化工車間安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系研究

楊永(淮安清江石油化工有限責(zé)任公司，江蘇 淮安 223002)

0 引言

現(xiàn)代企業(yè)所承載的資源更加多樣化，價(jià)值量也更加重大，因此做好安全管理至關(guān)重要。對(duì)于化工車間來說，內(nèi)部有數(shù)量、種類眾多的各類化學(xué)物品，對(duì)生產(chǎn)工藝和安全管理提出了非常高的要求。一旦安全管理出現(xiàn)漏洞，很容易引發(fā)給企業(yè)、員工、社會(huì)帶來重大危害的事故。例如2019年3月，江蘇響水天嘉宜化工有限公司由于日常管理疏漏，安全管理工作不細(xì)致引發(fā)硝化廢料爆炸事故，造成78人死亡，76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元，對(duì)周邊環(huán)境、人口的影響則更加難以估量。

1 化工車間安全管理中的主要問題

1.1 安全管理職責(zé)不明確

雖然經(jīng)過多年的安全指導(dǎo)和檢查，化工企業(yè)對(duì)安全管理重視程度較高，也大多出臺(tái)了相關(guān)的安全管理規(guī)定。但認(rèn)真分析發(fā)現(xiàn)，很多化工企業(yè)仍存在安全管理職責(zé)不明確的問題。在員工層面，員工大多認(rèn)為自身主要的職責(zé)在于生產(chǎn)，在于完成固定的工作任務(wù)，但對(duì)于自身所承擔(dān)的安全管理職責(zé)并沒有清醒的認(rèn)識(shí)，缺乏主動(dòng)履行安全管理職能的內(nèi)在動(dòng)力[1]。在車間管理制度執(zhí)行方面，由于車間安全管理職責(zé)不明確，車間內(nèi)人員意識(shí)容易產(chǎn)生偏差和僥幸心理，會(huì)忽視安全管理行為，或者安全管理規(guī)則貫徹的不全面、不徹底。

1.2 安全管理方法不科學(xué)

在很長一段時(shí)間內(nèi)，特別是對(duì)于中小型民營化工企業(yè)來說，其安全管理主要依靠經(jīng)驗(yàn)，在管理內(nèi)容方面缺乏必要的科學(xué)性和規(guī)范性。因管理方式不科學(xué)，安全管理措施也容易出現(xiàn)偏差[2]，會(huì)形成隱患排查覆蓋面窄、管理流程不規(guī)范的現(xiàn)狀，造成安全管理工作存在諸多缺陷。

1.3 對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)不足

化工車間內(nèi)存在多樣的化工原輔料，對(duì)存儲(chǔ)環(huán)境、存儲(chǔ)間隔、生產(chǎn)工藝等方面均有很高的要求。因此化工車間內(nèi)，除工藝復(fù)雜性較高外，還容易出現(xiàn)因生產(chǎn)原材料存放不當(dāng)而產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)。但很多車間員工對(duì)安全管理知識(shí)掌握效果不佳，尤其對(duì)于防火防爆防毒方面缺乏必要的警惕性，對(duì)于一些操作行為可能引發(fā)的危險(xiǎn)缺乏必要的防范意識(shí)，對(duì)各類操作可能引發(fā)的危險(xiǎn)程度重視程度不足。

1.4 管理體系滯后

雖然我國各級(jí)政府對(duì)于企業(yè)安全管理一直保持關(guān)注，也制定了很多化工企業(yè)安全管理方面的政策法規(guī)和行為規(guī)范。企業(yè)為提升自身安全管理水平也針對(duì)企業(yè)實(shí)際制定并及時(shí)更新安全管理體系。但需要同時(shí)意識(shí)到的是，當(dāng)前化工產(chǎn)品正加速變革，化工產(chǎn)品門類更加豐富，化工技術(shù)更為發(fā)達(dá)，化工生產(chǎn)過程中需要添加的各類化學(xué)品也更加多樣化。但與之相對(duì)應(yīng)的是，各化工企業(yè)的安全管理制度更新滯后，在管理理念、管理內(nèi)容、管理舉措等方面難以有效應(yīng)對(duì)新事物、新情況、新要求和新環(huán)境[3]。

2 構(gòu)建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系框架

標(biāo)準(zhǔn)化管理是指，針對(duì)特定行業(yè)在一定條件下可以重復(fù)使用的具有統(tǒng)一規(guī)范的行為管理標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的目的在于通過標(biāo)準(zhǔn)化的行為規(guī)范、程序和作業(yè)方法的確定，對(duì)各類活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，從而提升各類活動(dòng)的效果水平。化工車間安全標(biāo)準(zhǔn)化則是指，對(duì)化工車間所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面分析，通過國家法律、地方規(guī)章、企業(yè)制度等方式將安全管理置于特定秩序中，并細(xì)化各類措施予以落實(shí)和實(shí)施，保證化工企業(yè)的安全管理水平。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要目標(biāo)是消除或管控各類顯性的和隱性的風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)秉持預(yù)防為主的管理理念，將前期預(yù)防和后期應(yīng)對(duì)有效結(jié)合，具體包括安全管理規(guī)定、作業(yè)環(huán)境管理規(guī)定、安全巡查和檢查、安全隱患整改、安全管理培訓(xùn)、安全設(shè)施管理、應(yīng)急預(yù)案與演練、安全檔案管理等內(nèi)容[4]。

3 安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系具體內(nèi)容

3.1 完善安全管理責(zé)任制

安全管理責(zé)任制是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，也是確保企業(yè)安全管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保證。對(duì)于車間來說，應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)化工車間安全責(zé)任制，明確企業(yè)整體、部門、車間及具體崗位和員工的安全管理內(nèi)容和職責(zé)。車間主任應(yīng)是安全管理的主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)車間整體安全管理工作。各車間組長配合車間主任具體落實(shí)各組的安全管理工作，各崗位和員工應(yīng)按照車間組長的安排做好隱患排查和隱患排除工作。車間應(yīng)建立安全事故處置預(yù)案，對(duì)各類安全事故處置預(yù)先做出安排。此外，還應(yīng)建立與消防、公安、醫(yī)療、環(huán)保等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)安全事故應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門匯報(bào)，并尋求幫助。在事故救援結(jié)束后，還應(yīng)對(duì)事故產(chǎn)生的原因進(jìn)行綜合分析，對(duì)相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行追責(zé)。對(duì)化工車間來說，應(yīng)對(duì)相關(guān)責(zé)任組和員工進(jìn)行懲處。

3.2 明確二級(jí)管理目標(biāo)

在安全管理規(guī)定方面，應(yīng)結(jié)合各部門、各小組和各崗位實(shí)際情況來制定。特別針對(duì)重點(diǎn)隱患部門和崗位應(yīng)制定明確的操作規(guī)范，表明不同工種的風(fēng)險(xiǎn)隱患水平。

在作業(yè)環(huán)境管理方面，應(yīng)嚴(yán)格控制化工車間內(nèi)動(dòng)火和動(dòng)焊作業(yè)。在動(dòng)火和動(dòng)焊作業(yè)前應(yīng)先期對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，核實(shí)作業(yè)人員的資質(zhì)，確保防護(hù)措施的完備性，保障作業(yè)在監(jiān)護(hù)人在場的情況下進(jìn)行。嚴(yán)格管控化工車間強(qiáng)酸堿物質(zhì)，確保不會(huì)發(fā)生泄漏，并建立泄漏應(yīng)急處置預(yù)案。對(duì)不同環(huán)境進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)制度，對(duì)不同危險(xiǎn)等級(jí)的環(huán)境實(shí)施不同的管理措施。

建立安全巡查和檢查制度。應(yīng)對(duì)車間內(nèi)重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行隱患排查，確保操作無違規(guī)和無安全隱患；確保各類安全防范措施和設(shè)施完備、完好；確保各類巡查檔案和記錄發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)得到糾正或解決；確保巡查檔案和記錄及時(shí)更新和電子化備份。

建立安全隱患整改措施。對(duì)于巡查和檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)限期整改，并明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限。在整改完成后應(yīng)再次巡查和檢查，如未通過，則上報(bào)公司予以通報(bào)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任組和責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并取消評(píng)先和評(píng)優(yōu)資格。

扎實(shí)做好安全管理培訓(xùn)。安全管理培訓(xùn)要采用固定時(shí)間，最好采取脫產(chǎn)培訓(xùn)的方式，培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合工作實(shí)際，突出實(shí)效。對(duì)不同崗位、不同安全環(huán)境要采取不同的培訓(xùn)方法，重點(diǎn)強(qiáng)化員工的安全意識(shí)和安全管理技能水平。要幫助員工了解各類化學(xué)物品潛在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，各類情況下應(yīng)使用的應(yīng)對(duì)方法，及逃生救援手段。

強(qiáng)化安全設(shè)施管理方面。要在車間內(nèi)建立設(shè)施、器材定期維護(hù)制度，明確各類設(shè)施和器材的維護(hù)周期、維護(hù)方法和維護(hù)結(jié)果檢查項(xiàng)目。定期對(duì)安全設(shè)施狀況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)設(shè)施設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，定期對(duì)不合格的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更換，確保安全設(shè)施數(shù)量和效能能夠滿足現(xiàn)實(shí)需要。要明確每個(gè)員工在應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)承擔(dān)的工作和安全防范任務(wù)，要確保所有員工都能在安全事故發(fā)生后，第一時(shí)間明確自身任務(wù)并配合車間開展事故處理。

完善安全檔案管理。應(yīng)首先明確安全管理檔案的內(nèi)容，安全管理檔案的記錄、保存、使用方式。要明確安全管理檔案責(zé)任人，按照既定安全管理檔案制度實(shí)行安全檔案管理工作。在新的時(shí)代，應(yīng)積極推進(jìn)安全管理檔案電子化和網(wǎng)絡(luò)化變革，應(yīng)保證安全管理檔案及時(shí)上傳，禁止任何人對(duì)原始安全管理檔案進(jìn)行修改，保證安全管理檔案的嚴(yán)肅性。

3.3 設(shè)置立體化管理指標(biāo)

應(yīng)根據(jù)新情況、新環(huán)境和新任務(wù)對(duì)車間和企業(yè)部分失真和不合理的管理?xiàng)l款進(jìn)行修訂，提升安全管理制度的模塊化水平。要及時(shí)對(duì)生產(chǎn)過程中的常見問題進(jìn)行分析匯總，改進(jìn)日常設(shè)施設(shè)備檢修流程，并根據(jù)問題及時(shí)對(duì)相關(guān)員工進(jìn)行安全和技術(shù)培訓(xùn)。要建立和不斷優(yōu)化員工激勵(lì)和考核制度，通過績效考核和員工激勵(lì)，最大程度保證員工主動(dòng)參與安全管理事項(xiàng)的積極性。在小組和員工績效考核中要加大安全生產(chǎn)事項(xiàng)評(píng)比占比，激勵(lì)手段除經(jīng)濟(jì)手段外，還可以增加職業(yè)發(fā)展激勵(lì)手段。此外，還應(yīng)強(qiáng)化培訓(xùn)和模擬演練的力度。

4 結(jié)語

現(xiàn)代化工車間對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理日益重視，也大多出臺(tái)了相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理方案。未來化工車間安全標(biāo)準(zhǔn)化管理將會(huì)呈現(xiàn)細(xì)致、全面、系統(tǒng)的特點(diǎn)。所有部門和職工都應(yīng)積極參與、配合安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提升我國化工車間安全標(biāo)準(zhǔn)版管理水平。