化工企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理中存在的問題及對策

潘金輝(中國船級社質量認證公司新疆分公司，新疆 烏魯木齊 830011)

1 化工企業(yè)應急管理的內涵

為了降低化工企業(yè)出現(xiàn)突發(fā)事故和安全風險所帶來的經(jīng)濟損失和人員損傷，就要做好化工企業(yè)的應急管理工作。應急管理工作，要從多方面入手，針對不同細節(jié)，不同隱患進行多方案應對，準備工作從資源上要著手應急機構的建立、快速救援隊伍的成立、防火防災物資的儲備、專業(yè)搶險搶救人員的培訓、風險事故發(fā)生演練等一系列人員資源工作。從理論方面應采取事故應急救援、事故發(fā)生完畢后的現(xiàn)場重建、事故發(fā)生預案、潛在事故預防、事故發(fā)生后的救援工作等多方面進行管理，從而為后續(xù)事故發(fā)生打好提前準備工作。應急管理在實際應用與重大事故發(fā)生過程中，應全面完善管控一系列事故發(fā)生工作，從開始救援到發(fā)生事故過程中直至事故解決完畢，都要進行良好的應急管理，動員一切事故搶險力量，在事故發(fā)生之前要對現(xiàn)場潛在事故風險進行良好預防，在事故發(fā)生中要根據(jù)現(xiàn)場實際情況，及時做出反應，解決事故問題。并對現(xiàn)場資源進行應急救援，在事故發(fā)生完畢后，要對現(xiàn)場進行恢復，并保護現(xiàn)場人員和場外人員，從而降低事故過程中的資源人員損失。

2 企業(yè)在應急方面所遇到的問題

2.1 企業(yè)的負責人對自己的職責不重視，忽視安全問題

部分化工企業(yè)的相關負責人對應急管理做不到重視，由于我國政府不斷加強風險防護的執(zhí)法力度。對安全事故發(fā)生的解決方案不斷完善，導致部分化工企業(yè)管理人員產(chǎn)生了對消防人員的依賴性，沒有真正盡到管理人員的應急防控自身責任，導致安全事故的風險預防工作沒有有效實施。一味的追求經(jīng)濟效益而忽視了應急管理工作的必要性，提升了安全事故的發(fā)生概率。

2.2 企業(yè)員工的安全教育工作欠缺，員工應急能力較差

對待風險事故要提前做好應急管理，對極易發(fā)生事故的區(qū)域和狀況進行提前預防。部分企業(yè)由于發(fā)展速度較快，忽視了對企業(yè)員工的安全風險意識培訓，這就導致了企業(yè)員工不能全面認識安全事故的重要性。即使企業(yè)進行安全培訓，員工也會出現(xiàn)不重視、走過場的狀況，這就導致了企業(yè)員工對安全事故風險意識較低的問題，不能全面完成安全防控工作。另外，由于員工安全訓練工作過于欠缺，應急能力較差，在真正出現(xiàn)安全事故的情況下便會出現(xiàn)一味逃跑的現(xiàn)象，從而降低了企業(yè)安全事故面前缺乏控制能力。

2.3 生產(chǎn)安全事故應急預案編制不科學

近些年來我國經(jīng)濟飛速發(fā)展不斷進步化，工企業(yè)也隨之不斷擴大規(guī)模。這就導致了大部分化工企業(yè)的發(fā)展歷程較短，沒有完善的生產(chǎn)安全事故應急預案。并且對該預案的編制工作也得不到企業(yè)的良好重視，這就導致了生產(chǎn)安全事故應急預案做不到科學和完善，在這之中風險評估和應急資源使用調查工作尤為突出。該工作的缺失導致了事故在發(fā)生的過程中，沒有相應預案程序進行救援，從而降低了事故解決的效率。實際上，我國法律明確規(guī)定在進行化工工作生產(chǎn)之前，要做好應急預案的風險評估和應急資源的調查工作。這是化工工作開展的基礎先決條件。但是，大部分企業(yè)過度追求經(jīng)濟效益，往往忽略了這兩方面的準備工作，沒有提前做好應急管理工作，導致了一旦發(fā)生安全事故或者緊急情況的過程中，企業(yè)人員無法按照相應程序進行救援和搶險，造成了資源損失或者人員事故。所以，企業(yè)管理人員要將應急預案的風險評估和應急資源的調查工作放在第一位，在完成生產(chǎn)安全事故應急預案編制后，再進行化工生產(chǎn)工作，才能保障企業(yè)的順利發(fā)展[1]。

2.4 應急演練缺乏實際性

化工企業(yè)在進行安全事故應急演練的過程中，通常是采用腳本進行演練。長此以往，企業(yè)員工將會對腳本產(chǎn)生依賴。一味根據(jù)腳本制定的現(xiàn)場情況和相應處理辦法進行安全事故演練，這就導致了安全事故演練過于死板，無法真實貼近實際安全事故現(xiàn)場情況。真正的安全事故發(fā)生現(xiàn)場，通常是瞬息萬變的，死板地按照理所應當?shù)陌l(fā)展形勢無法充分的體會事故發(fā)生現(xiàn)場情形，并完整還原出來，這就導致了應急預案的科學性合理性較差。而參演人員事故現(xiàn)場演練次數(shù)過多，就導致了參演的效果較差。參演狀態(tài)過于松懈，達不到安全事故應急演練實際效果。并且，當安全事故演練完畢后相關安全管理人員沒有根據(jù)演練過程和結果進行全面評估，出現(xiàn)的安全問題得不到詳細分析，不能為安全事故應急演練提供幫助，從而導致應急安全演練沒有實際效果。

3 對提高應急管理能力提出的建議

3.1 編寫符合企業(yè)實際情況的預案

進行安全事故應急管理預案編制的過程中，化工企業(yè)應采取預案編制簡單明了，符合該化工單位實際情況，可實際操作等要點進行編制。避免抄襲其他單位或不符合自身情況的預案，盡最大可能實現(xiàn)切合自身實際要求面面俱到的預案編制。在進行編制之前，要充分結合企業(yè)自身的生產(chǎn)工藝方式，還要考慮到該企業(yè)發(fā)生事故的歷史經(jīng)歷，在事故發(fā)生過程中的欠缺等多方面綜合的應急預案和現(xiàn)場處置方式評估，并為安全事故應急預案編制提供良好的事實基礎。在進行預案編制的同時，還要建立應急預案持續(xù)改進機制根據(jù)切合實際的風險演練評估和現(xiàn)場人員事故隱患信息反饋，及時更新修改部分應急預案，確保制定的應急預案符合實際情況，充分展現(xiàn)應急預案的實用性。

3.2 嚴格應急預案演練

企業(yè)管理人員，首先要制定切合自身狀況的應急預案演練方式，盡最大可能將事故發(fā)生過程中的一切狀況應用到應急預案演練過程當中去，避免應急預案演練工作浮于表面，讓企業(yè)員工在變幻莫測的演練現(xiàn)場進行救援疏散實操，保障演練工作和實際狀況緊密貼合。進而讓管理工作人員在不斷演練的過程中，發(fā)現(xiàn)應該改進的問題和需要改善的管理機制，并對演練過程中出現(xiàn)的事故隱患進行全面評估，通過評估結果得出預案應用方式。讓企業(yè)員工充分地在演練過程中體會安全事故發(fā)生現(xiàn)場，不但可以提升員工的防范意識，還可以及時發(fā)現(xiàn)安全隱患風險，所以嚴格按照應急預案進行演練是極其重要的。

3.3 多方面入手解決救援物資問題

一般情況下，化工企業(yè)應急工作當中，需要使用到的物資設備通常較為昂貴，尤其是在選購一些重型救援車輛，在進行大型救援器材、消防設備選購過程中，可能需要進口，這就導致了化工企業(yè)需要投入大量資金進行消防設備引購。這對部分小型化工企業(yè)來說是極其困難的。因此，為了解決資金投入量的問題，可從不同方面著手。政府部門可設立工業(yè)開發(fā)區(qū)，讓多個化工企業(yè)在同一區(qū)域內協(xié)同辦廠，從而實現(xiàn)統(tǒng)一安置救援物資配備大型救援車輛和救援器材。此方法可以提升在化工企業(yè)發(fā)生安全事故的過程中救援工作的實施效率。另外，化工企業(yè)可與安全應急管理類型公司達成共識，為其解決部分化工企業(yè)設備支持。

3.4 管理機構積極配合

化工企業(yè)出現(xiàn)安全事故問題是企業(yè)管理人員和政府消防部門都不愿意看到的，所以政府部門和企業(yè)管理人員相互協(xié)調，建立完善的安全事故應急管理體系。企業(yè)管理人員在政府的相關制度指導下，對安全事故應急管理體系進行改善和創(chuàng)新。另外，政府應嚴格要求企業(yè)重視安全隱患的排查整治工作，并協(xié)調在應急過程中的管理工作。從而提升突發(fā)情況的處理效率為企業(yè)降低經(jīng)濟損失，并保障企業(yè)人員的生命安全。

3.5 加強應急培訓教育

化工企業(yè)在日常工作的過程中，應全面加強企業(yè)員工的應急教育培訓工作。在安全事故發(fā)生過程中，最容易受到傷害的往往是企業(yè)員工，但是擁有良好應急效率的企業(yè)員工不但可以降低受到傷害的概率，并且可以為搶險救災作出貢獻。所以，對企業(yè)員工進行日常應急教育培訓是極其重要的，讓企業(yè)員工充分熟悉了解企業(yè)內部重點危險源并了解危險化學品的生產(chǎn)工藝流程，并掌握相應的危險化學品解決方法。明確企業(yè)員工在事故應急過程中的職責，提高自我風險防范意識，降低在危險發(fā)生過程中的事故概率。建立應急救援隊伍，并加強對該隊伍的日常事故防范訓練。提升其對安全防護協(xié)同配合等實戰(zhàn)方面的能力 ，盡最大可能模擬事故發(fā)生現(xiàn)場，對應急救援隊員進行實際演練，從而不斷提升其心理素質和應急救援能力[2]。

3.6 建立完善的獎罰制度

在生產(chǎn)作業(yè)的過程中，一旦出現(xiàn)安全事故，便會造成巨大的經(jīng)濟損失甚至被勒令整改，最終倒閉。部分小型化工企業(yè)由于發(fā)展時間較短，資金儲備稀缺。所以，需要資金投入的方面往往達不到要求。例如在進行安全消防設備選購的過程中以次充好，無法實現(xiàn)消防設備的實用性。另外，在進行人員安全意識培訓的過程中也是一筆帶過，草草了事，沒有真正地將安全事故應急方式為其員工進行培訓，導致了在安全事故的過程中，人員事故和經(jīng)濟利益雙損失。所以，針對類似狀況我國政府應根據(jù)當?shù)氐陌踩a(chǎn)狀況制定科學合理的獎罰制度，保障企業(yè)按照相應安全事故預防標準進行生產(chǎn)，沒有進行安全事故預防的企業(yè)將被嚴肅處理予以嚴重懲處。

4 結語

安全無小事。對于化工企業(yè)來說，保障企業(yè)員工安全，避免化工工作出現(xiàn)安全事故是最為重要的。所以，這就需要企業(yè)管理人員加強安全事故的應急管理。制定較為科學完善的安全事故應急預案。在日常工作生活當中，對企業(yè)員工定期進行真實現(xiàn)場安全事故演練，將開展安全工作意識貫徹到企業(yè)員工工作當中，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患為化工工程工作開展提供良好的安全環(huán)境，從而讓化工企業(yè)安全、順利、穩(wěn)定地不斷進步。