過(guò)程控制和風(fēng)險(xiǎn)管理在化工安全評(píng)價(jià)中的重要性

侯艷紅(河南鑫安利職業(yè)健康科技有限公司，河南 鄭州 450000)

0 引言

化工行業(yè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。由于化學(xué)工業(yè)門(mén)類(lèi)繁多、工藝復(fù)雜、產(chǎn)品多樣，化工產(chǎn)品在加工、貯存、使用和廢棄處理等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在很多危害有害因素。不管是大中型化工企業(yè)，還是小微化工企業(yè)，一旦發(fā)生事故，造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染和社會(huì)影響都是非常大的。因此國(guó)家非常重視化工企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全，要求化工企業(yè)必須進(jìn)行安全“三同時(shí)”工作，正常生產(chǎn)的化工企業(yè)必須進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。國(guó)家提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸企業(yè)的門(mén)檻，就是想讓化工企業(yè)安全生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)。如果化工企業(yè)只關(guān)注自身效益而忽略企業(yè)生產(chǎn)中的安全保障，后果將不可想象[1]。要想化工企業(yè)在運(yùn)行良好的情況下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要從根本上去關(guān)注和降低危險(xiǎn)有害因素造成的影響，而化工安全評(píng)價(jià)就是通過(guò)了解企業(yè)概況，辨識(shí)企業(yè)存在的危險(xiǎn)有害因素和重大隱患與重大危險(xiǎn)源，對(duì)化工企業(yè)安全進(jìn)行評(píng)價(jià)，幫助企業(yè)查漏補(bǔ)缺，確?；て髽I(yè)安全生產(chǎn)，避免安全事故的發(fā)生。而過(guò)程控制和風(fēng)險(xiǎn)管理在化工安全評(píng)價(jià)中發(fā)揮了重要作用。

1 化工安全評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容

1.1 化工安全評(píng)價(jià)的作用

化工安全評(píng)價(jià)就是有效發(fā)現(xiàn)化工企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中可能存在的問(wèn)題?；ぐ踩u(píng)價(jià)就是通過(guò)了解化工企業(yè)概況，辨識(shí)化工企業(yè)存在的危險(xiǎn)、有害因素，并通過(guò)定性、定量分析確定危險(xiǎn)、有害因素發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度，檢查化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理是否符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的要求，針對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程和安全生產(chǎn)條件存在的不足和隱患，提出相應(yīng)安全對(duì)策措施及建議，保障化工企業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行。

1.2 過(guò)程控制和風(fēng)險(xiǎn)管理在化工安全評(píng)價(jià)工作中的必要性

目前化工安全評(píng)價(jià)工作是依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行的，安全評(píng)價(jià)的工作程序和安全評(píng)價(jià)內(nèi)容都要符合國(guó)家相關(guān)要求。為更好發(fā)揮安全評(píng)價(jià)工作對(duì)化工企業(yè)的指導(dǎo)作用，并為相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)，化工安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自身必須做好過(guò)程控制和風(fēng)險(xiǎn)管理[2]。

化工安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家相關(guān)的要求制定有程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和操作規(guī)程，安全評(píng)價(jià)人員必須按照評(píng)價(jià)程序和要求進(jìn)行安全評(píng)價(jià)工作，而質(zhì)量管理人員履行相應(yīng)的質(zhì)量控制職責(zé)，確保安全評(píng)價(jià)工作按質(zhì)、按量完成。在安全評(píng)價(jià)過(guò)程中，質(zhì)量管理人員的職責(zé)就是過(guò)程控制，確保安全評(píng)價(jià)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。過(guò)程控制能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)各工作環(huán)節(jié)的管控作用，保證安全評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量，為贏得客戶滿意創(chuàng)造條件。過(guò)程控制是保證化工安全評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也能確保化工安全評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行。

安全評(píng)價(jià)工作是確?；ぐ踩a(chǎn)的重要手段，為正確發(fā)揮安全評(píng)價(jià)工作的作用，國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)法律、法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等來(lái)約束、規(guī)范安全評(píng)價(jià)工作。影響安全評(píng)價(jià)工作的因素很多，如：安全評(píng)價(jià)人員的技術(shù)水平和遵紀(jì)守法的意識(shí)、安全評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)的軟硬件條件、化工企業(yè)的實(shí)際情況和相關(guān)人員的配合情況等。為控制、規(guī)避和減少化工安全評(píng)價(jià)工作給評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，是確保安全評(píng)價(jià)工作順利進(jìn)行的重要手段。

2 過(guò)程控制和風(fēng)險(xiǎn)管理在化工安全評(píng)價(jià)工作中發(fā)揮的作用

化工企業(yè)的制造工藝和生產(chǎn)流程都較為復(fù)雜，要想正確識(shí)別化工生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素，就需要對(duì)影響設(shè)備運(yùn)行的因素和指標(biāo)及其變化對(duì)化工生產(chǎn)的影響有深入了解，知道其可能導(dǎo)致的后果及異常情況的正常處置方法及應(yīng)采取的補(bǔ)救措施，減少或避免產(chǎn)生的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染和社會(huì)影響。這對(duì)安全評(píng)價(jià)人員的技術(shù)水平和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的要求都比較高。

要想正確發(fā)揮安全評(píng)價(jià)工作的作用，首先要求安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)確保安全評(píng)價(jià)人員的綜合能力和專業(yè)構(gòu)成能夠滿足安全評(píng)價(jià)工作的需要，其次就是加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)工作的過(guò)程控制。

過(guò)程控制不僅需要明確安全評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量要求、了解安全評(píng)價(jià)常識(shí)，還要對(duì)安全評(píng)價(jià)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了解，是一項(xiàng)涉及面比較廣的工作。安全評(píng)價(jià)工作過(guò)程控制通常包括企業(yè)情況調(diào)查、安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析、合同評(píng)審與合同簽訂、下發(fā)項(xiàng)目任務(wù)單、制定安全評(píng)價(jià)工作計(jì)劃、搜集企業(yè)資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)隱患或不符合項(xiàng)整改通知、督促企業(yè)整改、整改后現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查、安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制、安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)部校核、一級(jí)審核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、過(guò)程控制負(fù)責(zé)人審核、報(bào)告出版、報(bào)告評(píng)審、報(bào)告修改、最終版報(bào)告出版、安全評(píng)價(jià)報(bào)告發(fā)放與客戶反饋、項(xiàng)目資料歸檔。化工安全評(píng)價(jià)工作比一般的安全評(píng)價(jià)工作還多出了化工項(xiàng)目當(dāng)?shù)貍浒?、相關(guān)部門(mén)網(wǎng)上備案[3]。

過(guò)程控制貫穿于安全評(píng)價(jià)工作過(guò)程的始終，是確?；ぐ踩u(píng)價(jià)工作合規(guī)合法進(jìn)行的重要手段，也是評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自身風(fēng)險(xiǎn)管控的重要方式。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也必須明確自己的工作宗旨，我們是以自己的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)為企業(yè)服務(wù)，幫助化工企業(yè)改善自己的安全狀況，改善作業(yè)人員的工作環(huán)境，提高作業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)的安全管理狀況更上一層樓，但是決不能讓安全評(píng)價(jià)工作成為一種形式，決不能弄虛作假出具虛假報(bào)告。

要確保安全評(píng)價(jià)工作順利進(jìn)行必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，在風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程中確定化工企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)是否可以控制，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受。不能接受的風(fēng)險(xiǎn)，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決不承接化工企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作。

3 如何有效發(fā)揮過(guò)程控制和風(fēng)險(xiǎn)管理在化工安全評(píng)價(jià)工作中的作用

3.1 完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)若想安全穩(wěn)定運(yùn)行，就必須完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。在安全評(píng)價(jià)合同簽訂前必須進(jìn)行企業(yè)情況調(diào)查和安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析。風(fēng)險(xiǎn)分析是進(jìn)行化工安全評(píng)價(jià)的前決條件。風(fēng)險(xiǎn)分析就是了解企業(yè)是否在公司資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)，不能超資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍作業(yè)；了解現(xiàn)有評(píng)價(jià)人員專業(yè)構(gòu)成是否滿足評(píng)價(jià)項(xiàng)目需要，是否需要聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家；另外需要通過(guò)了解企業(yè)概況，辨識(shí)企業(yè)存在的危險(xiǎn)有害因素和重大隱患與重大危險(xiǎn)源，了解化工企業(yè)存在的主要問(wèn)題，結(jié)合與企業(yè)的溝通，確定這些風(fēng)險(xiǎn)是否可以通過(guò)整改消除，如能消除，風(fēng)險(xiǎn)可以接受，化工企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作可以承接，否則不可以承接。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是盈利性機(jī)構(gòu)，沒(méi)有利潤(rùn)，機(jī)構(gòu)肯定無(wú)法繼續(xù)生存。為了確保安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，必須確保安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目有一定的利潤(rùn)(如有特殊情況特殊對(duì)待)，這可以通過(guò)合同評(píng)審來(lái)實(shí)現(xiàn)。合同簽訂后，開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作過(guò)程中也存在很多風(fēng)險(xiǎn)，安全檢查是否全面，報(bào)告編制過(guò)程中評(píng)價(jià)依據(jù)是否充分、準(zhǔn)確、有效，評(píng)價(jià)范圍是否與合同一致，危險(xiǎn)有害因素識(shí)別是否全面，評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐质欠窈侠恚u(píng)價(jià)方法選擇是否適當(dāng)，對(duì)策措施與建議是否可行、是否有針對(duì)性和合理性，結(jié)論是否正確，報(bào)告是否有重大遺漏等。這些如果不能很好把控，就會(huì)成為風(fēng)險(xiǎn)，成為追究安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)責(zé)任的罪證，因此安全評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)必須通過(guò)過(guò)程控制來(lái)避免這些風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 完善過(guò)程控制體系

完善過(guò)程控制體系可以有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也可以提高安全評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量，并且讓安全評(píng)價(jià)工作有據(jù)可依。為降低安全評(píng)價(jià)工作的風(fēng)險(xiǎn)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，因此風(fēng)險(xiǎn)管理也是過(guò)程控制體系的一部分。為規(guī)范安全評(píng)價(jià)人員的工作，需要制定一套過(guò)程控制表格和流程，來(lái)確保安全評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行，也提高安全評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。

為使安全評(píng)價(jià)人員規(guī)范作業(yè)，可以通過(guò)軟件、程序、定位等方式來(lái)確保安全評(píng)價(jià)過(guò)程按要求進(jìn)行。為避免現(xiàn)場(chǎng)檢查不全面，成立由不同專業(yè)組成的評(píng)價(jià)項(xiàng)目組或聘請(qǐng)專家。為避免安全報(bào)告存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等問(wèn)題，確保報(bào)告對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行全面的分析，保證安全評(píng)價(jià)報(bào)告按要求編制，因此需要制定嚴(yán)格的校核、審核流程,以確保安全評(píng)價(jià)人員按要求編制報(bào)告，以確保安全評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。

3.3 建立安全評(píng)價(jià)檔案管理機(jī)制

安全評(píng)價(jià)報(bào)告、過(guò)程控制文件是評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià)工作的重要評(píng)判依據(jù)，是安全評(píng)價(jià)工作的結(jié)果和安全評(píng)價(jià)工作的依據(jù)，也是安全評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)的成果和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自證清白的重要依據(jù)。因此，建立安全評(píng)價(jià)檔案管理機(jī)制是非常重要的。為了讓安全評(píng)價(jià)檔案在相關(guān)人員的管理下充分發(fā)揮其作用，安全評(píng)價(jià)檔案的管理應(yīng)該更加注意對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的管理工作，以便為后續(xù)工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，為相似企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作提供參考，為相似企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作競(jìng)標(biāo)提供業(yè)績(jī)材料等。如果與客戶就合作內(nèi)容上發(fā)生分歧，安全評(píng)價(jià)檔案也是安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)消除分歧、維系客戶關(guān)系的重要手段。如果化工企業(yè)發(fā)生事故，安全評(píng)價(jià)檔案也有可能成為安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的護(hù)身符。因此，建立安全評(píng)價(jià)檔案的管理機(jī)制有利于安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

想要順利開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作，就必須在安全評(píng)價(jià)工作過(guò)程中做好過(guò)程控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全過(guò)程控制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須根據(jù)自己的實(shí)際情況和法律法規(guī)的要求,建立自己的過(guò)程控制表格，并不斷的對(duì)過(guò)程控制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行完善，以降低安全評(píng)價(jià)工作的風(fēng)險(xiǎn)，提高安全評(píng)價(jià)的質(zhì)量。