全民健身背景下學(xué)校體育場館服務(wù)社區(qū)的策略研究

火箭軍工程大學(xué)

一、學(xué)校體育場館服務(wù)社區(qū)概念分析

體育場館作為大型建筑，對建筑結(jié)構(gòu)、建設(shè)規(guī)模、使用功能、交通疏散等設(shè)計規(guī)范嚴(yán)格，運(yùn)營運(yùn)作要求較高。在全民健身的社會發(fā)展浪潮下，我國當(dāng)前已建成的體育場地數(shù)量和規(guī)模都難以滿足市民的普遍使用需求。體育場館服務(wù)社區(qū)是基于以上背景，確保在學(xué)校完成教學(xué)和師生工作的前提下，將非使用高峰時段的校園置閑運(yùn)動空間，以有償或無償?shù)男问矫嫦蛏鐓^(qū)普通市民共享使用。

利用學(xué)校體育場等體育資源滿足社區(qū)居民的需求，不是簡單建立學(xué)校與社區(qū)之間的空間共享。其內(nèi)涵在于全民健身計劃為基礎(chǔ)的國家戰(zhàn)略下，充分認(rèn)識場館空間共享化與全民運(yùn)動的內(nèi)在關(guān)系。關(guān)鍵在于深刻認(rèn)識學(xué)校體育場館社區(qū)化的必然性，科學(xué)規(guī)劃和合理設(shè)計學(xué)校體育場館。目的是最大限度地發(fā)揮已建成空間資源的內(nèi)在價值，服務(wù)社會需求，支持全民健身計劃的國家戰(zhàn)略布局。工作的重點(diǎn)是有效設(shè)計并形成一個學(xué)校體育場館服務(wù)的資源開發(fā)策略，建立合理的研究系統(tǒng)和研究方法。

本文重點(diǎn)圍繞以下兩點(diǎn)內(nèi)容展開敘述：①研究學(xué)生體育場館建設(shè)和管理現(xiàn)狀，分析把握全民健身發(fā)展趨勢，明確學(xué)校體育場館服務(wù)社區(qū)的內(nèi)涵和外延；②改變傳統(tǒng)的校園觀念，體現(xiàn)體育場館建設(shè)的創(chuàng)新，創(chuàng)新校園體育場館理念，賦予其時代內(nèi)涵。

二、學(xué)校體育場館服務(wù)社區(qū)的現(xiàn)實(shí)困境與必要性

（一）社區(qū)體育場館資源貧乏，經(jīng)費(fèi)投入欠缺

據(jù)2019年《全國體育場地統(tǒng)計調(diào)查制度》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前全國體育場地共354.44 萬個，人均體育場地面積2.08 平方米，作為我國體育事業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)，人均面積破2，是一個里程碑。但我國大部分體育場館都是室外場地，外部環(huán)境狀態(tài)影響體育運(yùn)動的進(jìn)行，同時設(shè)施器材匱乏，功能單一。體育場館城市居民人均資源不足，難以滿足居民日益豐富的需求。

目前，各個城市校園體育場館數(shù)量相差較大，受到學(xué)生數(shù)量影響，特別是部分高校建設(shè)較多的城市，例如西安，體育場館資源配置和基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量好，但優(yōu)秀的體育服務(wù)資源配置和設(shè)施多數(shù)僅滿足在校學(xué)生的教學(xué)需求，出于管理和校園安全的角度，禁止外來人員入內(nèi)。在假期期間，體育設(shè)施空置率高。因此，就供需關(guān)系而言，學(xué)校體育場館服務(wù)社區(qū)具有高度的可行性。

（二）校園體育場館管理機(jī)制落后，運(yùn)營理念和模式有待提升

據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，中小學(xué)體育文化場館由于安全等因素國家規(guī)定暫時不能社會化，大學(xué)生體育場館由于中國現(xiàn)行傳統(tǒng)管理模式和制度難以完全社會化，因此運(yùn)營理念和模式急需提升。

高校中的體育場管理工作人員多數(shù)為體育教師或相關(guān)技術(shù)研究人員，專職的運(yùn)營管理人員較少。校園體院場館管理機(jī)制落后，多數(shù)學(xué)校內(nèi)部人事管理缺乏專業(yè)管理、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和社會管理，甚至缺乏科學(xué)的基礎(chǔ)制度和專職的工作人員。

在當(dāng)下的管理模式和制度下，行政部門相關(guān)責(zé)任劃分不清，信息管理制度混亂，安全和環(huán)境問題難以得到保障。人數(shù)龐雜的社會居民背景復(fù)雜，將會給校園內(nèi)部管理人員帶來困擾，尤其是在當(dāng)前疫情的時代背景下。這些因素會在一定程度上會影響學(xué)校作為社會資源化運(yùn)動場管的意愿。因此，是否有效提升相關(guān)運(yùn)營理念和模式，將直接影響到學(xué)校體育館對社區(qū)居民開放的效果和程度。

三、學(xué)校體育場館服務(wù)社區(qū)體育的有效策略

（一）從政策層面建立學(xué)校體育場館服務(wù)社區(qū)的保障

隨著我國社會主義城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)作為城市的基本構(gòu)成單位，在社會發(fā)展和文化建設(shè)層面都發(fā)揮著越來越重要的作用。盡管由于規(guī)模和尺度的限制社區(qū)有一定的局限性，但作為社會的基本單位，社區(qū)需要合理、完整的規(guī)劃和公共設(shè)施以服務(wù)居民，體育資源的配置就是其中之一。

目前相關(guān)體育行政法規(guī)立法為原則性條款，內(nèi)容含糊，學(xué)校體育場館服務(wù)社區(qū)相關(guān)研究較其他領(lǐng)域更是數(shù)量稀缺，政策及實(shí)際執(zhí)行中存在諸多問題，校園運(yùn)動場館面向社區(qū)開放需要同時考慮學(xué)生和社區(qū)居民危險性事故的可能，當(dāng)前法律建設(shè)缺乏保障機(jī)制和操作性。作為全民健身政策建設(shè)的主體，我國人民政府應(yīng)當(dāng)對校園體育場館社區(qū)化有均衡的布局及合理的條例支持，利用制度的推動力量，增強(qiáng)實(shí)際可操作性，以保證學(xué)校體育場的功能能夠滿足校園和社區(qū)各方需求的同時，提高學(xué)校體育資源的社會效益和應(yīng)用價值。

（二）場館建設(shè)差異化

作為我國公共服務(wù)發(fā)展的方向，體育場館的發(fā)展過程當(dāng)中要更加強(qiáng)調(diào)供給和居民生活方式的聯(lián)系，體育館服務(wù)社區(qū)即一定程度上融入社區(qū)居民的生活，要用之于民，服務(wù)于民，以滿足居民的健身、運(yùn)動需求，參與日常生活。深入研究社區(qū)，了解居民家庭生活和日常行為對運(yùn)動設(shè)施的需求，突破校園體育場館服務(wù)對象的單一性和局限性，同時滿足校園教學(xué)、活動需求以及居民日常使用需求。

因此，學(xué)校體育場館服務(wù)社區(qū)要堅(jiān)決杜絕單一的體育場館模式，體育場館區(qū)域差異化，是校園運(yùn)動空間共享社區(qū)的重要發(fā)展方向。首先要提高物理環(huán)境、場地設(shè)施的適應(yīng)性以回應(yīng)當(dāng)前不斷發(fā)展的硬件設(shè)施需求，同時將體育場館與區(qū)域定位乃至整個城市的長遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合起來，考慮體育場館的承載能力。其次，還應(yīng)結(jié)合中國傳統(tǒng)體育文化、城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和當(dāng)?shù)靥厣幕?，基于各個階段社區(qū)體育實(shí)踐活動的現(xiàn)狀，以推動社區(qū)性體育文化創(chuàng)新發(fā)展傳承，建設(shè)與文化特征相協(xié)調(diào)的特色場館運(yùn)營模式。最后，根據(jù)校園體育場館具體服務(wù)范圍，研究居民生活節(jié)奏和行為習(xí)慣，確定體育場館的布局和一系列活動場所。以差異化的場館建設(shè)不斷完善我國體育場館建設(shè)，有助于提高社會公共服務(wù)體系與居民生活文化的匹配度，有助于加強(qiáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)體育精神、中國當(dāng)代文化在社區(qū)服務(wù)模式創(chuàng)新、傳承與發(fā)展中的作用，有助于增強(qiáng)信息管理制度文化對場館的承載能力。

（三）提高科學(xué)的運(yùn)營管理能力

在網(wǎng)絡(luò)社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的時代，根據(jù)最新信息技術(shù)，將體育場館設(shè)施資源管理的平臺化和網(wǎng)絡(luò)化是十分必要的。當(dāng)前國內(nèi)各高校的設(shè)施管理系統(tǒng)的功能以及場館規(guī)模均不統(tǒng)一。因此，平臺化和網(wǎng)絡(luò)化場館服務(wù)的管理制度，引進(jìn)先管理方式，建立資源與信息共享與服務(wù)的管理平臺，有助于合理整合分配各類學(xué)校和社會已有的體育場館和運(yùn)動設(shè)施資源，激發(fā)相關(guān)管理人員的創(chuàng)新意識和工作熱情，促進(jìn)空置場地的良性使用。此外，個別地區(qū)，學(xué)校體育場館管理人才短缺的現(xiàn)狀，無疑也成為校園體育場館服務(wù)社區(qū)的阻礙，因此加大培養(yǎng)力度、建立更廣泛更系統(tǒng)的人才培訓(xùn)機(jī)制迫在眉睫，同時可考慮引入社區(qū)基層管理人才，讓人力資源得到更好地調(diào)配。

（四）提升學(xué)校體育場館服務(wù)過程中的資源供給和區(qū)域均質(zhì)化

學(xué)校體育資源的管理在服務(wù)社區(qū)居民的過程中起著非常重要的作用。我們需要更多地利用體育場的基礎(chǔ)設(shè)施，更好地服務(wù)在校學(xué)生和社區(qū)居民。在增加基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)揮社會主義建設(shè)的優(yōu)越性，根據(jù)各地區(qū)的供求關(guān)系，合理調(diào)配資源，盡可能實(shí)現(xiàn)政府供給略大于居民需求的超前對接，最終達(dá)到供求平衡的未來建設(shè)目標(biāo)。在場館本體建設(shè)層面，規(guī)劃擴(kuò)建和改建學(xué)校體育設(shè)施時，政府和學(xué)校相關(guān)管理人員不應(yīng)受限于學(xué)校的規(guī)模和現(xiàn)有體育設(shè)施的數(shù)量、學(xué)校以及場館服務(wù)社區(qū)的級別和性質(zhì)，而應(yīng)在考慮我國國家體育體系建設(shè)總體規(guī)劃的戰(zhàn)略布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等影響整體結(jié)構(gòu)設(shè)計的社會環(huán)境因素的同時，也影響著綜合地區(qū)文化特征和社區(qū)居民生活習(xí)慣、服務(wù)規(guī)模。不斷豐富體育活動設(shè)施的產(chǎn)品類別，協(xié)調(diào)訓(xùn)練、健身、教育、娛樂等不同管理系統(tǒng)功能的體育文化設(shè)施的設(shè)計和應(yīng)用，淘汰一次性或永久性的固定設(shè)施，盡可能保持設(shè)施的靈活性和空間彈性。

四、結(jié)語

社區(qū)居民體育運(yùn)動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)權(quán)利保障作為一項(xiàng)社會公共服務(wù)的重要內(nèi)容，在全民健身背景下，社區(qū)居民良性、有序和可持續(xù)地運(yùn)動計劃能夠充分體現(xiàn)實(shí)施全民健身計劃的戰(zhàn)略效益和社會經(jīng)濟(jì)效益。

學(xué)校體育場館設(shè)施可以有效緩解周邊社區(qū)體育場地的不足，緩解群眾健身需求急增的壓力。學(xué)校體育場館服務(wù)社區(qū)是從整體上對體育資源進(jìn)行合理整合分配，才能逐步實(shí)現(xiàn)體育資源面向社區(qū)共享化，增強(qiáng)人力資源利用，激發(fā)與調(diào)動市民體育鍛煉的持續(xù)性和自發(fā)性，促進(jìn)體育消費(fèi)，減輕地區(qū)財政壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。