高職院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估實(shí)踐研究
——以江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院為例

■徐莉

（江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院，江蘇 常州 213147）

高職院校專業(yè)評(píng)估是以專業(yè)為對(duì)象,依據(jù)預(yù)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),利用可行的評(píng)估手段,通過定性或定量分析,對(duì)專業(yè)建設(shè)及其管理符合標(biāo)準(zhǔn)的程度進(jìn)行判斷的過程，它既是對(duì)專業(yè)教育質(zhì)量的評(píng)判，也是人才培養(yǎng)工作評(píng)估的重要組成部分。高職教育專業(yè)評(píng)估實(shí)踐模式的研究伴隨著“質(zhì)量工程”的推進(jìn)不斷深化，成功的高等教育質(zhì)量保障體系，是高校、政府和社會(huì)三個(gè)維度質(zhì)量保障的有機(jī)融合，而專業(yè)評(píng)估的本質(zhì)特征就是來自社會(huì)維度的質(zhì)量保障[1]。2003年開始的第一輪高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估、2008年開始的第二輪高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估，尤其是2015年開始的第三輪高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)的統(tǒng)籌推進(jìn)較弱，這些評(píng)估模式以質(zhì)量保障和質(zhì)量評(píng)價(jià)的基本原理為支撐,具有操作性,對(duì)提高高職教育的專業(yè)質(zhì)量具有良好的作用，但仍存在一些問題。本文選取江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院為研究案例，深入調(diào)研其專業(yè)評(píng)估實(shí)施情況，總結(jié)專業(yè)評(píng)估實(shí)施過程中存在的問題，以期建立符合江蘇高職教育現(xiàn)狀，具有理論支撐和可操作性的專業(yè)評(píng)估模式。

一、學(xué)院人才培養(yǎng)工作評(píng)估現(xiàn)狀分析

（一）辦學(xué)條件改善，辦學(xué)定位明確

自升格以來，初步完成了從中職教育到高職辦學(xué)的轉(zhuǎn)型，推動(dòng)了學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展和辦學(xué)條件的明顯改善。辦學(xué)指導(dǎo)思想明確，教育教學(xué)改革思路明晰，“崇德尚能、知行合一、全面發(fā)展”的人才培養(yǎng)理念和“行業(yè)特色型高職院校”發(fā)展目標(biāo)定位準(zhǔn)確。在校區(qū)規(guī)劃建設(shè)、辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，取得了明顯的成效。以《章程》為統(tǒng)領(lǐng)的管理制度體系基本形成，學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制得到全面落實(shí)，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、院長負(fù)責(zé)、專家治學(xué)、民主管理、社會(huì)參與”的高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)基本建立。學(xué)校綠色發(fā)展、綠色校園文化育人的理念與實(shí)踐特色鮮明，在全國產(chǎn)生了一定影響。

（二）師資隊(duì)伍專兼結(jié)合，培養(yǎng)體系初步形成

學(xué)校積極實(shí)施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，深化人事制度改革，實(shí)施全員崗位聘任，出臺(tái)了與師資隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)的教科研文件25項(xiàng)，形成了較為完備的制度體系。堅(jiān)持以德為先，引培并舉、分類培養(yǎng)、服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建了“五層四級(jí)”教師培養(yǎng)模式，與專業(yè)匹配的專兼職師資隊(duì)伍基本滿足人才培養(yǎng)的需要。生師比、碩士學(xué)位教師占專任教師比、雙師素質(zhì)教師比、兼職教師授專業(yè)課時(shí)占比等主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)；青年專任教師中，具有碩士及以上學(xué)歷學(xué)位的教師占比達(dá)到了65.41%，比規(guī)定指標(biāo)高出一倍。學(xué)校擁有全國模范教師1人、江蘇省“333”高層次人才培養(yǎng)工程第三層次培養(yǎng)對(duì)象4人、國家教育部職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)委員4人、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第五屆中職教育專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)委員9人；獲得全國信息化教學(xué)大賽金牌3枚、省職業(yè)技能大賽金牌13枚；BIM、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和綠色建筑3個(gè)基地被教育部認(rèn)定為高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

（三）專業(yè)建設(shè)契合產(chǎn)業(yè)，人才培養(yǎng)特色鮮明

學(xué)校堅(jiān)守“打造行業(yè)特色型高職院校”的發(fā)展目標(biāo)定位，緊密圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，對(duì)專業(yè)實(shí)施綠色化、現(xiàn)代化改造，積極引入裝配式建筑、綠色建筑和BIM等新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范，基本形成了緊密對(duì)接建設(shè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)布局。學(xué)校現(xiàn)有3年制高職專業(yè)30個(gè)，建成了建筑設(shè)計(jì)與裝飾、建筑設(shè)備等專業(yè)群5個(gè)。學(xué)校不斷完善產(chǎn)教融合、校企合作的體制機(jī)制，成立了理事會(huì)，出臺(tái)了系列校企合作工作制度，校企共建了億造裝配式建筑學(xué)院等7個(gè)合作平臺(tái)，探索形成了“雙證融通、雙線混合、雙師協(xié)同”和“1+4能力遞進(jìn)、校企共育”等各具特色的“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式。

學(xué)校堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，依托專業(yè)優(yōu)勢(shì)為建設(shè)及相關(guān)行業(yè)、鄉(xiāng)村振興和中小微企業(yè)發(fā)展培訓(xùn)人才，形成了一定的規(guī)模與影響。年均培訓(xùn)規(guī)模近90000人/天，年均技能鑒定人數(shù)超4000人次，年培訓(xùn)產(chǎn)值穩(wěn)定在1800萬元左右。學(xué)校創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)機(jī)制，依托江蘇城建校建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院等3家企業(yè)開展規(guī)劃設(shè)計(jì)與咨詢服務(wù)，年產(chǎn)值近4000萬元。

（四）教學(xué)改革不斷深化，人才質(zhì)量持續(xù)提升

學(xué)校堅(jiān)守人才培養(yǎng)的中心地位和教學(xué)工作的基礎(chǔ)地位，以改革創(chuàng)新為抓手，不斷完善相關(guān)制度、大力改善教學(xué)條件、持續(xù)完善質(zhì)量保證體系，在校企合作實(shí)踐育人、教學(xué)方法與手段變革、教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化整合、現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用等方面均取得了明顯實(shí)效，保障了人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。主持建筑智能化工程技術(shù)專業(yè)國家專業(yè)教學(xué)資源庫獲得立項(xiàng)；立項(xiàng)建設(shè)省級(jí)在線開放課程4門；獲得省高職院校信息化教學(xué)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)20項(xiàng)；獲得全國職業(yè)院校技能大賽一等獎(jiǎng)7項(xiàng)、省級(jí)技能大賽一等獎(jiǎng)5項(xiàng)；學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，專業(yè)對(duì)口率、用人單位滿意度逐年提升。

（五）文化育人持續(xù)推進(jìn)，立德樹人體系初成

學(xué)校高度重視校園文化建設(shè)，努力把為黨育人、為國育才內(nèi)化為師生的文化自覺。實(shí)施了以“紅色文化引領(lǐng)、綠色文化熏陶、藍(lán)色文化弘揚(yáng)”為支撐的“三色文化”育人工程。“紅色文化”培養(yǎng)學(xué)生熱愛中國特色社會(huì)主義的底色；“綠色文化”培養(yǎng)學(xué)生促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展的特色；“藍(lán)色文化”培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)技術(shù)技能崗位的本色。制定了《素質(zhì)教育實(shí)施方案》，構(gòu)建了“兩季·九節(jié)”校園文化活動(dòng)體系，創(chuàng)建了“陽光團(tuán)隊(duì)”等多個(gè)“一院一品”學(xué)生工作品牌，為學(xué)生全面、個(gè)性、自主發(fā)展提供了平臺(tái)。

（六）校園建設(shè)系統(tǒng)規(guī)劃，綜合平臺(tái)功能國內(nèi)領(lǐng)先

學(xué)校緊抓建設(shè)新校區(qū)的歷史機(jī)遇，將專業(yè)人才培養(yǎng)工作與校園建設(shè)、文化建設(shè)、基地建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步運(yùn)行。將綠色建筑園區(qū)、海綿技術(shù)園區(qū)、綠色文化園區(qū)“三區(qū)合一”的校園,打造成為集教學(xué)平臺(tái)、科研平臺(tái)、科普平臺(tái)和育人平臺(tái)于一體的多功能綜合平臺(tái)——校園大課堂。目前，學(xué)校是江蘇省和中國建筑學(xué)會(huì)科普教育基地，面向社區(qū)、中小學(xué)生、中外游客開放共享。

二、學(xué)院人才培養(yǎng)工作評(píng)估存在的主要問題剖析

學(xué)院經(jīng)過建設(shè)與改革，雖然人才培養(yǎng)理念得到了廣泛更新，辦學(xué)條件得到了明顯改善，內(nèi)涵水平有了較大提升。但是，學(xué)校綜合辦學(xué)水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在差距，學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展還面臨眾多挑戰(zhàn)。對(duì)此，應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)并引起高度重視。學(xué)校在發(fā)展中存在的主要問題是：

1.產(chǎn)教融合、校企合作的體制機(jī)制運(yùn)行不夠高效。對(duì)產(chǎn)教深度融合缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)，保障和調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)揮人才培養(yǎng)主體作用的措施不夠有效，融合社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源為教學(xué)所用的舉措需要加強(qiáng)。

2.師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不夠合理，業(yè)務(wù)水平不夠高。師資隊(duì)伍的年齡、職稱、學(xué)歷以及不同專業(yè)的教師數(shù)量均存在結(jié)構(gòu)性問題，高水平專業(yè)帶頭人和骨干教師的數(shù)量較少；雙師素質(zhì)教師的數(shù)量及教師團(tuán)隊(duì)的雙師結(jié)構(gòu)均有待改善；對(duì)高等職業(yè)教育的辦學(xué)理念、辦學(xué)思路、辦學(xué)模式、運(yùn)行規(guī)律等還缺乏深度的理解，教師教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)的能力與高水平高職院校差距較大。

3.應(yīng)對(duì)生源變化，服務(wù)學(xué)生成長成才的實(shí)踐不夠有效。面對(duì)生源結(jié)構(gòu)的變化、學(xué)生學(xué)習(xí)能力的差別和不同的發(fā)展需求，如何因材施教，精準(zhǔn)服務(wù)學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)和多樣化發(fā)展，重視不夠，措施不多。

三、學(xué)院人才培養(yǎng)工作評(píng)估原因分析與對(duì)策建議

（一）原因分析

1.高職教育理念尚未確立。學(xué)校高職教育辦學(xué)歷史不長，在中職向高職轉(zhuǎn)型的過程中，更加注重了校園及辦學(xué)基本條件的建設(shè)與改善，部分管理人員及部分教師的人才培養(yǎng)理念仍處在中職階段的水平。教師業(yè)務(wù)工作量大也一定程度影響了其業(yè)務(wù)提升。

2.規(guī)劃與實(shí)施不能同頻共振。學(xué)校在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，開展了大量基礎(chǔ)性基層設(shè)計(jì)，推進(jìn)了若干重大項(xiàng)目，但實(shí)施效果與目標(biāo)差距明顯。比如，“三色文化”建設(shè)、質(zhì)量保證體系構(gòu)建等項(xiàng)目，統(tǒng)籌策劃富有特色。但是，項(xiàng)目在推進(jìn)人才培養(yǎng)水平提高中，作用尚未顯現(xiàn)。

3.辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)較少，債務(wù)多。學(xué)校屬于新建院校，規(guī)模不大，用于教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總量較少，經(jīng)費(fèi)投入與建設(shè)要求還有一定差距。

4.行業(yè)企業(yè)在人才培養(yǎng)中的主體作用未形成。產(chǎn)教融合是高等職業(yè)教育改革的“深水區(qū)”，涉及體制機(jī)制改革等難點(diǎn)問題，政府、行業(yè)企業(yè)和學(xué)校有合作但協(xié)同發(fā)力不足，部分教職員工對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的意義與價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，不能全身心地投入。

（二）對(duì)策建議

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等有關(guān)文件精神，以高職教育理念確立為先導(dǎo)，以目標(biāo)為導(dǎo)向，以改革為引領(lǐng)，以項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)學(xué)校更高水平發(fā)展。

2.深入開展集團(tuán)化辦學(xué)和混合所有制辦學(xué)模式探索，將行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)和協(xié)同創(chuàng)新落到實(shí)處，做到方案共同制訂、過程共同實(shí)施、平臺(tái)共同建設(shè)、質(zhì)量共同評(píng)價(jià)、成果共同分享。

3.統(tǒng)籌推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立教師發(fā)展中心，完善有利于教師成長、發(fā)展的保障機(jī)制；加大高層次人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和穩(wěn)定的力度；提高雙師素質(zhì)教師比例、專任教師的實(shí)踐能力和企業(yè)兼職教師的教學(xué)能力；重視教師的國際化能力建設(shè)，擴(kuò)大教師境外研修的數(shù)量，鼓勵(lì)教師參加國際學(xué)術(shù)交流和師生參加國際大賽。

4.加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，樹立多樣化成才的質(zhì)量觀。樹立人人都能出彩的質(zhì)量觀，積極開展彈性學(xué)制、“1+X”制度、復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)等服務(wù)學(xué)生發(fā)展的探索，為學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)，多樣化發(fā)展創(chuàng)造條件。

《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案》中，將“課程建設(shè)”“實(shí)踐教學(xué)”“特色專業(yè)建設(shè)”作為一級(jí)指標(biāo)，并引入人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。但在專業(yè)與課程層面通過建立邏輯相關(guān)的系列標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)，仍然是當(dāng)下高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)必須推進(jìn)的重點(diǎn)工作之一[2]。實(shí)踐層面，我國高等職業(yè)教育評(píng)估目前還處于發(fā)展階段，關(guān)于高職專業(yè)評(píng)估的研究也是相對(duì)比較集中的，主要是構(gòu)建高職專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系、探討高職院校開展專業(yè)評(píng)估的必要性和原則以及評(píng)估過程中應(yīng)注意的問題等。在高職院校專業(yè)評(píng)估實(shí)踐中，專業(yè)評(píng)估指標(biāo)應(yīng)該以資源(條件)指標(biāo)、過程(狀態(tài))指標(biāo)為主，結(jié)合績效(成果)指標(biāo)、特別呈現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的指標(biāo)；專業(yè)評(píng)估主體應(yīng)以行業(yè)企業(yè)專家、學(xué)生、家長等“利益相關(guān)者”為主；在評(píng)估方法和程序設(shè)計(jì)上應(yīng)幫助學(xué)校形成自查、自省、自律的機(jī)制。高等職業(yè)教育評(píng)估旨在引導(dǎo)學(xué)校、政府與社會(huì)相互協(xié)作，建立全方位的質(zhì)量保障體系，引導(dǎo)高等職業(yè)院校從外延式拓展向內(nèi)涵式發(fā)展的道路轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)我國高等職業(yè)院校健康、穩(wěn)定發(fā)展。