火電廠安全風(fēng)險(xiǎn)的精細(xì)化管理

陳慧，丁增榮，何俊富，白建行(陜西北元集團(tuán)錦源化工有限公司，陜西 神木 719319)

0 引言

對(duì)于火電廠經(jīng)營發(fā)展來說，安全是其進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的基本前提。安全得不到保障，企業(yè)根本談不上發(fā)展。安全風(fēng)險(xiǎn)的管理是實(shí)現(xiàn)火電廠發(fā)展的關(guān)鍵，需要引起火電廠內(nèi)部所有人員的充分重視。只有加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)并對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控和防范，才能最大限度地降低火電廠發(fā)生安全事故的概率，從而保證火電廠的固定資產(chǎn)安全和提升其在外界的形象。通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)詳細(xì)化分類，可以幫助相關(guān)人員做到心中有數(shù)，事前預(yù)防、事中控制、事后完善，重點(diǎn)要放在預(yù)防上，安全無小事，要把隱患防范于未然是火電廠安全工作的重中之重。

1 火電廠的安全風(fēng)險(xiǎn)和管理現(xiàn)狀

火電廠的安全事故主要是由于人為操作不當(dāng)引發(fā)的。火電廠的經(jīng)營活動(dòng)面臨的環(huán)境非常惡劣，有些員工的不安全行為甚至已經(jīng)成為常態(tài)。而安全管理人員在監(jiān)督時(shí)，不能充分認(rèn)識(shí)到安全管理工作的性質(zhì)，出現(xiàn)講人情的現(xiàn)象。盡管人性化執(zhí)行火電廠的規(guī)章制度存在一定的意義，可以有效降低員工的工作壓力和難度，但是并不適合運(yùn)用于安全監(jiān)督中。安全管理人員沒有認(rèn)識(shí)到“今日的心軟就是對(duì)其明日的不負(fù)責(zé)”，安全管理人員執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)，可能就是日后火電廠發(fā)生安全事故的導(dǎo)火索。近年來，火電廠安全事故已經(jīng)引起了高度重視，黨中央和國務(wù)院多次在重要會(huì)議上明確指出高危企業(yè)一定要完善風(fēng)險(xiǎn)管控和一崗雙責(zé)制度，火電廠也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控的重要性，并在安全管理方面的力度也在逐漸加強(qiáng)。但鑒于我國火電廠規(guī)模的復(fù)雜性，有些中小火電廠企業(yè)仍然沒能轉(zhuǎn)變觀念；有些火電廠盡管認(rèn)識(shí)到了安全生產(chǎn)的重要性和意義，但鑒于其規(guī)模小，人員不足等原因，在安全管理方面依然令人堪憂?；痣姀S因其生產(chǎn)類型和特性，工作場所潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)較多，設(shè)備種類繁多、類型復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)全方位安全管控難度較大，不僅需要花費(fèi)大量的人力財(cái)務(wù)和物力，而且也一定程度上影響著火電廠的整體經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，火電廠的電力供應(yīng)工作主要是通過煤、柴油等原材料燃燒產(chǎn)生的熱量轉(zhuǎn)化為機(jī)械能，最后經(jīng)各種手段轉(zhuǎn)化為電能，經(jīng)過輸電設(shè)備和線路傳導(dǎo)到需要電力的地方。原材料具有易燃易爆等特性，再加上操作過程也比較復(fù)雜和危險(xiǎn)，稍有疏漏就會(huì)引發(fā)安全事故，而且大都是較大的安全事故[1]。尤其近年來隨著各行業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏的加快，電力需求也逐漸增多，高強(qiáng)度的工作不僅使員工的身心受到一定程度的壓力，也會(huì)加劇電力設(shè)備的老化和磨損，最終加大故障出現(xiàn)的概率。另外，火電廠設(shè)備的維修與保養(yǎng)也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。電力設(shè)備的維修和保養(yǎng)要通過登高、有限空間、起吊等高難度高危險(xiǎn)作業(yè)。在作業(yè)過程中，一旦維修保養(yǎng)人員稍有分神或經(jīng)驗(yàn)不豐富導(dǎo)致無法處理突發(fā)情況等，就會(huì)引發(fā)窒息、電擊、高出墜落或擊打等危險(xiǎn)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)威脅到維修人員的人身安全。

2 火電廠安全風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄

火電廠要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要前提條件就是要有足夠強(qiáng)的安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，不止是對(duì)火電廠一線員工更是對(duì)企業(yè)安全管理者。讓安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)全面覆蓋于火電廠每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的每個(gè)人。但是很多火電廠尤其是中小規(guī)模的火電廠，安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，火電廠的工作流程都存在不同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，需要相關(guān)操作人員和管理者充分重視且防范。有些操作人員對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)知不深，防范能力和意識(shí)均不強(qiáng)，為安全事故的發(fā)生埋下了伏筆。另外一些大的集團(tuán)和企業(yè)為了滿足生產(chǎn)經(jīng)營的電力需求，也建立了小型火電廠，但由于安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的缺乏和過度重視生產(chǎn)投入和成本控制，使得這些火電廠的安全管理方面存在著較大的漏洞，不利于火電廠安全管理細(xì)致化。

2.2 火電廠的安全管理體系不健全

很多火電廠的安全管理體系不健全，主要體現(xiàn)在安全管理制度設(shè)置不夠科學(xué)合理，沒有根據(jù)國家的相關(guān)政策要求并結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況科學(xué)的制定安全管理體系。體系落實(shí)有待進(jìn)一步提高，火電廠也沒有為一線操作人員制定安全操作規(guī)程，并使規(guī)程作為人員操作的準(zhǔn)繩。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中很多人員違章操作、違規(guī)操作情況嚴(yán)重。盡管有些違章違規(guī)行為并沒有帶來安全事故，但存在的安全風(fēng)險(xiǎn)巨大。除此之外，火電廠沒有定期對(duì)安全事故案例分析。因此，應(yīng)通過對(duì)案例的深度剖析，對(duì)事故現(xiàn)場的信息進(jìn)行分析和整理，歸納出事故發(fā)生的原因，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行改善從而形成風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

2.3 火電廠考核力度和效果有待加強(qiáng)

火電廠通過考核可以有效地促進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)防范整改工作進(jìn)一步得到落實(shí)，這就需要火電廠加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的考核力度。國家政府和其派出的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)火電廠的監(jiān)管，對(duì)于火電廠來說也要落實(shí)自己的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)的考核。但是目前看來，一些火電廠在這一方面的工作并不完善：有些火電廠沒有科學(xué)的制定考核方案，在考核執(zhí)行時(shí)也沒有嚴(yán)格落實(shí)對(duì)事故的原因追溯倒查相關(guān)責(zé)任人；對(duì)事故原因也沒有進(jìn)行分析或者分析不夠深入，責(zé)任也沒有落實(shí)到人，對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處罰也只是隔靴搔癢；有些火電廠的考核方式也過于單調(diào)，停留于形式，只是定期比如按月、按季度等固定開展考核，考核的內(nèi)容僅限于一些紙質(zhì)資料的查驗(yàn)，沒有不定期的抽查，對(duì)于生產(chǎn)部門來說，有足夠的時(shí)間和方法來應(yīng)付檢查，對(duì)安全生產(chǎn)極為不利。

2.4 火電廠對(duì)設(shè)備的維修管理水平需要提高

火電廠的經(jīng)營活動(dòng)屬于專業(yè)性比較強(qiáng)的，所用到的設(shè)備也是比較專業(yè)，對(duì)設(shè)備的維護(hù)管理是實(shí)現(xiàn)火電廠安全管理的重要保障。火電廠的生產(chǎn)體系聯(lián)系非常緊密，某一個(gè)環(huán)節(jié)某一臺(tái)設(shè)備出現(xiàn)問題就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)生產(chǎn)線受到嚴(yán)重影響，甚至崩潰。設(shè)備的維護(hù)管理需要較多的人力、物力和財(cái)力，有些火電廠不能充分重視設(shè)備的重要性，因存在僥幸和不愿在設(shè)備維護(hù)方面投入太多資金的心理，導(dǎo)致設(shè)備長時(shí)間處于“亞健康”運(yùn)行狀態(tài)，容易引發(fā)安全事故。另一方面，目前大多數(shù)火電廠的對(duì)設(shè)備的管理重在故障后維修，并沒有將重點(diǎn)放在故障前預(yù)防，而且維修效果并不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)[2]。對(duì)設(shè)備故障后的維修也不夠及時(shí)，通常是上報(bào)故障后好久才可維修完畢并投入使用，嚴(yán)重制約著火電廠的生產(chǎn)效率和安全性。

3 提升火電廠安全風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化管理對(duì)策

3.1 提升員工的安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

要想提升員工的安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，首先要加大風(fēng)險(xiǎn)防范的宣傳力度，火電廠可以通過靈活多變的方式，比如觀看事故視頻等方式來進(jìn)行。其次，火電廠可以針對(duì)員工安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足的現(xiàn)狀，開展專項(xiàng)整治和提高活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育，提高安全培訓(xùn)的質(zhì)量。安全培訓(xùn)不能走過場而是要注重實(shí)效，定期開展演練和不定期無預(yù)案的應(yīng)急演練，來提高員工面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急能力，幫助員工認(rèn)清各自工作崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及提高對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控能力。

3.2 建立健全安全生產(chǎn)體系

安全體系的建設(shè)包括很多方面，但尤其要重視安全生產(chǎn)制度和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制?；痣姀S要促使員工明確安全生產(chǎn)的重要性，并結(jié)合國家對(duì)安全生產(chǎn)的要求和企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況制定安全生產(chǎn)條例，使員工熟知企業(yè)制定的安全生產(chǎn)條例并以條例為指導(dǎo)規(guī)范自身在生產(chǎn)過程中的行為，加大對(duì)一線操作員工的行為檢查力度，最好以不定期檢查的方式進(jìn)行。建立定期學(xué)習(xí)制度來提高操作的專業(yè)水平，定期對(duì)行業(yè)內(nèi)發(fā)生過的典型案例進(jìn)行分析，從而達(dá)到促進(jìn)員工規(guī)范、安全操作的目的。

3.3 加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力的考核力度

首先，上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)火電廠的安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力的考核，督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。其次，火電廠內(nèi)部要加大對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力的考核，創(chuàng)新考核方式，注重考核效果。安全管理部門先制定規(guī)范、合理、可行的安全標(biāo)準(zhǔn)，以該標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩對(duì)各個(gè)部門和員工進(jìn)行考核。創(chuàng)新考核模式，改變傳統(tǒng)的方式如按照預(yù)定時(shí)間對(duì)各個(gè)部門只做紙質(zhì)材料的檢查，要加強(qiáng)不定期抽查力度。除了對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行檢查外，更要注重對(duì)員工及部門的生產(chǎn)實(shí)踐情況進(jìn)行檢查。通過定性和定量考核相結(jié)合的形式，確?？己俗饔玫陌l(fā)揮。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)倒查責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，視情節(jié)嚴(yán)重給予對(duì)應(yīng)的物質(zhì)懲罰。

3.4 提高設(shè)備的維修管理水平

火電廠要設(shè)立設(shè)備維修部門，并聘請(qǐng)專業(yè)的人員對(duì)該部門進(jìn)行填充。該部門的主要職責(zé)就是對(duì)火電廠的設(shè)備進(jìn)行專業(yè)的維修和管理。發(fā)揮專業(yè)性人才在設(shè)備維修管理中的作用，提高設(shè)備的維修效率和可靠性。同時(shí)，要建立維修部門和生產(chǎn)部門的溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)故障問題要及時(shí)進(jìn)行高質(zhì)量維修。維修部門平時(shí)要加強(qiáng)與生產(chǎn)部門之間的溝通，通過信息和技術(shù)的及時(shí)溝通和反饋來更好地對(duì)設(shè)備進(jìn)行管理，提高設(shè)備的可靠性，降低故障率，把設(shè)備管理重點(diǎn)放在故障預(yù)防上，既節(jié)省了維修成本，又提高了生產(chǎn)效率和生產(chǎn)安全性。

4 結(jié)語

火電廠無論對(duì)社會(huì)發(fā)展還是對(duì)其他行業(yè)的重要性不言而喻。為了充分發(fā)揮火電廠的電力保障功能，安全風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化管理勢在必行。提高安全風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化管理水平一方面可以提高生產(chǎn)能力，另一方面可以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，從而促進(jìn)火電廠提升自身的核心競爭力。