我國牧草種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展建議

□楊小紅 張曉峰（甘肅猛犸農(nóng)業(yè)有限公司）

在近些年的發(fā)展中， 我國加大了對生態(tài)環(huán)境建設工作的重視， 致使農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重組，對優(yōu)質(zhì)牧草品種的需求也隨之加大，這有效推動了我國牧草種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 而在牧草種子產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中可以發(fā)現(xiàn)， 其在生產(chǎn)體系中暴露出了明顯的問題， 致使牧草產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展停滯不前，顯然已經(jīng)遇到了發(fā)展瓶頸。但當前對于牧草種子品質(zhì)和數(shù)量的要求有增無減，要想滿足現(xiàn)階段的發(fā)展需求，則需從分析牧草種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀入手， 了解其中存在的問題，并對加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策進行有效分析。

一、 我國牧草種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從整體發(fā)展趨勢來看， 牧草種子產(chǎn)量不穩(wěn)定的現(xiàn)象十分常見， 現(xiàn)階段牧草生產(chǎn)的源頭為天然草場和栽培草地， 其中栽培草地的產(chǎn)量超出90%，可見我國的牧草種子以人工栽培為主。我國的草場集中在四川、內(nèi)蒙古和新疆等地，其中產(chǎn)量最大的地區(qū)為內(nèi)蒙古， 但對其每年的產(chǎn)量數(shù)據(jù)進行對比可以發(fā)現(xiàn)， 每年產(chǎn)量存在巨大的差異，最低年產(chǎn)量僅為0.29 萬噸，而最高年產(chǎn)量則可達3.23 萬噸。此外，我國各大草種產(chǎn)區(qū)的草種田面積正在呈現(xiàn)出持續(xù)下降的趨勢， 我國草種田集中分布于西北部地區(qū)， 其中產(chǎn)能在10畝以上的產(chǎn)區(qū)僅有8 個。 而近些年的發(fā)展中，受到諸多因素影響， 導致各個產(chǎn)能較為突出的產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)草種田面積下降的現(xiàn)象， 尤其是吉林省的草種田面積正在急劇下降，甚至不足10 萬畝[1]。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

第一方面，表現(xiàn)為市場需求動蕩。 牧草種子作為生態(tài)建設和畜牧生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)， 其發(fā)展必定會受到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的直接影響。 而現(xiàn)階段由于生態(tài)建設需求較大， 致使對牧草產(chǎn)品的需求大，需求急，為能滿足生態(tài)建設的進度要求，會采取進口的方式獲得用于綠化建設和生態(tài)建設的草坪。 此種背景下，會對我國的牧草種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來十分不良的影響。

第二方面， 牧草種子生產(chǎn)的專業(yè)化程度較低。 受到市場需求不穩(wěn)定因素的影響，牧草種子生產(chǎn)存在較大的風險。 從我國目前的牧草種子生產(chǎn)格局來看，其中以農(nóng)戶生產(chǎn)為主。 相關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶生產(chǎn)占70%，僅有30%屬于專業(yè)化生產(chǎn)。 這意味著，牧草種子的產(chǎn)量以及數(shù)量均會受到一定的限制。 產(chǎn)生此類問題的主要原因是，在土地所有制政策的影響下，致使牧草生產(chǎn)規(guī)模較小且牧草生產(chǎn)田相對分散， 這在一定程度上制約了牧草種子生產(chǎn)的集約化以及專業(yè)化發(fā)展。 尤其是以農(nóng)戶為主的生產(chǎn)模式，受到其自身專業(yè)能力和經(jīng)濟實力的限制， 很難實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，牧草生產(chǎn)的效率也必然難以提升。

第三方面，牧草育種市場化進程緩慢。在我國還未建立起較為健全的牧草繁育體系， 且相關(guān)的法制政策不夠完善， 致使在牧草育種過程中由于政策支持不到位和資金投入少等問題，導致牧草育種過程由于缺乏資金支持， 影響相關(guān)技術(shù)人員研發(fā)新品種的積極性， 導致牧草品種混雜，牧草質(zhì)量問題得不到保障的現(xiàn)象。 此類問題， 使得我國的牧草種子市場難以吸引一些國外牧草公司的入駐， 這必定會對我國牧草種子的市場化進程帶來一定影響。

二、助力我國牧草種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，平衡市場供求

基于市場供求不平衡問題所帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險， 可以通過政府宏觀調(diào)控的手段降低牧草種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險。 政府具體調(diào)控措施如下：一方面，可以推出優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策，加大對牧草種子產(chǎn)業(yè)的扶持力度， 并且通過政策引導讓社會中的閑散資金投入到牧草種子產(chǎn)業(yè)中，夯實牧草種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金基礎(chǔ)。 另一方面，可以引導社會組織搭建牧草種子購銷平臺， 致力于通過對牧草種子市場現(xiàn)狀的分析， 對下一年的需求指標進行預測， 指導相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者制定合理的生產(chǎn)計劃， 對市場供求不平衡的現(xiàn)象進行有效調(diào)節(jié)。

（二）加強技術(shù)研發(fā)力度，提升牧草種子的專業(yè)化進程

鑒于當前的牧草種子產(chǎn)業(yè)存在專業(yè)化程度較低的問題， 對牧草種子的質(zhì)量和產(chǎn)量均產(chǎn)生了一定程度的影響。 基于此類問題，可以加大對育種技術(shù)的研發(fā)力度， 通過政策引導和資金扶持提高牧草新品種的研發(fā)率。 在此基礎(chǔ)上，做好牧草種子生產(chǎn)基地的建設工作， 根據(jù)各地區(qū)的自然條件和氣候條件等研發(fā)出適應性較強的牧草品種，可有效提升牧草產(chǎn)量與質(zhì)量。 另外，考慮到現(xiàn)階段的牧草種田十分分散難以進行機械化生產(chǎn)，對生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量均帶來了影響。針對此類問題，可以建立起牧草種子合作社，以實現(xiàn)對牧草種子的規(guī)?；a(chǎn)， 并且指派專家人員對牧草種子的生產(chǎn)過程進行專業(yè)化指導，以提升牧草種子的專業(yè)化生產(chǎn)水平[2]。

（三）制定相對完善的扶持政策，推動牧草育種市場化進程

為了規(guī)范牧草種子市場， 為牧草種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。 首先，需要推出相對完善的扶持政策， 引導社會資本投入到牧場種子的繁育過程中， 為牧草種子研發(fā)提供充足的資金支持。 在此基礎(chǔ)上， 推行牧草種子認證體系，加強對牧草種子的質(zhì)檢工作，以確保在市場中流通的牧草種子均能符合標準化需求， 通過提升市場中牧草種子的質(zhì)量來規(guī)范市場秩序，以吸引更多有實力的企業(yè)入駐， 增強牧草種子市場活力。

結(jié)合前文所述， 我國的牧草種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在市場需求動蕩， 種子生產(chǎn)專業(yè)化程度低以及育種市場化進程緩慢等問題， 上述問題嚴重限制了牧草種子產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。 為了突破牧草種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸， 需要通過政府宏觀調(diào)控、 加強技術(shù)研發(fā)以及完善相關(guān)政策等手段來改善當前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀， 以促進牧草種子產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。