城市黑臭水體的綜合治理和長(zhǎng)效管理

彭澤宇

（中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司湖南分公司，湖南長(zhǎng)沙 410000）

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化的加快，更多的生產(chǎn)廢水和城市生活廢水排入城市水體水域。這些水域經(jīng)過長(zhǎng)期的積累呈黑色，并且有季節(jié)性的氣味蔓延。目前，全國(guó)大部分城市建設(shè)的河流水質(zhì)也在受到不同程度的水體污染。隨著城市黑臭水體污染程度的增加，污染的范圍也在不斷擴(kuò)大，這種黑臭水體的污染現(xiàn)象不僅對(duì)目前的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，而且對(duì)沿河居民的生活產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，也很容易引起附近居民的健康風(fēng)險(xiǎn)。如果不控制城市水體黑臭污染現(xiàn)象，任由受污染的水體大面積的擴(kuò)散，對(duì)于惡化的生態(tài)環(huán)境問題將更加顯現(xiàn)和突出。

1 黑臭水產(chǎn)生原因分析

造成黑臭水的原因較為復(fù)雜，由于下水管道余管網(wǎng)尚未安裝，點(diǎn)源污染未得到控制，對(duì)于工業(yè)區(qū)污染控制靠企業(yè)自行處理，存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。面源污染得不到有效的控制，農(nóng)業(yè)和畜禽等污染源隨雨水排入河流。施于農(nóng)田的化肥和農(nóng)藥，通過雨水排入河道，構(gòu)成難降解有機(jī)物等污染物。大部分城市黑臭體水體自身的流動(dòng)性較弱。造成水體黑臭的原因通常是水體自凈能力極差，并且水體缺氧。在缺氧的水體中，有機(jī)污染物分解產(chǎn)生不同的黑色和有臭味的物質(zhì)，嚴(yán)重的污染了水體。河道內(nèi)的污染物無法排放，造成了不斷地沉積形式。在旱季形成了底泥發(fā)酵和上浮的現(xiàn)象。對(duì)于河道河底泥漿未得到有效疏浚，污染物堆積對(duì)水質(zhì)構(gòu)成了極大危害和威脅，河道未得到清理，垃圾的積累在河中不斷污染，這是造成污染的原因。

2 城市黑臭水體凈化技術(shù)

城市黑臭水體應(yīng)按照凈化、污染防治和內(nèi)源凈化的技術(shù)途徑，通過淡水循環(huán)、環(huán)境水質(zhì)凈化和生態(tài)修復(fù)等過程來對(duì)水體進(jìn)行優(yōu)化。由于集中處理技術(shù)的特點(diǎn)不同，對(duì)于相關(guān)影響的限制因素也不同。污水處理和源頭技術(shù)的應(yīng)用存在工作量大、投資大、周期長(zhǎng)和檢修難等問題。并且該技術(shù)容易破壞原有的水下生態(tài)平衡，泥沙輸送處理難度較大，處理成本較高。地下水循環(huán)處理技術(shù)工程建設(shè)難度大，持續(xù)維護(hù)投資成本也相對(duì)較高。通過管道系統(tǒng)放置可再生水源，水的質(zhì)量對(duì)補(bǔ)充水體的影響很大。臭氧和通風(fēng)技術(shù)耗能大，后期使用和維護(hù)成本也較高，孔隙系統(tǒng)易堵塞。

3 城市黑臭水體的綜合治理

3.1 系統(tǒng)解決污水外溢入河的問題

加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)控制，嚴(yán)格進(jìn)行排污管理。全面整治了污水亂排亂象。對(duì)建成區(qū)沿線畜禽養(yǎng)殖戶，以及河岸邊的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行集中改良，加快推進(jìn)污水收集處理，需要全線建設(shè)污水處理廠。收集糞便廢水，規(guī)范污水處置環(huán)節(jié)。加強(qiáng)內(nèi)河沿線排澇，發(fā)布排水口整治技術(shù)和排水口整治清單，說明相關(guān)的整改措施、時(shí)限和責(zé)任單位，落實(shí)污水排放解決辦法，加強(qiáng)對(duì)雨天溢流現(xiàn)象的排查，及時(shí)糾正和消除溢流風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法工作，組織城管、綠化、小區(qū)和水利等部門組建水環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍，依法查處違法行為。建立健全全流域垃圾收集和處置體系。經(jīng)河流清理回收的垃圾需要運(yùn)往附近的垃圾中轉(zhuǎn)站，納入生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，轉(zhuǎn)運(yùn)至生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行垃圾無害化處理[1]。

3.2 提高黑臭水體凈化效果

實(shí)施河流域管理，融合全流域治理的城市建設(shè)理念，解決河流域。加強(qiáng)黑臭水體治理管理，促進(jìn)河水質(zhì)的不斷改善，使主要污染物指標(biāo)下降，使其逐漸達(dá)到地表水標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)河流域管理，根據(jù)建設(shè)流域凈化工程和污水處理廠，分析影響河道水質(zhì)的源頭治污，消除黑臭水體。對(duì)居住區(qū)內(nèi)的水文流域進(jìn)行處理。通過進(jìn)行大范圍改造，使困擾沿岸居民的水體黑臭味得到根本解決[2]。

4 城市黑臭水體長(zhǎng)效管理分析

4.1 建立城市黑臭水體長(zhǎng)效管理資金投入制度

在城市黑臭水體長(zhǎng)效管理中，需要利用市場(chǎng)化機(jī)制，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)的發(fā)展。通過國(guó)家財(cái)政資金和社會(huì)資金的相關(guān)合作，對(duì)污水處理和生態(tài)修復(fù)進(jìn)行全面化的管理，建立長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)維護(hù)的黑臭水體管理項(xiàng)目，對(duì)于相關(guān)生態(tài)環(huán)保的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，以形成統(tǒng)一發(fā)展的管理模式。集投融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)于一體的集成化黑臭水體治理管理模式，實(shí)現(xiàn)互利共贏的發(fā)展局面。為了保護(hù)環(huán)境和區(qū)塊內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大黑臭水體治理資金的投入，對(duì)于黑臭水體相關(guān)的治理資金納入財(cái)政預(yù)算管理中。地方管理部門需要積極爭(zhēng)取財(cái)政部門的資金支持，為黑臭水體的長(zhǎng)效治理提供必要的資金來源，防止黑臭水體治理過程中出現(xiàn)不可控的事件，確保黑臭水體凈化恢復(fù)原有的生態(tài)系統(tǒng)[3]。

4.2 污水減排技術(shù)措施

在黑臭水體的治理和凈化過程中，對(duì)于各類廢水的排放是黑臭水體產(chǎn)生的最直接原因。在黑臭水體水質(zhì)保持和改善技術(shù)方面，相關(guān)技術(shù)人員要調(diào)查附近的雨水井和下水道的相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)劃和使用情況，查明相關(guān)的設(shè)施是否存在雨水井和下水道混合的情況。尤其是城市水體的各類下水管道，需要技術(shù)人員進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保城市排放的污水達(dá)到相關(guān)的污水處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，然后才能排入河道。這一管理措施可以達(dá)到防止河道污染物排放的問題，并且還減少了廢水量的目的?？紤]到雨水可以攜帶污染物通過路面然后進(jìn)入河流，因此需要對(duì)附近路面污染物進(jìn)行清洗，可以安裝雨水蓄水池進(jìn)行改善。有效利用雨水沖洗的作用，減少雨水流入河流，還可以減少一些污染物向河道水體的排放，對(duì)緩解水體發(fā)生黑臭問題具有重要的推進(jìn)作用。也可以利用現(xiàn)代化科學(xué)信息技術(shù)進(jìn)行城市廢水排放信息管理，利用一些適用的自動(dòng)控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)不同廢水的監(jiān)測(cè)和排放，并對(duì)排放的污水和雨水進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并且需要對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，以便技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)時(shí)的分析，及時(shí)解決污水排放問題，有助于更好地了解水體的相關(guān)污染指標(biāo)。確定黑臭水體的治理標(biāo)準(zhǔn)，并確保長(zhǎng)效治理的完整性[4]。

4.3 河道底泥清理技術(shù)

在城市黑臭水體長(zhǎng)效管理中，需要定期清理河道內(nèi)的淤泥，以減少水體污染物的不斷積累，對(duì)于水下淤泥處理技術(shù)可采用排水清淤和水下清淤處理技術(shù)。排水需要切斷上壩的水，清除河道中的水，然后可以清理河道下層的淤泥。疏浚需要借助絞吸和泵吸等技術(shù)方法。環(huán)境清淤需要使用相關(guān)的污泥清理機(jī)械設(shè)備，還需要減少水體對(duì)環(huán)境的影響。對(duì)于原位涂覆技術(shù)近幾年也在國(guó)內(nèi)得到了廣泛的應(yīng)用，該處理技術(shù)是通過使用特殊材料對(duì)河道內(nèi)的泥漿覆蓋，在覆蓋區(qū)域內(nèi)可以發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，防止水體內(nèi)的惡臭氣體釋放到泥漿中[5]。

4.4 源頭控制和污染防治

對(duì)于點(diǎn)源污染需要在市政道路上鋪設(shè)下水道截流管，以阻止排放的污染源直接在河流中排放，并為管道設(shè)置清掃口或檢查井用于疏浚設(shè)備裝置，維護(hù)井底高度應(yīng)與路面齊平，以利于清疏作業(yè)。關(guān)于面源污染的治理問題，考慮到養(yǎng)殖場(chǎng)的排污對(duì)水質(zhì)的威脅比較大，技術(shù)人員應(yīng)結(jié)合相關(guān)的治理經(jīng)驗(yàn)，避免沖雨水排放的糞便污染源，全面解決排放水質(zhì)的威脅。農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)田對(duì)河道水質(zhì)的影響小于農(nóng)場(chǎng)的污染，主要對(duì)水體的污染體現(xiàn)在雨季沖刷的農(nóng)藥和化肥。為防止排放污染物的區(qū)域，需要對(duì)農(nóng)田的施肥技術(shù)加以治理，推廣緩釋肥的應(yīng)用功能，減少施肥的頻率，合理采用節(jié)水灌溉節(jié)水技術(shù)，控制農(nóng)藥減量的施肥技術(shù)，并且對(duì)農(nóng)藥的殘留進(jìn)行控制。推進(jìn)并減少農(nóng)用地和面源污染農(nóng)場(chǎng)，總結(jié)黑臭水體治理中源頭控制和污染防治的相關(guān)處理內(nèi)容，包括改善河流的排放口，并減少溢流復(fù)合造成的污染，控制區(qū)塊內(nèi)的工業(yè)廢水污染排放和治理，加強(qiáng)控制農(nóng)業(yè)污染造成的水體污染[6]。

4.5 鼓勵(lì)群眾參與城市黑臭水體長(zhǎng)效管理

在城市黑臭水體長(zhǎng)效管理中，需要堅(jiān)持污染存在問題的導(dǎo)向，全面推進(jìn)環(huán)保督察管理，及時(shí)反映問題并進(jìn)行整改。嚴(yán)格按照環(huán)保督察要求，對(duì)反饋意見進(jìn)行審核，對(duì)黑臭水的治理工作中存在的問題按標(biāo)準(zhǔn)一一整改與長(zhǎng)效落實(shí)。全面追溯排污口與管網(wǎng)及施工管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、河道截流和城市污水收集處理能力的提升措施，對(duì)于反饋點(diǎn)的綜合污水處理廠要嚴(yán)加管理。通過黑香水設(shè)備運(yùn)行檢查評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)的污水項(xiàng)目部的日常檢查要加大力度，并進(jìn)行全面的周檢和月檢，對(duì)檢查過程和詳細(xì)內(nèi)容進(jìn)行控制，主管部門需要隨時(shí)綜合采樣，確保污水處理設(shè)備可以穩(wěn)定運(yùn)行。按照水文流域系統(tǒng)管理理念，盡快對(duì)黑臭水體進(jìn)行消除。及時(shí)解決群眾投訴和反饋問題，做好投訴處理的后續(xù)管理工作。始終把以人為本貫穿于整個(gè)黑臭水治水工作的全面化過程中，做好投訴群眾的走訪工作。對(duì)污水和臭水問題提出的群眾性投訴，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)化的進(jìn)行單點(diǎn)治理。對(duì)于群眾反饋和投訴的公示問題逐步得到解決。促進(jìn)集中度較高的反饋問題整治工作取得積極的進(jìn)展。加強(qiáng)黑臭水體長(zhǎng)效處理機(jī)制，提高群眾的滿意度。組織開展黑臭水體凈化相關(guān)的宣傳活動(dòng)，制作一些多媒體宣傳視頻和宣傳畫冊(cè)，可以通過多媒體進(jìn)行廣泛的宣傳，例如通過報(bào)紙、電視、廣播、微信、新聞、地鐵、學(xué)校和社區(qū)等，全面推廣黑臭水體防治工作，營(yíng)造人人參與水體治理的良好氛圍環(huán)境，共同創(chuàng)造美好的城市水體，并且需要共享治理成果[7]。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，改善水體環(huán)境是城市生態(tài)文明的重要管理內(nèi)容。通過城市黑臭水體的綜合治理，提高了區(qū)塊內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，并且相關(guān)部門要加強(qiáng)意識(shí)到黑臭水體對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境造成的嚴(yán)重影響。而保持長(zhǎng)期進(jìn)行黑臭水體的治理是比較困難，需要進(jìn)行一定的源頭處理，找到污染問題的根源，才能徹底控制黑臭水體對(duì)河道產(chǎn)生的影響。只要各級(jí)部門加強(qiáng)黑臭水體的整治重視，鼓勵(lì)廣大群眾的廣泛參與，接受群眾的反饋和投訴，根據(jù)黑臭水體的實(shí)際情況，制定各項(xiàng)治理措施，使城市黑臭水體終將消失，是促進(jìn)城市環(huán)境文明的體現(xiàn)。