?；分卮笪ｋU(xiǎn)源安全監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)發(fā)展概述

劉洪太，王順義，李勇，常綠(中國(guó)石油集團(tuán)安全環(huán)保技術(shù)研究院有限公司，北京 102206)

0 引言

我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源分布廣泛，安全風(fēng)險(xiǎn)管控是企業(yè)安全管理的重中之重，一旦重大危險(xiǎn)源發(fā)生事故，對(duì)企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)都會(huì)產(chǎn)生巨大的損失。?；肥鹿试谖覈?guó)未能有效管控，如“11·22青島輸油管道爆炸事故”“8·12天津爆炸事故”“3·21江蘇鹽城化工園區(qū)爆炸事故”等[1-2]。如何提高重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控能力已成為眾多學(xué)者普遍關(guān)注的問(wèn)題。

近些年，諸多企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，應(yīng)用的?；返仍O(shè)備也逐漸形成規(guī)模化，危險(xiǎn)源數(shù)量一直在增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的危險(xiǎn)也不斷攀升，建立高效統(tǒng)一的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，從事后處理向事前預(yù)防為主轉(zhuǎn)變是重大危險(xiǎn)源安全管控的必然趨勢(shì)[3]。

文章以國(guó)內(nèi)?；分卮笪ｋU(xiǎn)源為研究對(duì)象，結(jié)合國(guó)家重大危險(xiǎn)源安全管理要求，針對(duì)企業(yè)重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等技術(shù)進(jìn)行了深入研究，歸納和總結(jié)了企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理體系、風(fēng)險(xiǎn)防范措施及應(yīng)用技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。最后，文章進(jìn)行了總結(jié)，提出了對(duì)未來(lái)?；分卮笪ｋU(xiǎn)源安全監(jiān)管的技術(shù)與展望，希望能夠通過(guò)更多技術(shù)的應(yīng)用不斷提升?；分卮笪ｋU(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

1 國(guó)家重大危險(xiǎn)源安全管理要求

政府在重大危險(xiǎn)源安全管理方面主要發(fā)揮監(jiān)管作用，在監(jiān)管過(guò)程中，國(guó)家或地方政府明確企業(yè)職責(zé)，建立規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，并加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)檢查和教育。2019年5月，應(yīng)急管理部在《關(guān)于加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委辦〔2019〕11號(hào))明確提出，分3個(gè)實(shí)施階段，建成國(guó)家、省市等各層級(jí)“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”。在2020年2月國(guó)家印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》中指出要通過(guò)信息化手段建立危險(xiǎn)化學(xué)品全階段監(jiān)管平臺(tái)[4]。國(guó)務(wù)院安委辦在2020年4月頒發(fā)的《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》[5]同時(shí)提出既要運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)各方監(jiān)管互通，又要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平。應(yīng)急管理部在今年2月印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制辦法(試行)》，明確指出加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，從多個(gè)層面實(shí)行安全包保[6]。

國(guó)家不僅注重重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作，更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)要注重運(yùn)用信息化手段加快建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。各地方政府也不斷貫徹國(guó)家要求，遼寧省、河南省等相繼完成全省重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管信息化工作[7]。

2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)研究

危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警在各企業(yè)也越來(lái)越受到關(guān)注，諸多學(xué)者在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)應(yīng)用方面提出了科學(xué)有效的方法，并在化工園區(qū)、企業(yè)等得到了實(shí)踐。

2.1 重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)

重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能夠全面分析重大危險(xiǎn)源潛在發(fā)生的危險(xiǎn)概率，可以有效預(yù)防事故事件的發(fā)生，能夠?yàn)榛ぐ踩a(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。張洪姣等指出在工業(yè)園區(qū)所面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)的整體評(píng)估過(guò)程中，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的評(píng)估是關(guān)鍵，通過(guò)對(duì)常用風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法進(jìn)行分析比較，選用可接受風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)，并對(duì)某園區(qū)中5家企業(yè)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)排序[8]。盧章耀在論文中指出可通過(guò)面向城市區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，結(jié)合多類型人員行為及危險(xiǎn)源的分布，可明確區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)[9]。唐堯等通過(guò)“天空地”一體化采集技術(shù)獲取重大危險(xiǎn)源現(xiàn)狀參數(shù)數(shù)據(jù)，對(duì)災(zāi)害事故趨勢(shì)、綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案迅速生成等進(jìn)行了研究[10]。王鳳翔等提出應(yīng)用AHP層次分析法結(jié)合模糊綜合評(píng)價(jià)分析法對(duì)石化管道重大危險(xiǎn)源進(jìn)行綜合分析，為石油石化管道的安全管理提供了較有意義的參考依據(jù)[11]。張愛(ài)然等結(jié)合同煤集團(tuán)寺塔煤礦實(shí)際情況，應(yīng)用層次分析和基于Z-number模糊數(shù)的模糊綜合評(píng)價(jià)方法進(jìn)行計(jì)算，得到了很好的效果[12]。

2.2 重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處置技術(shù)

重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控也是確保安全生產(chǎn)的重要手段之一，研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，能夠持續(xù)提升重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管能力，落實(shí)主體責(zé)任，保障生產(chǎn)安全[13]。張鶯鶯等分析了我國(guó)重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)防控發(fā)展歷程，提出建立政府層面、企業(yè)層面和社會(huì)層面的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建設(shè)重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，利用三維激光掃描技術(shù)進(jìn)行重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，為進(jìn)一步的理論研究和技術(shù)研究提供參考[14]。高華東等提出，綜合運(yùn)用GIS等時(shí)空數(shù)據(jù)，構(gòu)建可視化城市重大危險(xiǎn)源系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管控，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)測(cè)分析，提升安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管效率[15]。楊韶華提出運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)計(jì)城市重大危險(xiǎn)源檢測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)，為生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)處置工作提供了數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)[16]。

重大危險(xiǎn)源應(yīng)急處置研究方面，王起全通過(guò)情景構(gòu)建，分析了某化工園區(qū)的脆弱性部位，探討了在不同應(yīng)急處置措施的應(yīng)對(duì)下，火災(zāi)爆炸事故的不同演化進(jìn)程，并分析了事故情景消失的有效應(yīng)急措施[17]。黃偉斌對(duì)我國(guó)目前重大危險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制現(xiàn)狀作了分析，并著重對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化方法進(jìn)行了探討[18]。

3 結(jié)語(yǔ)

文章以國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源為研究基礎(chǔ)，簡(jiǎn)述了國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)管政策及要求，通過(guò)參考國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)，重點(diǎn)研究了國(guó)內(nèi)重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)的現(xiàn)狀及發(fā)展。整體來(lái)看，目前國(guó)家及地方政府對(duì)重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管控極為重視。

但國(guó)內(nèi)重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警分析及應(yīng)急處置等技術(shù)研究和應(yīng)用依然存在不足，國(guó)內(nèi)主要問(wèn)題及未來(lái)研究方向主要集中在以下4個(gè)方面：(1)目前傳統(tǒng)的安全監(jiān)管手段依然處于主流，先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警技術(shù)應(yīng)用較少，未來(lái)需要結(jié)合完善的管理體系，并引入專業(yè)的工具進(jìn)行監(jiān)管；(2)目前國(guó)內(nèi)重大危險(xiǎn)源預(yù)警模型缺少深入的理論研究，還處于起步階段，未來(lái)將亟需形成完善的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，構(gòu)建適應(yīng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)和預(yù)警模型；(3)目前國(guó)內(nèi)重大危險(xiǎn)源安全管控技術(shù)過(guò)于單一，未來(lái)將會(huì)是集大數(shù)據(jù)分析、視頻分析、時(shí)空數(shù)據(jù)、模擬分析等為一體的綜合性的管控方案；(4)國(guó)內(nèi)重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急處置階段缺少聯(lián)動(dòng)聯(lián)合，各階段依然存在孤立研究的問(wèn)題，未來(lái)的研究重點(diǎn)也將會(huì)傾向于重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管的全范圍管控。