污染場地土壤修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理實(shí)踐

李志，陳蘇文，蔣國龍 (.麗水市環(huán)科環(huán)保咨詢有限公司，浙江 麗水 000；.浙江同澤環(huán)境科技有限公司，浙江 麗水 000；.浙江省工業(yè)環(huán)保設(shè)計(jì)研究院有限公司，浙江 杭州 0000)

0 引言

近年來我國土壤污染形勢異常嚴(yán)峻，尤其是現(xiàn)代化工業(yè)和城市化快速發(fā)展導(dǎo)致了大量的場地污染，場地污染是一類典型的環(huán)境污染源，給土壤、大氣和水源等環(huán)境要素造成的影響不容忽視，政府和各級環(huán)保部門對土壤污染治理工作十分重視和大力支持。近年來國家環(huán)保部門對污染場地土壤修復(fù)工程越來越關(guān)注，環(huán)境監(jiān)理是近年來伴隨著我國污染治理工程發(fā)展并形成的一種保證環(huán)境治理質(zhì)量的有效管理措施，目前在污染場地土壤修復(fù)工程中發(fā)揮著重要作用，并且已經(jīng)成為了不可或缺的一個質(zhì)量控制環(huán)節(jié)。

1 環(huán)境監(jiān)理在污染場地環(huán)境修復(fù)工程中的責(zé)任

1.1 工程設(shè)計(jì)階段的責(zé)任

環(huán)境監(jiān)理在工程設(shè)計(jì)階段的責(zé)任大致可以概括為：搜集與工程有關(guān)的管理方面與技術(shù)方面的資料，對工程修復(fù)技術(shù)和方案的適用性和可操作性進(jìn)行審核求證，對工程施工單位的施工計(jì)劃方案和人員組織安排進(jìn)行審核，對工程實(shí)施過程中對環(huán)境的影響和相應(yīng)的環(huán)保措施進(jìn)行確認(rèn)，對簽署的施工合同或者協(xié)議的詳細(xì)內(nèi)容進(jìn)行審查監(jiān)督，最后確認(rèn)是否將工程施工過程中施工場地環(huán)保專項(xiàng)條款列入施工合同或者協(xié)議當(dāng)中從而防止工程施工造成二次污染。

1.2 工程施工準(zhǔn)備階段的責(zé)任

環(huán)境監(jiān)理在工程施工準(zhǔn)備階段的責(zé)任主要是在工程施工計(jì)劃方案和環(huán)保措施反復(fù)審核的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的意見，意見主要涵蓋以下3點(diǎn)，其一，反復(fù)審核確認(rèn)工程施工計(jì)劃方案的設(shè)計(jì)與國家環(huán)保規(guī)范是否相符；其二，反復(fù)審核確認(rèn)是否將工程施工過程中施工場地環(huán)保專項(xiàng)條款以及具體環(huán)保措施內(nèi)容列入施工合同或者協(xié)議當(dāng)中；其三，為了使得工程實(shí)施相關(guān)人員具備較強(qiáng)的施工意識和環(huán)保責(zé)任意識，檢查是否建立有科學(xué)的工程環(huán)保管理體系，并檢查工程施工階段各管理崗位的職責(zé)設(shè)置是否合理。

1.3 工程施工過程中的責(zé)任

環(huán)境監(jiān)理在工程施工過程中主要承擔(dān)著監(jiān)督責(zé)任，具體的監(jiān)督內(nèi)容包括3個層面，其一，對施工人員的施工資質(zhì)、環(huán)保意識以及環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督；對施工機(jī)械的污染排放情況進(jìn)行監(jiān)督，檢查機(jī)械排放與工程施工方案中規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是否相符合；其二，對施工材料進(jìn)行監(jiān)督，既要監(jiān)督施工材料是否符合工程施工要求，也要監(jiān)督施工材料是否符合環(huán)保要求；其三，監(jiān)督施工場地的工況是否良好以及排水情況是否對周邊環(huán)境和居民存在不良影響。

2 污染場地土壤修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)

2.1 編制和審核技術(shù)方案

準(zhǔn)備工作是修復(fù)工程啟動前必不可少的內(nèi)容，具體來說就是制定工程施工方案以及相關(guān)的協(xié)議和合同。在此階段環(huán)境監(jiān)理的工作主要是搜集工程相關(guān)資料并復(fù)核和研究工程方案和計(jì)劃。環(huán)境監(jiān)理工作人員需要承擔(dān)起環(huán)境監(jiān)理專業(yè)職責(zé)及時發(fā)現(xiàn)工程方案計(jì)劃中隱藏的不足之處，當(dāng)修復(fù)工程結(jié)束后環(huán)境監(jiān)理工作人員還要對修復(fù)工程中的相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并對修復(fù)工程的達(dá)標(biāo)情況做出評估和審核。

2.2 工程施工準(zhǔn)備

環(huán)境監(jiān)理在工程施工準(zhǔn)備階段的要點(diǎn)是嚴(yán)格依照工程施工準(zhǔn)備階段環(huán)境監(jiān)理工作規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)檢查工作。檢查工程施工現(xiàn)場的施工材料存放場地設(shè)置情況，檢查防滲防漏措施的落實(shí)情況，檢查施工現(xiàn)場周邊圍擋設(shè)置情況，檢查污染物暫時貯存場地的設(shè)置情況以及暫時貯存場地周圍是否設(shè)置有相應(yīng)的防塵、防雨和防漏措施，檢查工程施工方案中制定的環(huán)保設(shè)施是否落實(shí)以及建設(shè)進(jìn)度。

2.3 確認(rèn)修復(fù)區(qū)域邊界

在確認(rèn)修復(fù)區(qū)域邊界過程中，監(jiān)理人員需要檢查確認(rèn)修復(fù)區(qū)域是否屬于環(huán)境監(jiān)理清單中列出的調(diào)查范圍，同時需要對土壤取樣的全部操作步驟和樣品分析數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)理，在開展重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)理工作時應(yīng)當(dāng)采取多人多崗和旁站監(jiān)理的方式，并且要采集和保存完整的視頻資料。

2.4 建設(shè)堆放場地和修復(fù)場地

在施工現(xiàn)場堆放場地和修復(fù)場地建設(shè)方面環(huán)境監(jiān)理部門應(yīng)嚴(yán)格依照環(huán)境監(jiān)理工作要求做好檢查與復(fù)核工作。堆放場地和修復(fù)場地的建設(shè)監(jiān)理中，監(jiān)理污染物暫時貯存場地和修復(fù)工程施工材料和藥劑存放場所的選址情況，對場地和場所選址與水源之間的安全距離進(jìn)行監(jiān)理。同時，監(jiān)理堆放場地和修復(fù)場地防塵、防雨、防滲、防漏等環(huán)保措施的執(zhí)行狀況，此外，監(jiān)理施工場地硬化施工情況和施工場地地面工況，監(jiān)理是否將施工垃圾或廢物采取環(huán)保措施妥善處理。

2.5 挖掘與短駁土壤

在施工現(xiàn)場挖掘與短駁土壤施工作業(yè)中環(huán)境監(jiān)理部門要依照環(huán)境監(jiān)理工作規(guī)范條例做好施工現(xiàn)場檢查，確保修復(fù)工程施工順利開展。挖掘與短駁土壤施工階段的環(huán)境監(jiān)理工作重點(diǎn)包括兩個方面，其一是檢查施工現(xiàn)場的防曬和防塵措施的落實(shí)情況，防止挖掘與短駁土壤施工作業(yè)對環(huán)境造成的二次污染問題，其二是檢查挖掘與短駁土壤施工作業(yè)中是否存在刺激性氣味散發(fā)問題以及出現(xiàn)刺激性氣味時是否采取了相應(yīng)的抑制措施，例如：抑制劑的使用情況。

2.6 質(zhì)量監(jiān)理

污染場地土壤修復(fù)工程本身是一項(xiàng)針對污染場地土壤的專業(yè)性較高的工程，這就需要環(huán)境監(jiān)理工作與修復(fù)工程二者深度融合，因此對污染場地土壤修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理工作提出了更高要求，其中質(zhì)量監(jiān)理是污染場地土壤修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理工作的重中之重和落實(shí)重點(diǎn)，修復(fù)工程質(zhì)量監(jiān)理具體包含兩點(diǎn)，其一，土壤修復(fù)質(zhì)量監(jiān)理，具體是指環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)通過異位方式對污染場地修復(fù)之后的土壤最終質(zhì)量狀況進(jìn)行復(fù)核并對達(dá)標(biāo)與否做出評價(jià)，若評價(jià)結(jié)論不達(dá)標(biāo)需要工程修復(fù)單位重復(fù)修復(fù)；其二，基坑質(zhì)量監(jiān)理，具體是指環(huán)境監(jiān)理工作人員對基坑周圍狀況和基坑深度進(jìn)行檢查，確保基坑修復(fù)滿足環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

3 優(yōu)化污染場地土壤修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理的實(shí)施策略

3.1 利用信息化和智能化技術(shù)手段提升環(huán)境監(jiān)理水平

在信息化和智能化的時代背景下，信息化和智能化技術(shù)手段在污染場地土壤修復(fù)工程中的應(yīng)用能夠有力提升環(huán)境監(jiān)理工作效率和質(zhì)量，因此，環(huán)境監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)加大信息化和智能化技術(shù)手段的研究和引入力度，利用現(xiàn)代化信息化和智能化技術(shù)手段建立的遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)測平臺及時掌握修復(fù)工程污染分布、場地環(huán)境、修復(fù)進(jìn)度和后續(xù)狀況等信息。例如：運(yùn)用3DWebGIS技術(shù)構(gòu)建智能化修復(fù)工程監(jiān)測平臺實(shí)時獲取污染場地污染數(shù)據(jù)信息及污染場地土壤溫濕度等數(shù)據(jù)信息，最后將修復(fù)場地污染分布狀態(tài)直觀地呈現(xiàn)在系統(tǒng)構(gòu)建的三維模擬場景中便于環(huán)境監(jiān)理部門開展工作。隨著經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和城市化發(fā)展我國污染場地土壤污染將變得更加復(fù)雜，修復(fù)工程的難度也將不斷加大，這就要求環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)不斷提升監(jiān)理工作水平，作為環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)而言必須具備與時俱進(jìn)的創(chuàng)新意識，在日常監(jiān)理工作中積極探索和引進(jìn)高新技術(shù)手段和先進(jìn)監(jiān)理理念來輔助環(huán)境監(jiān)理工作從而確保環(huán)境監(jiān)理工作在污染場地土壤修復(fù)工程中有效落實(shí)。

3.2 健全完善環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范和工作程序

隨著國家和環(huán)保部門對污染場地土壤修復(fù)工程的重視，污染場地土壤修復(fù)工程量越來越大，修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理面臨的工作壓力將會越來越大，要想保證修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理的穩(wěn)定有效開展需要環(huán)境監(jiān)理部門對監(jiān)理工作的技術(shù)規(guī)范和工作程序進(jìn)行健全完善，而監(jiān)理技術(shù)規(guī)范和工作程序的健全完善也有利于鞏固環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理職能和地位，因此環(huán)境監(jiān)理部門需要對監(jiān)理技術(shù)規(guī)范和工作程序的健全完善引起足夠重視，首先，環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)和工作人員需要具備較高的責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，要充分意識到監(jiān)理工作在污染場地土壤修復(fù)工程和環(huán)境治理中的重要意義，不斷對監(jiān)理技術(shù)規(guī)范和工作程序進(jìn)行健全完善提升環(huán)境監(jiān)理的工作的規(guī)范性，此外，在監(jiān)理工作中要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和工作程序開展監(jiān)理工作，確保監(jiān)理工作全面順利開展。

3.3 優(yōu)化改進(jìn)環(huán)境監(jiān)理工作機(jī)制

互助互利和責(zé)權(quán)明確的環(huán)境監(jiān)理工作機(jī)制在促進(jìn)環(huán)境監(jiān)理工作順利開展和輔助修復(fù)工程有序施工中發(fā)揮著重要作用，環(huán)境監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)與修復(fù)工程實(shí)施單位建立起高效暢通的信息交流平臺，并構(gòu)建起互助互利和責(zé)權(quán)明確的環(huán)境監(jiān)理協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)修復(fù)工程管理與環(huán)境監(jiān)理二者的有機(jī)配合，有效消除工程實(shí)施單位和環(huán)境監(jiān)理部門之間存在的分歧，協(xié)同保證修復(fù)工程和環(huán)境監(jiān)理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

3.4 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍培養(yǎng)

隨著污染場地土壤修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理壓力越來越大，對環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)提出了更高要求，然而當(dāng)前我國環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍整體建設(shè)水平比較薄弱，環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍中高素質(zhì)和專業(yè)能力強(qiáng)的人才占據(jù)比例整體較低，因此，環(huán)境監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍培養(yǎng)，一方面，在人員聘用準(zhǔn)入、選拔晉升和資質(zhì)認(rèn)定等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，另一方面，在單位內(nèi)部建立起完善的人員考核制度和獎罰制度，規(guī)范監(jiān)理工作人員日常工作，督促環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍不斷提升專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，為環(huán)境監(jiān)理部門職能的有效發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

污染場地土壤修復(fù)工程是一項(xiàng)涉及面較廣和專業(yè)性較高的系統(tǒng)性工程，這也造成污染場地土壤修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理的復(fù)雜性和專業(yè)性較高，我國污染場地土壤修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理起步時間相對較晚，目前并未建立起固定化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范和工作程序，也存在著環(huán)境監(jiān)理工作人員職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力不高以及相關(guān)社會配套資源稀缺等問題，因此，我國污染場地土壤修復(fù)環(huán)境監(jiān)理工作還有很長的路要走。