項目可行性研究和后評價的財務分析

黃煜 （陜西省燃氣設計院有限公司, 陜西 西安 710043）

0 引言

當今天然氣行業(yè)的國際競爭正逐步白熱化，能源問題已然成為了全球性問題，對國家制造業(yè)和居民的日常生活產(chǎn)生直接影響，這也是天然氣行業(yè)所面對的社會環(huán)境。任何項目在開展前都應角度對問題進行考慮。項目可行性研究一般是安排在在項目開始之前進行，通過對項目各個要素進行分析，分析項目進行中可能出現(xiàn)的問題和解決方案來實現(xiàn)對項目的深入研究，從而推動項目的行進。而后評價的財務分析一般是在項目完成后進行的，屬于項目再評價的過程，這一舉措能夠將項目預算和實際花銷進行對比，抑或評估前后收益水平，尋找兩者偏差及偏差的原因，從而達到完善整個項目工程的目的。無論是項目可行性研究，還是后評價財務分析都是體現(xiàn)企業(yè)決策化水平體現(xiàn)的直接形式。目前，項目可行性分析和財務分析后評價工作中仍然存在著很大問題，需要我們結合項目實際進行深入研究，在項目實施中發(fā)現(xiàn)問題、尋找解決方案，推動企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

1 項目研究背景分析

天然氣在未來發(fā)展中將會成為國際能源的重要組成部分，這不僅對國民經(jīng)濟有著很大影響，而且對居民生活、環(huán)境保護、便利出行都將產(chǎn)生積極意義。隨著科技的發(fā)展、經(jīng)濟的進步，天然氣逐步被應用在了居民燃料、工業(yè)燃料、工藝生產(chǎn)等方面。作為國家能源之一，在天然氣相關項目開展過程中需要綜合考慮。

目前產(chǎn)業(yè)政策中，一方面強調深化市場要素改革、完善市場機制，另一方面主張優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、解放思想，走創(chuàng)新發(fā)展道路，而天然氣行業(yè)屬于國家關注的重要產(chǎn)業(yè)，天然氣項目涉及到的方面較為廣泛，包括城鎮(zhèn)燃氣建設工作、加油加氣站完善工作，LNG液化工廠、LNG儲調峰站建設，以及難度最高的天然氣長輸管線工作。不僅如此，這一系列內(nèi)容都以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為目標，推進綠色發(fā)展和生態(tài)保護為導向。

項目可行性研究主要是為項目建設前做出的具體決定提供保障支撐，并在真正的投資、施工前完成對擬建項目的深度分析：比如技術經(jīng)濟分析、自然環(huán)境分析、社會效益及經(jīng)濟效益分析等，以保證財務盈利、經(jīng)濟分配合理。可行性研究報告作為項目決策的重要依據(jù)，其全面系統(tǒng)性應盡可能地得到保證；后評價財務分析主要在項目投資完成或者階段性完成之后進行，其中包括項目目的、執(zhí)行過程、運營效益等，在評估中應對各項指標進行客觀分析與評價，并結合預期目標尋找成功或失敗的原因，從而達到總結項目的目的。它屬于項目建設周期中最后的一個環(huán)節(jié)，也是項目評價的重要組成部分。

2 項目可行性研究存在的問題

2.1 可行性研究過于表面化

在項目可行性研究過程中需要采用科學方法進行深入研究，但是很多研究流于表面、缺乏深度，這是國內(nèi)項目可行性研究的主要問題之一。很多可行性報告缺少數(shù)據(jù)分析和市場調研結論，尤其是一些咨詢公司在編制可行性分析報告的時候一般會單方面強調利益收入，做足表面工作，但一些細節(jié)化的數(shù)據(jù)并沒有得到及時更新，導致整個項目可行性研究報告缺乏針對性、實用性。比如在城鎮(zhèn)加油加氣站建設過程中，可行性分析報告的編制主體只是結合原有銷量計算天然氣的銷售情況，忽視了城鎮(zhèn)建設中的成本問題以及人流量問題，從而使整個可行性研究報告趨于表面化、缺少細節(jié)數(shù)據(jù)支持，導致項目在真正開展過程中受到了很大的影響[1]。

2.2 忽視敏感性和風險性問題

項目可行性研究報告應具有全面性和綜合性的特征，因此其中必然會涉及一些敏感性問題或者風險性問題。但是在國內(nèi)許多項目可行性研究報告編制者為了提高報告的通過率，一般會忽視這兩點內(nèi)容，甚至針對風險性問題一筆帶過，并不深入探討。當然，項目承包者為了能夠更好地拿到項目，往往會忽視風險因素和敏感因素，進而獲得可達到最高盈利效果的判斷。在項目可行性研究過程中忽視敏感性問題和風險性問題會使項目在實施過程中遇到很多實際風險，甚至會導致項目因為遭遇不可預料風險而被迫停止，無法達到預期目標。比如在天然氣運輸過程中忽視相關政策要求，或者忽視安全運輸條例，略過風險責任承擔部分，使可行性研究報告的操作性不強，嚴重影響了報告的真實性。

3 解決可行性研究問題的對策

3.1 加強項目可行性研究制度管理工作

可行性研究一般是針對項目進行綜合分析的，在這一過程中并沒有明確的規(guī)章制度要求，只是單方面要求報告科學合理。在研究報告水平參差不齊的情況下，加強項目可行性研究制度管理工作是一個有效舉措。城鎮(zhèn)地方發(fā)展的情況各不相同，地區(qū)也有著各自的區(qū)域特征，所以要結合項目實際情況制定審批標準，最好能夠達到不同項目、不同審批標準的報告要求。天然氣單位在審核項目可行性研究工作的時候應適當提高自身的制度管理水平，進一步完善制度內(nèi)容審批標準，并采取終身負責制，利用制度標準嚴格要求項目管理研究者，增強工作人員的風險敏感意識；同時在加強項目可行性研究制度管理過程中應否定一些內(nèi)容不全面、風險評估不完善、市場調研不徹底的研究報告[2]。

3.2 對可行性研究報告進行嚴密規(guī)范

進行項目可行性研究的過程中可以根據(jù)項目特點和投資目標進行針對性管理。其中在研究報告編制中應進行嚴密規(guī)范，為后期項目執(zhí)行做好基礎準備工作。對報告的嚴密規(guī)范形式可以進行分析，提高報告科學性，強調市場調研和市場預測，在編制可行性研究報告過程中一定要對前期市場資源等內(nèi)容進行深入調研，并針對項目實際情況，設計項目開展方案，比如，在加油加氣站設立的過程中不僅需要考慮當?shù)厝肆髁康那闆r，更要考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平以及天然氣運輸儲存成本等具體內(nèi)容，做好盈利分析，通過市場調研取得針對性的數(shù)據(jù)支持。

4 項目財務后評價存在的問題

4.1 項目財務評價體系不完善

對于綜合項目來說一般分為財務前評價和財務后評價兩個部分，兩者之間所采取的數(shù)據(jù)指標各不相同。目前財務后評價所受到的重視度不足，相關評價體系并不完善。在財務后評價過程中主要是進行經(jīng)濟評價，針對前后評價找出偏差問題，并尋找影響因素，所以在項目進行前后要求評價作出所依據(jù)的數(shù)據(jù)內(nèi)容真實可靠。

4.2 不能滿足項目決策的需求

項目財務后評價一般是從微觀的角度分析項目財務效益問題，并對項目的生存能力等內(nèi)容進行深入探討。財務后評價一般具有糾正和指導的作用，能夠有效提高決策的科學性。開展項目財務后評價是決策者想要預先進行項目行為和后果的評估，對于項目財務后評價來說，仍然需要我們針對評價內(nèi)容、評價數(shù)據(jù)進行深入分析，并不斷地尋找問題解決的方法。

5 項目財務后評價的解決對策

5.1 完善項目財務后評價體系

在項目實施過程中財務后評價是必不可少的一部分，其中完善項目財務后評價體系時也要不斷地完善組織架構，比如在相應的項目組中設置財務部、營銷部、項目管理部、項目運營部門等多個項目部門，并由財務部門牽頭同各個部門相互聯(lián)系，增強財務部門數(shù)據(jù)收集能力，保證數(shù)據(jù)的真實可靠性[3]：比如在天然氣單位開展運輸項目的過程中可以設立起相應的領導小組，根據(jù)“公平、公正、持續(xù)”的運營原則來規(guī)范項目投資過程，為后期天然氣運輸項目的正式施工做好準備。在財務后評價管理過程中針對項目進行系統(tǒng)客觀的綜合分析，并實行前后評價對比工作，找到項目預估偏差及其相應原因。

5.2 嚴格遵循項目財務后評價的基本原則

項目后評價是針對項目投資后進一步的效益影響力分析，對于整個項目具有積極性的影響。為了保證項目后評價的科學有效性，我們需要嚴格遵守評價的基本原則，包括時價原則、現(xiàn)金流量原則、增量分析原則等。在評價過程中要根據(jù)時間和市場的變化適當調整我們的評估數(shù)據(jù)，同時根據(jù)現(xiàn)金流量原則和增量分析原則對評價過程提出動態(tài)化要求，根據(jù)現(xiàn)金流量和項目的增量數(shù)值來分析項目建設、推進費用和項目效益，從而提高項目財務后評價的準確性。

6 結語

在項目投資過程中項目可行性研究和項目的財務后評價都是必不可少的一部分，能夠有效促進項目前期發(fā)展，并保證項目開展的工作效率和準確性。目前，項目的可行性研究與財務后評價工作中仍然存在著不可忽視的問題，希望在天然氣單位開展相關項目的時候給予足夠的重視，并著力完善人才培養(yǎng)等方面制度，為企業(yè)收益的增長和投資的發(fā)展做好準備工作。