加快推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的思考
——以廈門市禾山中學(xué)為例

■福建省廈門市禾山中學(xué) 丁敏健 胡先鋒

新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)的十九屆四中全會(huì)要求：推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要堅(jiān)持和完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，完善立德樹人體制機(jī)制，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，提高運(yùn)用法治思維和法治方式抓治理的能力，提升教育管理效能，完善教育保障制度。中小學(xué)基礎(chǔ)教育要提升學(xué)校治理能力和水平必須：尊重教育規(guī)律、豐富教育民主、建構(gòu)現(xiàn)代學(xué)校制度、堅(jiān)持依法治教，加快推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)。

廈門市禾山中學(xué)創(chuàng)辦于1924年，已有96年的辦學(xué)歷史，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷深入，它即將實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，演變?yōu)橐凰靥帍B門島內(nèi)幾何中心，東接金尚路、西臨臺(tái)灣街、南望呂嶺路、北毗仙岳路，地理位置十分優(yōu)越的九年一貫制學(xué)校，成為仙岳路上一道亮麗的風(fēng)景線。近年來(lái)，禾山中學(xué)秉承“至誠(chéng)至善”的校訓(xùn)，全體禾中人精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，銳意進(jìn)取，取得了驕人的辦學(xué)效益：先后被評(píng)為福建省文明學(xué)校、福建省黨政工共建先進(jìn)教工之家等。

2019 年9 月，學(xué)校借著從“完中”向九年一貫制學(xué)校轉(zhuǎn)變的契機(jī)，在辦學(xué)理念、規(guī)章制度方面進(jìn)行了大刀闊斧的改革，真正做實(shí)事，辦人民滿意的學(xué)校。新組建的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子深知禾山中學(xué)辦學(xué)的艱難，提出打造“老百姓家附近的優(yōu)質(zhì)學(xué)?！钡霓k學(xué)目標(biāo)，注重現(xiàn)實(shí)性與前瞻性結(jié)合，探索團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力、領(lǐng)導(dǎo)力的提升路徑，探索推行級(jí)部制，起草修訂了一系列導(dǎo)向鮮明的規(guī)章制度，推進(jìn)學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，重塑百年硬核老校的文化自信，提升各方對(duì)學(xué)校的信心。課題組圍繞“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，進(jìn)行了深入思考和論證，現(xiàn)將前期成果總結(jié)如下。

一、依據(jù)校情、提煉學(xué)校辦學(xué)新理念

2020年6月，廈門市湖里區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)了湖里區(qū)教育大會(huì)，會(huì)上明確了湖里教育的“三好”：教育投入持續(xù)加大；學(xué)位持續(xù)擴(kuò)容；教育質(zhì)量持續(xù)提升。同時(shí)也明確了新的挑戰(zhàn)：最重要的就是教育質(zhì)量方面，在公辦校，缺少品牌響亮、百姓高度認(rèn)可的名校強(qiáng)校；在滿足外來(lái)子女就學(xué)、教育空間保障、教育均衡等方面還在較大差距。在這樣的背景下，廈門市禾山中學(xué)開(kāi)展以“新理念”推進(jìn)學(xué)校治理體系的現(xiàn)代化探索，研究學(xué)校由“完中”向“九年一貫制學(xué)校”轉(zhuǎn)型的發(fā)展思路，樹立以人為本的教育理念，具有深遠(yuǎn)的意義和借鑒思路?！靶吕砟睢钡奶岢鲆匀藶楸荆瑸閷W(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力的支撐。美國(guó)著名哲學(xué)家、教育家、心理學(xué)家杜威指出：“教育并不是一件告訴和被告知的事情，而是一個(gè)主動(dòng)和建設(shè)性的過(guò)程，這個(gè)原理幾乎在理念上無(wú)人不承認(rèn)，而在實(shí)踐中又無(wú)人不違反?！笨梢?jiàn)，拋棄學(xué)生的主體性原則，學(xué)生就不能真正地深入理解和運(yùn)用知識(shí)，我們根據(jù)這一原則提煉出了以下五個(gè)教育新理念。

“育人為本”：堅(jiān)持制度服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)制定良好的規(guī)章制度，明確建立共同目標(biāo)，營(yíng)造積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)向上的工作氛圍，保持良好的溝通能力，引導(dǎo)樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、協(xié)作精神和服務(wù)精神等，形成學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)、教師團(tuán)隊(duì)共同的價(jià)值追求，實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益和整體利益的統(tǒng)一，從而推動(dòng)團(tuán)隊(duì)的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)成“一群人，一條心，為了夢(mèng)想一起拼”的共同愿景。

“教師至尊”：堅(jiān)持行政服務(wù)教學(xué)，即心里有教師、尊重教師，研究管理團(tuán)隊(duì)如何服務(wù)一線教師，如何在年終考核、評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)職稱等考核要求上建立公平公正、風(fēng)清氣正同時(shí)又有情有義的機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)高中教師主動(dòng)向初中教師學(xué)習(xí)，盡快融入初中部、適應(yīng)初中教學(xué)。

“學(xué)生至上”：堅(jiān)持全員服務(wù)學(xué)生。學(xué)校的發(fā)展要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們要以教育培養(yǎng)好全員學(xué)生為己任，本著“學(xué)生至上”的理念，一切服務(wù)于學(xué)生的成長(zhǎng)，打造一所學(xué)生向往的校園，引導(dǎo)他們通過(guò)學(xué)習(xí)適應(yīng)未來(lái)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)。

“課堂為王”：堅(jiān)持全校服務(wù)課堂，圍繞調(diào)動(dòng)學(xué)生主體性、點(diǎn)燃學(xué)習(xí)的激情做工作，增強(qiáng)內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力，讓學(xué)生有認(rèn)同感。課堂堅(jiān)持內(nèi)容為王，強(qiáng)化課堂教學(xué)主陣地意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考，解決自身的思想困惑。

“服務(wù)保障”：教育的本質(zhì)是立德樹人，面向本質(zhì)的學(xué)校教育就是要全面服務(wù)于人的成長(zhǎng)。服務(wù)是一種信仰，也是我們的教育行動(dòng)指南。我們要貫徹“堅(jiān)持干部服務(wù)群眾，行政服務(wù)教學(xué)，全校服務(wù)課堂，全員服務(wù)學(xué)生”的理念，用一流的教育服務(wù)水平、理念和一流的服務(wù)品質(zhì)作為潤(rùn)滑劑和串聯(lián)繩貫穿始終，凝聚團(tuán)隊(duì)共同的價(jià)值追求、確保教師第一、課堂為王、學(xué)生至上理念的貫徹落實(shí)。

二、加快推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義

“治理”概念強(qiáng)調(diào)理念認(rèn)識(shí)的一致性、參與方式的協(xié)調(diào)性、參與主體的多元性和發(fā)展過(guò)程的長(zhǎng)遠(yuǎn)性，其內(nèi)在邏輯與全員育人機(jī)制一致，能從觀念、制度、行動(dòng)、原則、目的和評(píng)價(jià)方面為面向育人方式改革的學(xué)校建設(shè)提供一定的參考思路。

（一）這是落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)決策部署的需要

全面落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合教育實(shí)際，抓緊黨中央明確的國(guó)家治理急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度進(jìn)行研究和部署，推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供人才智力支撐。在教育方面，需要完善立德樹人體制機(jī)制，需要構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，需要推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)。

（二）這是適應(yīng)廈門市湖里區(qū)教育形勢(shì)變化的需要

目前我市島內(nèi)“騰龍換鳳”初見(jiàn)成效，島內(nèi)初中學(xué)位增多；名校向島外發(fā)展效果顯著。我區(qū)適應(yīng)新時(shí)代教育形勢(shì)，2020年召開(kāi)的教育大會(huì)提出：規(guī)劃要超前，避免新城建成之時(shí)又是教育短板成堆之際；格局要調(diào)整，以發(fā)展公辦校為基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)民辦校為補(bǔ)充建設(shè)項(xiàng)目要提速；力爭(zhēng)在建項(xiàng)目工期優(yōu)化提前10%。這是我校難得的發(fā)展契機(jī)，在市、區(qū)兩級(jí)主管部門的政策支持下，我校適時(shí)加快轉(zhuǎn)型，將學(xué)校打造成老百姓家附近的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

（三）這是破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的需要

當(dāng)前，我校教育工作還存在高中教師轉(zhuǎn)型到初中任教的客觀事實(shí)，對(duì)課標(biāo)解讀、學(xué)生心理、教學(xué)研討等都缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)積累，因此，轉(zhuǎn)變觀念迫在眉睫；另外，隨著城市化進(jìn)程的加速，大量的外來(lái)務(wù)工人員涌入城市，在服務(wù)城市發(fā)展的同時(shí)，也給城市的公共服務(wù)功能帶來(lái)極大的壓力，外來(lái)務(wù)工人員因無(wú)法獲得與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊牡匚?，在醫(yī)療、養(yǎng)老、子女入學(xué)等方面得不到滿足。外來(lái)務(wù)工人員子女即使能通過(guò)積分入學(xué)的方式，進(jìn)入公辦校學(xué)習(xí)，但又因在生活水平、家庭學(xué)習(xí)支撐力等方面與本地生存在巨大落差，而導(dǎo)致群體性自卑心理。本課題旨在調(diào)整學(xué)校治理體系，提升治理能力，實(shí)現(xiàn)外來(lái)隨遷子女的健康成長(zhǎng)，真正實(shí)現(xiàn)教育均衡與公平。

三、探索以新理念推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐活動(dòng)

（一）更新觀念，明確目標(biāo)

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)高中教師主動(dòng)向初中教師學(xué)習(xí)，盡快融入初中部、適應(yīng)初中教學(xué)；扎實(shí)推進(jìn)青年教師培養(yǎng)，充分發(fā)揮骨干教師的引領(lǐng)作用，適當(dāng)依托市教科院、區(qū)進(jìn)修學(xué)校力量，開(kāi)展教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是引導(dǎo)高中教師學(xué)習(xí)《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》，并積極組織教師參加區(qū)、市、省級(jí)技能大賽；二是開(kāi)展年輕教師的“工作成長(zhǎng)坊”，加快年輕教師的成長(zhǎng)歷程；三是開(kāi)展班主任競(jìng)賽活動(dòng)，為區(qū)、市兩級(jí)比賽推薦人才；四是開(kāi)展校級(jí)、區(qū)級(jí)等“師徒結(jié)對(duì)子”活動(dòng)。

（二）內(nèi)驅(qū)導(dǎo)學(xué)，活動(dòng)促學(xué)

一是修訂一批導(dǎo)向明確的學(xué)校管理制度：包括《核增績(jī)效修訂》《年度評(píng)先、評(píng)優(yōu)制度》《教職工績(jī)效工資分配辦法》《廈門市禾山中學(xué)教育教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《廈門市禾山中學(xué)中考獎(jiǎng)勵(lì)辦法指導(dǎo)意見(jiàn)》《廈門市禾山中學(xué)教師職稱競(jìng)聘量化評(píng)價(jià)細(xì)則》《廈門市禾山中學(xué)班主任職級(jí)管理方案》等；二是簡(jiǎn)化辦公程序，推行“廈門市禾山中學(xué)服務(wù)號(hào)”，無(wú)紙化OA辦公，提升辦事效率，簡(jiǎn)化辦事程序，真正為學(xué)校一線教師減負(fù)。三是落實(shí)教學(xué)常規(guī)活動(dòng)。抓好學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成，注重對(duì)提升預(yù)習(xí)、聽(tīng)課、自習(xí)、作業(yè)、考試檢測(cè)、教師輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)效率的研究、典型示范。

（三）文化驅(qū)動(dòng)，共融共享

以傳統(tǒng)美育引導(dǎo)師生一起返回共有的精神家園，回到屬于我們自己的歷史文化中，在這個(gè)“家”里汲取繼續(xù)前行的力量。學(xué)校美育總體上說(shuō)是在盡力創(chuàng)造讓師生自適的“環(huán)境”，使師生能夠徜徉其中，涵養(yǎng)性情，自由生長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)不同形式的審美愉悅——人往往在“家”里才感覺(jué)最舒服，而這種舒服正是“自適”之感。我們通過(guò)拍攝各種微電影，如《彩色年華》《你的樣子》；組織各種社團(tuán)：詩(shī)歌朗誦、舞蹈、合唱、機(jī)器人等；舉辦學(xué)校報(bào)刊《廈禾語(yǔ)絲》促進(jìn)師生在學(xué)校找到“自適”家之感。

（四）點(diǎn)面結(jié)合，形成體系

德育活動(dòng)依托積極心理學(xué)為指導(dǎo)，結(jié)合一線教育教學(xué)中存在的問(wèn)題，擇機(jī)開(kāi)展切實(shí)有效的德育活動(dòng)，提升學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。建立綜合多元的評(píng)價(jià)體系，是學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、課程建設(shè)、治理能力的充分體現(xiàn)。樹立“學(xué)生中心”的發(fā)展觀，從以“升學(xué)”為目標(biāo)向“升學(xué)與生涯輔導(dǎo)相結(jié)合”目標(biāo)轉(zhuǎn)變；為教師專業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)，結(jié)合學(xué)校自身情況積極開(kāi)展課程建設(shè)，從理念制度等方面提升治理能力；建立起行之有效的評(píng)價(jià)反饋體系，并將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋于學(xué)校治理進(jìn)程中，遵循治理的動(dòng)態(tài)性與過(guò)程性規(guī)律。

四、結(jié)語(yǔ)

加快推進(jìn)我校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全校師生義不容辭的時(shí)代使命。我校領(lǐng)導(dǎo)班子要更自覺(jué)地運(yùn)用辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略思維來(lái)謀劃思路，加快推進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，使我校真正成為社會(huì)公認(rèn)的培養(yǎng)人才的搖籃、教書育人的勝地、師生生活的樂(lè)園、改革示范的榜樣。

注：本文為教育部福建師范大學(xué)基礎(chǔ)教育課程研究中心2019 年開(kāi)放課題“以新理念推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化應(yīng)用研究”（課題立項(xiàng)號(hào)：MXZ-2019008）的研究成果。