天然氣長輸管道工程中的進(jìn)度管理分析

閆自愿(國家管網(wǎng)集團(tuán)中原天然氣有限責(zé)任公司，河南 濮陽 457001)

1 做好施工進(jìn)度管理的必要性

施工進(jìn)度管理是一個動態(tài)、循環(huán)、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，能否把控好施工進(jìn)度，直接影響到項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益[1]。第一，若工期滯后，必將造成施工成本的增加，從而影響項目的投資；第二，做好施工進(jìn)度管理可以有效地保證施工進(jìn)度計劃的落實與執(zhí)行，減小建設(shè)項目各參建單位間的干擾，在保證工程質(zhì)量和不增加工程造價的條件下提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；第三，做好施工進(jìn)度管理可以解決投資和進(jìn)度二者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，實現(xiàn)工程項目投資省，進(jìn)度快的目標(biāo)。

2 影響工程進(jìn)度的主要因素

2.1 設(shè)計單位方面的因素

設(shè)計單位是項目建設(shè)的龍頭，設(shè)計的質(zhì)量不僅影響施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全，更影響項目投資的多少，工程建設(shè)中設(shè)計單位影響工程進(jìn)度的主要因素如下：

(1)線路路由選線不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，現(xiàn)場實地踏勘、多方案比選不足，選線人員經(jīng)驗不足，考慮不全面，部分地段選線不合理。(2)線路路由與高速、鐵路交叉時，未能遵守高速和鐵路的相關(guān)設(shè)計規(guī)范，導(dǎo)致不能順利通過專項審查，或反復(fù)修改設(shè)計，導(dǎo)致部分評價補充或土地預(yù)審重做等。(3)設(shè)計人員未與當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門、水利部門進(jìn)行充分結(jié)合溝通，獲得的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致施工時路由調(diào)整。(4)設(shè)計人員配備不強，部分專業(yè)圖紙設(shè)計錯誤較多，設(shè)計圖紙與料表不符，材料提報反復(fù)修改，浪費時間較多。(5)設(shè)計各專業(yè)間配合、協(xié)同設(shè)計程度不夠，常出現(xiàn)標(biāo)高不一致、管線安裝圖不一致、管線方位不一致等情況。(6)設(shè)計單位的服務(wù)意識不高，圖紙?zhí)峤煌涎訙髧?yán)重。

2.2 建設(shè)單位的因素

建設(shè)單位作為工程建設(shè)的投資主體，對整個工程項目全局負(fù)責(zé)，能不能在不超預(yù)算的前提上按期、保質(zhì)保量地完成建設(shè)任務(wù)對建設(shè)方是一個很大的考驗，建設(shè)方如何協(xié)調(diào)好進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資之間的關(guān)系就成了項目能否順利完工的關(guān)鍵[2]。在協(xié)調(diào)過程中，建設(shè)單位影響工程進(jìn)度的主要因素如下：

(1)項目部通常由相關(guān)業(yè)務(wù)部門精干人員臨時抽調(diào)組成，往往既負(fù)責(zé)項目部的事情又負(fù)責(zé)部門內(nèi)部的事情，不能全身心投入到工程建設(shè)中。(2)專業(yè)人員較少，對工程建設(shè)程序比較熟悉，但是對專業(yè)施工知識缺乏深度，當(dāng)出現(xiàn)棘手的問題時不能迅速做出決策，從而影響工程進(jìn)度。(3)項目部成員不能做到強勢管理，造成施工方不能嚴(yán)格按照下發(fā)的項目管理制度執(zhí)行，驗收時不符合驗收規(guī)范，從而造成返修或者整改，影響后續(xù)工序的施工，從而影響了工程進(jìn)度。(4)辦理相關(guān)手續(xù)的人員缺乏經(jīng)驗，不能按時取得批復(fù)文件，從而影響工程進(jìn)度。

2.3 施工單位的影響因素

施工單位作為項目建設(shè)的實施主體，其選擇正確與否，直接影響到工程進(jìn)度，進(jìn)而影響到投資等[3]。施工過程中，施工單位影響工程進(jìn)度的主要因素如下：

(1)施工單位低估項目的技術(shù)難度，對施工中會碰到的諸多問題考慮不充分，編制的施工方案無法滿足現(xiàn)場進(jìn)度要求。(2)施工單位自主管理能力不強，存在“少投入、趕工期、多回報”的潛意識，日常管理標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，進(jìn)度控制效果有待提高。(3)施工單位技術(shù)人員、技術(shù)力量投入不足，且存在實際施工時的人員、設(shè)備和投標(biāo)時的人員、設(shè)備不一致的現(xiàn)象。(4)施工物資的供應(yīng)不及時，對于施工物資沒有制定合理的供應(yīng)計劃，常常因為少量關(guān)鍵物資滯后，嚴(yán)重影響關(guān)鍵工序的施工，從而影響了整體工程進(jìn)度。(5)分包隊伍選擇失誤，分包人員技術(shù)水平、文化素養(yǎng)低，安全意識和風(fēng)險意識淡薄，在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象，且施工質(zhì)量較低，經(jīng)常進(jìn)行返工作業(yè)，從而影響工程進(jìn)度。

2.4 監(jiān)理單位的影響因素

針對建設(shè)方工程建設(shè)管理人員不足的問題，需要充分調(diào)動監(jiān)理單位的積極性和主動性，充分發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)督管理職能，監(jiān)理單位影響工程進(jìn)度的主要因素如下：

(1)部分管理人員不作為，管控不到位，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，責(zé)任心不強，不能有效制止違章作業(yè)，對現(xiàn)場存在的影響進(jìn)度的不利因素視而不見，對提出的問題整改監(jiān)督不力，制約著工程施工進(jìn)度。(2)各專業(yè)監(jiān)理人員配備不齊全，個別監(jiān)理專業(yè)不達(dá)標(biāo)。(3)存在現(xiàn)場監(jiān)理和投標(biāo)時監(jiān)理人員不一致現(xiàn)象。

3 具體應(yīng)對措施

3.1 設(shè)計單位

(1)加強設(shè)計審查時對站場位置的核實，避免隨意調(diào)整位置，要求有豐富選線經(jīng)驗的設(shè)計人員到現(xiàn)場實地踏勘，采用多方案比選，系統(tǒng)考慮選線要素。(2)在線路選線階段，就要求設(shè)計院與鐵路管理部門對接，保證管道距鄰近鐵路線路軌道中心線的凈距滿足規(guī)范要求，同時在開展線路施工圖之前與鄰近鐵路的管理部門接洽，盡早落實穿越位置管理單位以及潛在的專項設(shè)計單位。(3)加強各專業(yè)間的協(xié)同設(shè)計，在各自完成設(shè)計后，嚴(yán)格進(jìn)行專業(yè)間會簽、確認(rèn)。(4)組織設(shè)計單位召開設(shè)計回頭看總結(jié)會，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高服務(wù)意識。(5)從實際項目角度，利用合同、制度等有力手段進(jìn)行約束，落實獎懲措施，對違反約定的情況堅決進(jìn)行處罰，尤其是設(shè)計錯誤影響項目實施進(jìn)度的問題，嚴(yán)格進(jìn)行處罰。(6)從根源上了解進(jìn)度滯后、工作態(tài)度的根本原因，如設(shè)計人工時計算方法、設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)等，從設(shè)計談判階段就要進(jìn)行綜合考慮，減輕后續(xù)實施過程中的工作強度。(7)加強對設(shè)計內(nèi)容的審核，聘請專業(yè)人員對圖紙進(jìn)行審核，特別是線路路由的合理性，站場閥室選址的合理性，設(shè)計人員是否與當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門進(jìn)行結(jié)合，并獲得有效數(shù)據(jù)，并對規(guī)劃區(qū)、敏感地帶進(jìn)行避讓，三穿設(shè)計是否合理、站場設(shè)計是否考慮到以后的運行方便和安全等方面進(jìn)行審核。

3.2 建設(shè)單位

(1)將項目部設(shè)置在工程所在地，項目部成員在項目部駐地辦公，每天召開碰頭會，以提高整體工作效率，并且中途不得調(diào)換人員，避免由于中途人員調(diào)換造成前后工作的不連續(xù)，容易造成一些工作的銜接斷檔。(2)培養(yǎng)或引進(jìn)一批既懂技術(shù)又懂管理的專業(yè)人才，能夠及時攻克技術(shù)中出現(xiàn)的難題或者管理中出現(xiàn)的漏洞，確保工程進(jìn)度可控。(3)加強強勢管理，對于項目部下發(fā)的項目管理制度，要嚴(yán)格進(jìn)行執(zhí)行，并定期總結(jié)完善，使工程建設(shè)做到有章可循，有規(guī)可遵。對已安排的工作，按照時間節(jié)點進(jìn)行復(fù)查，形成閉環(huán)管理，根據(jù)完成情況進(jìn)行獎懲。(4)對于控制性工程(鐵路、三穿等)手續(xù)、批復(fù)的辦理，項目部要提前謀劃，密切跟蹤，加大介入的深度，安排有經(jīng)驗、熟悉政策法規(guī)的人員專門辦理此事，辦理人員要定期將進(jìn)展情況和困難及時向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，集思廣益，盡快取得相關(guān)手續(xù)文件，保證工程進(jìn)度。

3.3 施工單位

(1)項目開工前，組織施工單位進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并要求其與設(shè)計單位充分對接，將項目的重點、難點施工環(huán)節(jié)一一列出，逐個編制具體施工方案，報建設(shè)方審批后，嚴(yán)格按照施工方案實施，不得隨意變更。

(2)完善施工單位考核體系，提高獎罰措施的可操作和震懾力度，采取罰款、停工、清退等措施，提高施工單位的進(jìn)度滯后成本。

(3)加強對施工單位的準(zhǔn)入，形成以業(yè)主方為核心，監(jiān)理單位為主力的審查團(tuán)隊，層層落實責(zé)任制，橫向到邊，縱向到底，嚴(yán)格核查施工單位現(xiàn)場施工人員、設(shè)備的數(shù)量和投標(biāo)時是否一致，若存在不一致現(xiàn)象，通過合同條款的相關(guān)約束條件對其進(jìn)行處罰，并要求其按照投標(biāo)文件的數(shù)量配置施工人員和設(shè)備，從而確保工程進(jìn)度。

(4)在選擇分包商時，要求施工單位選擇經(jīng)驗豐富、業(yè)績優(yōu)秀、具有較強的服務(wù)意識的分包商，建設(shè)方會同監(jiān)理，嚴(yán)格審核分包商的相關(guān)資質(zhì)、人員以及設(shè)備投入，確保分包商能夠滿足施工進(jìn)度、質(zhì)量需求。

(5)施工單位根據(jù)項目總體統(tǒng)籌控制計劃，制定合理的采購策略和采購計劃，采購人員及時跟進(jìn)采購進(jìn)度，特別是長周期物資，若施工物資無法按計劃采購，及時與建設(shè)方和設(shè)計單位對接，尋找替代方案或者解決方法，確保不影響工程進(jìn)度。

3.4 監(jiān)理單位

(1)加強對監(jiān)理單位履職的抽查，重點檢查監(jiān)理日志，旁站情況、平行檢驗，質(zhì)量停檢點的執(zhí)行情況，并進(jìn)一步完善監(jiān)理單位的考核，使監(jiān)理單位時刻繃緊神經(jīng)，認(rèn)真抓好五大控制工作。(2)在招標(biāo)階段采用人工綜合單價法，保證費用投入到位，為選優(yōu)配強監(jiān)理專業(yè)人員做好資金保障。(3)要求監(jiān)理單位各專業(yè)人員配備齊全合理，各專業(yè)人員要具有國家或者省級監(jiān)理資格證，并且參加過工程建設(shè)項目，經(jīng)驗豐富，能夠完全滿足工程建設(shè)要求。(4)對監(jiān)理人員進(jìn)場前進(jìn)行筆試、面試，對不合格的監(jiān)理人員進(jìn)行退換，以保證監(jiān)理人員的素質(zhì)、能力達(dá)標(biāo)。(5)借助天然氣工程建設(shè)項目管理系統(tǒng)及考勤軟件對監(jiān)理人員進(jìn)行隨機現(xiàn)場抽查，并全程對監(jiān)理上崗情況進(jìn)行核查，杜絕虛報考勤現(xiàn)象的發(fā)生。

4 結(jié)語

總之，在天然氣長輸管道工程進(jìn)度管理中，建設(shè)單位起主導(dǎo)作用，施工單位起中心作用，監(jiān)理單位起重要作用，只有三者有機結(jié)合，各自制定科學(xué)合理的進(jìn)度控制措施，并從組織、人員、資金、協(xié)調(diào)等多方面進(jìn)行管理，科學(xué)籌劃、加強落實，才能確保工程順利實施，按期竣工。