化工行業(yè)危險化學品的安全管理措施

王嘉雄(上海守安吳順安全技術服務有限公司，上海 200540)

0 引言

隨著我國化工行業(yè)的發(fā)展，對于危險化學品需求也隨之增多，我國成為世界僅次于美國的生產(chǎn)與使用危險化學品(簡稱?；?大國，卻也面臨頻發(fā)?；肥鹿实那闆r。2020年國內(nèi)?；肥鹿? 314起，僅沈海高速溫嶺段“6·13”液化石油氣運輸罐車爆炸事故，就造成死亡20人，入院治療175人，經(jīng)濟損失9 477萬元，對社會造成嚴重影響。因此，應當加強化工行業(yè)危險化學品安全管理，從而提高化工行業(yè)生產(chǎn)安全水平。

1 危險化學品概述

危險化學品相較于普通化學品區(qū)別較大，除了擁有普通化學品性質(zhì)，還具有爆炸性、燃燒性、有毒性、腐蝕性特征，易危害環(huán)境及人身健康。我國按照?；沸再|(zhì)，劃分為易燃固體、爆炸品、液化氣體與壓縮氣體、自燃物品、氧化劑與有機過氧化物、腐蝕品和放射性物品、遇濕易燃物品與自燃物品、毒害品這幾類。以危化品特性而言，發(fā)生安全事故風險為火災爆炸、設備與人腐蝕傷害、作業(yè)人員毒害等。以此可知，在工業(yè)革命以技術革命發(fā)展中，僅憑借勞動者直覺和經(jīng)驗判斷?；钒踩詷O其危險，必須構建安全管理制度，有計劃、有組織開展，依靠安全設施、安全技術方能提高安全管理水平，科學減少發(fā)生安全事故與危害幾率。并且，我國制定《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中，也規(guī)定在生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、存儲與應用危險品中，相關部門應當根據(jù)法律法規(guī)實施審批，企業(yè)也要按照行業(yè)標準經(jīng)營生產(chǎn)，構建安全管理制度，接受部門管理監(jiān)督。加上《危險化學品安全管理條例》的出臺，為?；钒踩芾硖峁┲С?，能夠全程監(jiān)督危化品，促進了危化品安全管理[1]。

2 化工行業(yè)危險化學品的安全管理現(xiàn)狀

我國化工企業(yè)對于?；肺ｋU性基本了解，實際操作中，卻仍有部分企業(yè)更為注重?；飞a(chǎn)，未能制定應急管理方案，安全管理體系構建進度緩慢。

2.1 管理水平不足

我國為規(guī)范?；反鎯\輸，出臺《化學危險物品安全管理條例》、《關于加強化學危險物品管理的通知》等法律，提出要求。但是，化工企業(yè)在經(jīng)營中，始終將企業(yè)利潤放在第一位，管理人通常更為注重經(jīng)濟效益，加上管理者自身忙于經(jīng)營事務，欠缺危化品管理知識與安全意識，僅依靠安全監(jiān)管部門檢查，難以主動發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題。并且，部分人員存在僥幸心理，認為企業(yè)事故發(fā)生概率較小，即便產(chǎn)生安全事故，也認為會是其他企業(yè)，導致安全管理較為形式化，缺乏預防安全事故危機感，導致安全管理難以落實[2]。

2.2 操作能力不足

化工企業(yè)規(guī)模擴大，使得業(yè)務逐漸增多，對于企業(yè)管理危化品操作能力也提出了更高要求，擴張規(guī)模中，企業(yè)操作能力提升速度緩慢，不匹配不斷擴張業(yè)務量，影響了?；返墓芾?，進而埋下安全隱患。在此過程中，企業(yè)建設庫房投入較少，使得產(chǎn)品庫存混亂，未能與?；诽卣飨嘟Y合選擇對應庫房，降低了?；反鎯δ芰?。并且，庫房還存在架構多為木質(zhì)架構，庫房距離居民區(qū)、辦公室較近，未能達到國家安全距離要求、庫房電氣設備老化嚴重、破損電線等，都加大了?；反鎯Π踩[患[3]。

2.3 救援預案不足

企業(yè)在編制救援預案中存在可操作性低、質(zhì)量不高的問題。我國通過多年發(fā)展，改善了救援預案體系，企業(yè)編制救援預案工作也獲得了良好成績，但整體質(zhì)量仍有不足，特別是中小微企業(yè)比重較大，受限于人員從業(yè)水平、發(fā)展環(huán)境、管理理念等因素干擾，救援預案編制普遍存在操作水平低、實用性低的問題，仍需加大工作力度，加強預案編制。特別是部分企業(yè)不了解現(xiàn)場處置與專項應急預案關系，內(nèi)容功能重疊、前后混亂，不僅無法在發(fā)生事故中起到作用，反而會擴大事故，造成二次衍生危害。

2.4 監(jiān)管部門聯(lián)動不足

在化工行業(yè)?；钒踩芾碇?，地方人民政府具有安全領導責任與協(xié)調(diào)責任，但對于監(jiān)管工作仍有不足，主要是由于未能發(fā)揮統(tǒng)籌作用，梳理整合部門監(jiān)管職責，形成統(tǒng)一規(guī)范性文件，割裂了審批與監(jiān)督職能，審批與監(jiān)督易產(chǎn)生沖突，進而降低監(jiān)管效率，各部門職能未能順暢銜接。

3 化工行業(yè)危險化學品的安全管理措施

3.1 落實主體責任

在?；钒踩芾碇校瑧斅鋵嵠髽I(yè)法人為安全生產(chǎn)第一責任人制度與員工安全生產(chǎn)責任制，企業(yè)內(nèi)部構建以安全生產(chǎn)為核心的規(guī)章制度，使得安全生產(chǎn)目標能夠落實治每個員工、崗位，構成縱向到底、橫向到邊的責任體系。在安全管理中，改革現(xiàn)有企業(yè)考核方法與方式，增加責任人安全工作述職考核，每次召開安全會議，選擇落實好的負責人現(xiàn)場述職，結合安全管理目標內(nèi)容，開展立體性考核，摒棄以往近看年終數(shù)據(jù)的考核方式。并且，嚴格安全管理簡稱機制，以懲罰為手段，“喚醒”員工安全管理一是，懲罰措施做到堅決明確，使得人員均能夠認識到后果嚴重性，樹立安全紅線意識，保證無人跨越，警示人員行為，實踐中也要結合企業(yè)情況及員工素質(zhì)開展多元化獎懲。

3.2 加強儲運操作

企業(yè)儲運操作不足主要在于擴張的業(yè)務規(guī)模與實際儲運能力不匹配，需從以下方面出發(fā)：一是改善建設庫房條件，增加資金投入，改善存儲危化品設施，更換老舊機械線路，擴大存儲?；穾旆咳萘?，保證危化品保管場所合理完善，條件符合?；沸再|(zhì)特征與法律規(guī)定。企業(yè)通過規(guī)劃布局?；穬\設備，以長遠出發(fā)，使得布局盡量合理化，以免后續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)模后出現(xiàn)周轉困難或庫房不足的情況。并且，積極應用計算機管理系統(tǒng)，準確定位各個?；?，核算銷存數(shù)量，以節(jié)約存放、尋找、取出?；窌r間，不僅能夠減少人工重復率與勞動量，還能避免出現(xiàn)人為失誤，提高?；穬\效率。二是培養(yǎng)人員素質(zhì)，加強人員業(yè)務培訓，使得基層人員也具備良好專業(yè)技能，駕駛先進功能特種運輸車輛與機器設備，高素質(zhì)人才應用不僅可提高工作效率，還能熟練操作設施設備，盡量避免業(yè)務中失誤情況，也能夠及時發(fā)現(xiàn)設備問題，做好處理工作，降低發(fā)生安全事故幾率[4]。

3.3 完善應急預案

企業(yè)應當完善應急預案，聘請專家重新修訂評審應急預案，編制預案過程中，做到各級、各部門預案銜接，為可能出現(xiàn)的重大事故與應急準備、救援工作、響應工作提供行動指南，建立應急預案數(shù)據(jù)庫，規(guī)范安全事故預案管理。在編制工作中，做到重新定位，從簡至難，梳理企業(yè)編制預案中遇到的困難，使得預案更為符合企業(yè)應急處置能力，提高預案編制、修訂、評審等工作水平，改變現(xiàn)有制度，從基層至頂層整合匯編，使其真正符合基層需求與企業(yè)情況。并且，建立專家評審預案隊伍，剔除由于文化、專業(yè)、技能、年齡等因素難以勝任評審的人員，定期、不定期抽調(diào)專家核查應急預案，鼓勵隊伍人員積極學習新材料、新設備、新工藝。還要制定專家黑名單，對于評審事故、“偽專家”記錄在冊，使得評審專家團隊健康發(fā)展，提高評審工作質(zhì)量。另外，化工企業(yè)還應當積極演練應急救援預案，不僅能夠校驗預案實操性，明確其中不足之處，鍛煉救援人員迅速響應，實現(xiàn)高速運轉，還能通過演練加強企業(yè)對突發(fā)事故搶險自救技能，檢驗應急裝備實用性。

3.4 強化部門聯(lián)動

在?；钒踩芾碇?，為實現(xiàn)部門整合，構建第三方協(xié)同管理機制，整合社會安全管理力量，可從以下方面出發(fā)：一是擴充專家資源庫，從科研單位、高等院校、國家在職人員、企事業(yè)單位人員中選擇，擴充危化品專家資源庫，拓展專家服務面，不僅局限于為部門安全監(jiān)督提供服務，也能向社會公示專家業(yè)務專長、工作履歷，以企業(yè)自愿為主，構建危化品專家顧問制度，發(fā)揮專家指導作用，有助于提高企業(yè)安全管理質(zhì)量；二是規(guī)范中介服務行為。安全管理中介服務為第三產(chǎn)業(yè)，受到政府或經(jīng)營單位委托，從事安全管理認證、評價、檢驗、檢測、咨詢等業(yè)務技術活動，實行有償服務。所以，安全管理中介服務具有逐利性，不可避免在市場化下出現(xiàn)行為偏差，但也蘊含著客觀的技術專業(yè)人才力量。

3.5 提升信息水平

在信息時代下，企業(yè)已經(jīng)將科學技術用于危化品安全管理中，對于危化品節(jié)約資源、有序周轉具有重要作用。部分企業(yè)應用計算技術，能夠明確?；穾齑媪俊}儲區(qū)域及周轉量；部分企業(yè)將風險預警系統(tǒng)與運算技術結合，可確定危化品易發(fā)生的化學反應，及時預防；部分企業(yè)應用生物傳感技術與光電傳感技術，檢測倉儲區(qū)濕度、溫度情況，判斷?；反鎯κ欠癜踩?；部分企業(yè)利用無線通信設備與高端衛(wèi)星設備，避免事故發(fā)生后切斷信號，始終維持各部門聯(lián)系通道。因此，化工企業(yè)應當做到與時俱進，構建儲運管理信息系統(tǒng)，完善?；钒踩芾碇贫?，使得危化品管理更為便捷。

4 結語

綜上所述，化工企業(yè)由于自身特殊性，生產(chǎn)中會與各種?；反蚪坏?，企業(yè)應當明確危化品管理重要性，保證人員安全，推動企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。因此，可采取落實主體責任、加強儲運操作、完善應急預案、強化部門聯(lián)動、提升信息水平的方式，實現(xiàn)?；钒踩O(jiān)控。