基層部隊(duì)衛(wèi)生防疫防護(hù)保障現(xiàn)狀和對(duì)策研究

李釗，伍愷，李凌峰

（1.空軍齊齊哈爾場(chǎng)站醫(yī)院，黑龍江 齊齊哈爾 161000；2.空三旅航醫(yī)室，黑龍江 齊齊哈爾 161000）

0 引言

衛(wèi)生防疫保護(hù)保障工作是軍隊(duì)中比較重要的一項(xiàng)工作，同時(shí)也是保障官兵身體健康、良好生活環(huán)境的重要工作。目前我國(guó)軍隊(duì)為了實(shí)施衛(wèi)生防疫保護(hù)保障工作，在部隊(duì)中均建立了專業(yè)的防治部門和防疫部門，例如人民解放軍疾病預(yù)防控制中心、軍區(qū)疾病預(yù)防控制中心以及生防疫隊(duì)（所）和衛(wèi)生防疫檢驗(yàn)所等[1]。我國(guó)軍隊(duì)的防護(hù)機(jī)構(gòu)根據(jù)部隊(duì)的實(shí)際情況建立的衛(wèi)生防疫保護(hù)保障機(jī)構(gòu)也不盡相同?；鶎硬筷?duì)作為我國(guó)軍隊(duì)的重要組成部分，近些年國(guó)家對(duì)其提出了更高的要求，提出需要進(jìn)一步提高軍事斗爭(zhēng)衛(wèi)勤保障能力，積極適應(yīng)非戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)爭(zhēng)軍事新要求，因此在近兩年全球公共衛(wèi)生環(huán)境較差的情況下，更需要從衛(wèi)生防疫保護(hù)保障工作方面做好工作，為我國(guó)基層部隊(duì)的發(fā)展做好基礎(chǔ)工作[2]。為此，筆者針對(duì)基層部隊(duì)衛(wèi)生防疫防護(hù)保障現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并給出合理對(duì)策，具體研究如下。

1 衛(wèi)生防疫的基本現(xiàn)狀

縱觀全球的發(fā)展趨勢(shì)，雖然我國(guó)處于非戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下，但是仍需做好戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境演練，由于非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)具有較強(qiáng)的突發(fā)性，因此需要基層部隊(duì)進(jìn)一步做好衛(wèi)生防疫工作，以往陳舊的衛(wèi)生防疫保護(hù)保障工作已經(jīng)不能夠很好的滿足基層部隊(duì)的需求，尤其在人才配備和體制方面需要作出進(jìn)一步調(diào)整，否則將不能更好的服務(wù)于基層部隊(duì)官兵，影響部隊(duì)的發(fā)展和訓(xùn)練。經(jīng)過對(duì)基層部隊(duì)衛(wèi)生防疫防護(hù)保障進(jìn)行分析后對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，并針對(duì)其存在的問題進(jìn)行總結(jié)，具體如下：

（1）衛(wèi)生防疫防護(hù)觀念情況：無論在任何時(shí)期衛(wèi)生防疫觀念都需要重視，在新的社會(huì)環(huán)境下，部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)的形式也更加多樣化，因此對(duì)于衛(wèi)生防護(hù)保證也提出了新的要求。目前，從整體來看基層部隊(duì)對(duì)于本項(xiàng)任務(wù)有著較好的重視程度，單位的行政主管均能夠?qū)ζ渥鞒鲇行У闹笇?dǎo)，但是從個(gè)別軍隊(duì)官兵來講，仍然存在衛(wèi)生防疫防護(hù)保障工作認(rèn)識(shí)不夠的情況，極個(gè)別衛(wèi)生人員則表現(xiàn)出比較淡薄的態(tài)度，沒有從根本上認(rèn)識(shí)到衛(wèi)生防疫的重要性，并對(duì)防護(hù)保證工作估計(jì)不足，存在盲目樂觀態(tài)度。以上幾個(gè)別人較差的工作態(tài)度直接對(duì)衛(wèi)生防疫防護(hù)保障工作造成了影響。

（2）衛(wèi)生防疫防護(hù)保障人才情況：近些年，部隊(duì)進(jìn)行非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的頻率較高，并且具有一定的突發(fā)性，因此需要高質(zhì)量的人才作為支撐來展開衛(wèi)生防疫保護(hù)保障工作，目前基層部隊(duì)已經(jīng)配備了野戰(zhàn)衛(wèi)生防疫車，但是在人員配備上相對(duì)比較緊張，因此對(duì)衛(wèi)生防疫防護(hù)保障工作造成了一定的影響。同時(shí)基層部隊(duì)專業(yè)的衛(wèi)生防疫防護(hù)保障工作人才還需要進(jìn)一步擴(kuò)充，雖然目前人才充足，但是需要做好充足的人才準(zhǔn)備，以備不時(shí)之需。

（3）編制體制情況：現(xiàn)階段每個(gè)基層部隊(duì)均設(shè)置了相應(yīng)的防疫機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的機(jī)構(gòu)人員，但是部分基層部隊(duì)的機(jī)構(gòu)設(shè)立較小，專業(yè)人員也相對(duì)較少，其專業(yè)技術(shù)力量還需要進(jìn)一步提升。近些年，雖然經(jīng)軍醫(yī)大學(xué)的生源量較好，并且能夠獲得比較充足的專業(yè)性人才，但是能夠在基層部隊(duì)長(zhǎng)時(shí)間工作的人員也較少，直接減弱了衛(wèi)生防疫防護(hù)保障的工作質(zhì)量。現(xiàn)有的專業(yè)人才能夠通過多種渠道了解到衛(wèi)生防疫的新技術(shù)、新知識(shí)以及新方法，并且有機(jī)會(huì)參與相關(guān)培訓(xùn)，但是存在的主要問題是，仍存在一小部分人未能積極的掌握專業(yè)知識(shí)在工作中容易出現(xiàn)紕漏，不能更好的保證保障情況，未能做好非戰(zhàn)時(shí)部隊(duì)保障工作。

（4）衛(wèi)生防疫防護(hù)裝備建設(shè)情況：針對(duì)基層部隊(duì)來講，還沒有具體關(guān)于多樣化軍事任務(wù)的衛(wèi)生防疫裝標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)基層部隊(duì)均以戰(zhàn)時(shí)要求進(jìn)行準(zhǔn)備，針對(duì)性較弱，同時(shí)部分基層部隊(duì)還出現(xiàn)了閑置和短缺的情況，影響了衛(wèi)生防疫工作。目前基層部隊(duì)均配備了作戰(zhàn)車輛的“三防”裝備，但是能力相對(duì)較弱，以至于未能達(dá)到相關(guān)防控質(zhì)量。

2 具體對(duì)策和措施

結(jié)合基層部隊(duì)衛(wèi)生防疫防護(hù)保障現(xiàn)狀，從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)和實(shí)施，具體如下：

（1）進(jìn)一步提升衛(wèi)生防疫防護(hù)保障思想：為了進(jìn)一步做好基層部隊(duì)衛(wèi)生防疫防護(hù)保障工作，可成立衛(wèi)生防疫防護(hù)保障工作小組，并設(shè)立組長(zhǎng)、軍務(wù)、軍需、宣傳以及組員等崗位，以小組形式開展工作，并將每一項(xiàng)工作落實(shí)到每個(gè)人身上，共同做好基層部隊(duì)衛(wèi)生防疫防護(hù)保障工作。各個(gè)職能部門要共同協(xié)作、分工合作、共管齊抓，將基層部隊(duì)衛(wèi)生防疫防護(hù)保障工作做好規(guī)劃，并進(jìn)行全面建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)本項(xiàng)工作的深入發(fā)展和研究。衛(wèi)勤領(lǐng)導(dǎo)在工作中需要注意做好請(qǐng)示和匯報(bào)，充分發(fā)揮參謀和助手的工作，讓單位行政領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到基層部隊(duì)衛(wèi)生防疫防護(hù)保障工作的重要性，并將其放在重要位置[3]。

（2）加速專業(yè)衛(wèi)生防疫人才的引進(jìn)：根據(jù)現(xiàn)階段多樣化軍事行動(dòng)的特點(diǎn)提出要求，即綜合配套、快速反應(yīng)、技術(shù)精湛以及作風(fēng)過硬，培養(yǎng)能夠完成現(xiàn)階段軍事行動(dòng)的防疫防護(hù)保障人才，以滿足衛(wèi)生防疫護(hù)保障工作的需要。根據(jù)基層部隊(duì)的實(shí)際需求引進(jìn)衛(wèi)生防疫人員，并做好人員儲(chǔ)備工作。在人才引進(jìn)方面，不僅要引進(jìn)專業(yè)性高的人才同時(shí)還要滿足不同層次防疫保障人員的需求，最后達(dá)到各個(gè)層次的衛(wèi)生防疫防護(hù)保障人員均配備齊全。針對(duì)現(xiàn)有的人員，應(yīng)進(jìn)一步提升其培養(yǎng)質(zhì)量，使其進(jìn)一步在多形式的軍事演練下做防護(hù)保障，并能夠在國(guó)防戰(zhàn)備中經(jīng)得住考驗(yàn)。對(duì)于一部分未能較好掌握衛(wèi)生防疫護(hù)保障工作的人員，應(yīng)組織其進(jìn)行培訓(xùn)，盡量能夠參與到相應(yīng)培訓(xùn)班，并且在其工作中不斷的進(jìn)行學(xué)習(xí)，最后達(dá)到相關(guān)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?；鶎硬筷?duì)也要形成培訓(xùn)、使用、再培訓(xùn)的人才建設(shè)方式，避免出現(xiàn)“要求多”、“方法少”的情況[4-5]。

（3）進(jìn)一步完善衛(wèi)生防疫防護(hù)保障管理體制：新時(shí)期的衛(wèi)生防疫防護(hù)保障工作與以往存在一定的不同，需要?jiǎng)澐直Ｕ蠀^(qū)域，做到戰(zhàn)備區(qū)內(nèi)保障工作的統(tǒng)一指揮，對(duì)下一級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體指導(dǎo)，將指導(dǎo)業(yè)務(wù)的上下級(jí)關(guān)系直接調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，做到整體管理和效益共享。將平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)防疫保障工作進(jìn)行統(tǒng)一，并建立連貫的、通用的衛(wèi)生防疫保障體系。能夠?qū)⒏鱾€(gè)軍種的衛(wèi)生防疫保障發(fā)揮出來，并聯(lián)合多個(gè)軍種聯(lián)合防疫保聯(lián)勤的方式，讓衛(wèi)生防疫保障的效益更高、層次更深、效果更好、走的更快?；鶎硬筷?duì)需要設(shè)置足夠的防疫史或者是防疫所，同時(shí)針對(duì)人員較少的基層部隊(duì)增加人員編制，例如針對(duì)旅級(jí)別醫(yī)院防疫所增加一名防疫軍醫(yī)，團(tuán)級(jí)衛(wèi)生隊(duì)增加專職防疫軍醫(yī)，以此來建立的健全的、完整的防疫組織體系。同時(shí)也建議在基層部隊(duì)防疫人員增加中級(jí)職稱編制位置，以此來提升防疫人員工作積極性[6]。

（4）提升衛(wèi)生防疫防護(hù)裝備保障能力建立：根據(jù)多樣化軍事任務(wù)的特點(diǎn)，為其設(shè)定相應(yīng)的配備標(biāo)準(zhǔn)，配備完整的便攜式、小型、多用的模塊化衛(wèi)生防疫器材和防護(hù)設(shè)備，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況配備防疫裝備的零件，保證其在有效應(yīng)用時(shí)還能夠滿足維修的需要。在進(jìn)行衛(wèi)生防疫防護(hù)保障工作時(shí)，需要著眼于未來，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，并對(duì)當(dāng)前部隊(duì)防疫防護(hù)能力進(jìn)行評(píng)估能力，走規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化的道路[7-8]。要時(shí)刻保證衛(wèi)生防疫防護(hù)保障設(shè)備處于良好的原使用狀態(tài)，就必須注意和提升防疫設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)，做到規(guī)范化操作、嚴(yán)格的交接手續(xù)、嚴(yán)格的操作規(guī)格，做到定期保養(yǎng)、定人保管、定人使用、按時(shí)保養(yǎng)以及按時(shí)檢查，相關(guān)人員做到會(huì)檢查、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)排除故障以及保持裝備的完好率。每周固定一天作為衛(wèi)生裝備日，主要內(nèi)容為及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)設(shè)備的檢查、保養(yǎng)、維修等工作，同時(shí)明確工作標(biāo)準(zhǔn)，將每周維護(hù)保養(yǎng)工作評(píng)價(jià)和季度評(píng)價(jià)結(jié)合起來，保證每周相關(guān)人員能夠按時(shí)，保質(zhì)保量的完成工作[9-10]。還要讓全部基層衛(wèi)生防疫裝備使用人員熟悉相關(guān)設(shè)備的使用方法，熟悉使用性能，并掌握相關(guān)維護(hù)和保養(yǎng)方法。有步驟、有計(jì)劃的培養(yǎng)具有從事衛(wèi)生防疫裝備工作的專業(yè)工程技術(shù)人員的，專職負(fù)責(zé)基層部隊(duì)衛(wèi)生防疫裝備的保養(yǎng)和檢修，同時(shí)定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，重點(diǎn)掌握各種設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)和故障排除方法。

3 結(jié)論

從基層部隊(duì)衛(wèi)生防疫防護(hù)保障現(xiàn)狀來看，衛(wèi)生防疫防護(hù)觀念情況、衛(wèi)生防疫防護(hù)保障人才情況、編制體制情況以及衛(wèi)生防疫防護(hù)裝備建設(shè)方面均具較好，但仍需要在此基礎(chǔ)之上做的更好，更完善。