米。隨著31家自然資源省級衛(wèi)星中心的建設(shè)，部省兩級衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)體系逐步貫通，省級衛(wèi)星中心正成為釋放國產(chǎn)衛(wèi)星應(yīng)用效能的放大器。

在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施與生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)用方面，河北省利用國產(chǎn)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，開展了河北自貿(mào)區(qū)遙感監(jiān)測、雄安新區(qū)土地利用綜合監(jiān)測、國家重點研發(fā)計劃“雄安新區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)安全格局構(gòu)建技術(shù)”等綜合應(yīng)用，對新區(qū)土地利用、核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)、白洋淀濕地保護情況開展季度監(jiān)測，制作了專題圖件，為省政府管理決策提供了依據(jù)。

貴州、青海、湖南等省借助衛(wèi)星遙感動態(tài)實時、客觀精準、全方位、全天候等技術(shù)特點，精準定位易地扶貧搬遷村莊與安置點等相關(guān)信息，通過解譯扶貧搬遷村莊的自然資源分布和變化情況，查清扶貧搬遷村莊所在地區(qū)的農(nóng)村宅基地、養(yǎng)殖基地、大棚用地、耕地等土地利用類型和空間格局特征，為精準扶貧后續(xù)工作的開展和規(guī)劃建設(shè)提供了數(shù)據(jù)支撐。

第三次國土調(diào)查、基礎(chǔ)性地理國情監(jiān)測、季度性土地礦產(chǎn)遙感監(jiān)測、森林資源調(diào)查監(jiān)測、海洋監(jiān)測監(jiān)管、國土空間“三區(qū)三線”遙感監(jiān)測、“天地圖”影像更新、國土遠程監(jiān)管、自然資源管理信息化及數(shù)字城市建設(shè)等自然資源主責主業(yè)，成為各省應(yīng)用海量國產(chǎn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)的“主戰(zhàn)場”。

依托衛(wèi)星遙感技術(shù)和遙感“一張圖”平臺，甘肅、河北等省對全省增減掛鉤項目進行動態(tài)監(jiān)測分析，準確掌握增減掛鉤項目進展情況，建立了實時報備、定期監(jiān)測分析、實時檢查核查的工作機制，進一步提升了增減掛鉤項目監(jiān)管效率。

廣西等地對礦山逐一開展地質(zhì)環(huán)境動態(tài)變化遙感解譯，有效控制了礦產(chǎn)資源開發(fā)對地質(zhì)環(huán)境的破壞和影響，促進礦山地質(zhì)環(huán)境保護與修復(fù)。河北省對9個市74個縣區(qū)的礦山環(huán)境實行動態(tài)監(jiān)測，并對各市責任主體滅失礦山環(huán)境治理進展與效果進行監(jiān)測，為礦產(chǎn)資源管理提供了數(shù)據(jù)和技術(shù)服務(wù)。

借力國產(chǎn)衛(wèi)星遙感影像，一些省份摸清了主要自然資源資產(chǎn)實物量（含數(shù)量和質(zhì)量）和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況變化情況，為領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作提供了依據(jù)。