芝加哥制造業(yè)集群發(fā)展及對(duì)武漢光谷的啟示

張利斌，顏?zhàn)锨G

(中南民族大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院, 湖北 武漢 430074)

1 引言

Porter于1990年首次提出了產(chǎn)業(yè)集群的概念：一些在地理上靠近的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，由于共處一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并具有共性或互補(bǔ)性而聯(lián)系在一起[1]。產(chǎn)業(yè)集群的運(yùn)作模式包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)集群、合作競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)集群和軸輪式產(chǎn)業(yè)集群[2]。軸輪式產(chǎn)業(yè)集群是在特定區(qū)域一個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)眾多中小企業(yè)圍繞一個(gè)核心企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)空間組織形式，由產(chǎn)業(yè)中的核心大企業(yè)為核心，環(huán)繞不同的供應(yīng)商或客商，作為客商或供應(yīng)商的小企業(yè)除了可以與大企業(yè)做買賣，還可以享受與大組織集聚的資源[3]。在全球貿(mào)易壁壘打破、技術(shù)革新的背景下，不斷有公司將工廠遷入國(guó)外生產(chǎn)成本更低的地方。芝加哥大都市區(qū)①制造業(yè)的格局也發(fā)生了改變和調(diào)整，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不在于低技能、易受離岸外包影響的勞動(dòng)密集型活動(dòng)，而在于利用先進(jìn)技術(shù)的先進(jìn)制造業(yè)，趨向生產(chǎn)高科技產(chǎn)品或工藝品等具有高附加值的產(chǎn)品，優(yōu)化的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成。當(dāng)今芝加哥大都市區(qū)擁有全美第二大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集中度和就業(yè)集中度遠(yuǎn)高于美國(guó)平均水平，就業(yè)人數(shù)超過(guò)58萬(wàn)人，就業(yè)工資比平均水平高出27%[4]。憑借芝加哥作為國(guó)家貨運(yùn)樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，每年制造業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值超過(guò)650億美元，成為當(dāng)?shù)刂饕?jīng)濟(jì)支柱，深入地影響了其他行業(yè)[4]。

1907年清末日本駐漢總領(lǐng)事水野幸吉指出，漢口有“東方芝加哥”之稱。究其原因主要有兩個(gè)：一是因?yàn)闈h口有著與芝加哥類似的得天獨(dú)厚的地理位置，奠定了通商口岸物流繁榮的基礎(chǔ)條件；二是因?yàn)楫?dāng)時(shí)漢口和芝加哥的金融業(yè)都開(kāi)放且繁榮，金融業(yè)與制造業(yè)相互促進(jìn)、相互制約[5]。如今，武漢光谷先進(jìn)制造業(yè)云集，正在打造“131”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，即光電子、生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。芝加哥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展如何？能否為武漢光谷制造業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和啟發(fā)？為了回答以上問(wèn)題，本文闡述了芝加哥大都市區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，提出了對(duì)武漢光谷制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群培育的借鑒意見(jiàn)。

2 芝加哥大都市區(qū)制造業(yè)集群現(xiàn)狀

學(xué)者通常按產(chǎn)品類別對(duì)集群進(jìn)行劃分，比如史常凱從產(chǎn)業(yè)類別的角度將武漢制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群分為了鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)[6]。但也有學(xué)者從系統(tǒng)的角度分析了集群的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。例如，賈帆帆以虎門港為例，指出一個(gè)地區(qū)制造業(yè)與物流業(yè)的協(xié)同發(fā)展需要構(gòu)建一個(gè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)，依據(jù)波特的鉆石模型，該創(chuàng)新系統(tǒng)可進(jìn)一步細(xì)分為核心層(服務(wù)創(chuàng)新主體)、輔助層(服務(wù)創(chuàng)新支撐體)、支撐層(服務(wù)創(chuàng)新外部環(huán)境)，其中核心層包括物流企業(yè)、供應(yīng)鏈企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)和客戶企業(yè)[7]。芝加哥大都市區(qū)規(guī)劃局(Chicago Metropolitan Agency for Planning，以下簡(jiǎn)稱CMAP)按照功能將芝加哥的制造業(yè)集群分為了核心產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)、供給產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者產(chǎn)業(yè)。這種劃分方式與軸輪式產(chǎn)業(yè)集群類似，以核心產(chǎn)業(yè)為主，與其他三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。按照CMAP的界定，芝加哥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群由核心產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)、供給產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者產(chǎn)業(yè)構(gòu)成[4]。核心產(chǎn)業(yè)是進(jìn)行核心生產(chǎn)活動(dòng)從而帶動(dòng)整體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括九大子產(chǎn)業(yè)，即計(jì)算機(jī)；化學(xué)品、塑料、橡膠；印刷；初級(jí)(金屬、非金屬、石油/煤炭)；家具、服裝、其他；食品、飲料；機(jī)械制造；藥品/醫(yī)療用品；金屬品制造。支撐產(chǎn)業(yè)對(duì)核心產(chǎn)業(yè)提供重要的科研、設(shè)計(jì)服務(wù)，包括模擬實(shí)驗(yàn)室、科研行業(yè)。供給產(chǎn)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)提供能源、材料，包括原材料生產(chǎn)、發(fā)電與配電、供應(yīng)鏈管理。消費(fèi)者產(chǎn)業(yè)囊括了從核心產(chǎn)業(yè)購(gòu)買商品或服務(wù)的客戶，公路、鐵路、航空運(yùn)輸使得制造業(yè)產(chǎn)品能夠在區(qū)域供應(yīng)鏈上移動(dòng)。這種制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群揭示了相互依存的各行業(yè)之間的關(guān)系。

2.1 核心產(chǎn)業(yè)

芝加哥大都市區(qū)核心產(chǎn)業(yè)擁有約37.5萬(wàn)名員工，是當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)產(chǎn)業(yè)集群中占比最大的板塊[8]。但這些行業(yè)所面臨的全球化以及產(chǎn)業(yè)變革的沖擊也是最大的。與美國(guó)其他的制造業(yè)中心相比，芝加哥大都市區(qū)幾乎所有核心產(chǎn)業(yè)都能脫穎而出，而其他的大都市區(qū)只在少數(shù)幾個(gè)制造業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)先。

根據(jù)CMAP提供的數(shù)據(jù)[8]，表1總結(jié)了芝加哥大都市區(qū)主要的制造業(yè)核心產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵、就業(yè)人數(shù)和就業(yè)率的變化程度(2001～2011年)。在全球化生產(chǎn)和貿(mào)易壁壘被打破的背景下，當(dāng)?shù)氐暮诵漠a(chǎn)業(yè)都面臨著就業(yè)率下降的問(wèn)題。就業(yè)率降幅最大的是當(dāng)?shù)貙I(yè)化程度較低的行業(yè)，例如計(jì)算機(jī)、家具制造以及一些初級(jí)制造業(yè)。相反，健康科學(xué)、化學(xué)品和預(yù)制金屬等行業(yè)的就業(yè)率降幅較小。就業(yè)規(guī)模最大的行業(yè)是機(jī)械制造業(yè)，就業(yè)人數(shù)高達(dá)70582人。集中度最高(即區(qū)位熵最高)的行業(yè)是健康科學(xué)，數(shù)值約為1.7。該行業(yè)能維持就業(yè)率，創(chuàng)造更多的就業(yè)，這說(shuō)明，提高產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度有利于穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)。

表1 芝加哥大都市區(qū)制造業(yè)集群核心產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)

2.2 支撐產(chǎn)業(yè)、供給產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者產(chǎn)業(yè)

制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的核心產(chǎn)業(yè)并非孤立運(yùn)作，其與集群其他部分共享共同資源，依賴關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)，并受之影響。該集群的核心生產(chǎn)企業(yè)從同區(qū)域的支撐產(chǎn)業(yè)獲得重要的研究和設(shè)計(jì)服務(wù)，供給產(chǎn)業(yè)則為核心企業(yè)提供能源、材料。消費(fèi)者產(chǎn)業(yè)中的卡車、鐵路、航空和水運(yùn)公司將生產(chǎn)公司與最終消費(fèi)者聯(lián)系起來(lái)，使區(qū)域供應(yīng)鏈上的產(chǎn)品能被高效運(yùn)輸。

芝加哥大都市區(qū)的支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了超過(guò)10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，分布于工業(yè)設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)等行業(yè)，這些行業(yè)幫助解決研發(fā)不足問(wèn)題。從2001～2010年，芝加哥的研發(fā)公司和相關(guān)的勞動(dòng)力大幅下降，在初級(jí)研發(fā)下降的同時(shí)，該地區(qū)的專利產(chǎn)出也沒(méi)有跟上其他地區(qū)的步伐。2000年，該地區(qū)的專利產(chǎn)量位居全國(guó)第四，而到2010年，該地區(qū)的專利排名已降至第八[4]。由于制造業(yè)依賴研發(fā)支持來(lái)推動(dòng)下一代技術(shù)和生產(chǎn)率的提高，該地區(qū)研發(fā)的下降大大加劇了集群今天面臨的挑戰(zhàn)。此外，芝加哥在技術(shù)商業(yè)化方面也有些困難：技術(shù)研究很難直接轉(zhuǎn)化為適銷的產(chǎn)品，尤其是小公司。

該地區(qū)的供給性產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)者產(chǎn)業(yè)主要是利用地理位置的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)支持核心產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的就業(yè)仍然高度集中在消費(fèi)者產(chǎn)業(yè)，物流公司的就業(yè)在過(guò)去十年中略有增加。該集群最顯著的增長(zhǎng)領(lǐng)域是物流供應(yīng)行業(yè)，它雖是規(guī)模最小的組成部分，但它是專業(yè)化水平最高的，在2001～2011年間，它的就業(yè)率上升了16%。芝加哥大都市區(qū)是全美第二大制造業(yè)出口地區(qū)。2010年，該地區(qū)近2/3的出口來(lái)自制造業(yè)，這一比例高于其他主要出口地區(qū)[8]。這些行業(yè)共同建立了貨運(yùn)和制造業(yè)之間的聯(lián)系，將該地區(qū)與許多其他同行制造中心區(qū)分開(kāi)。

3 芝加哥大都市區(qū)制造業(yè)集群面臨的問(wèn)題

一方面，芝加哥當(dāng)?shù)卣媾R著一定的財(cái)政壓力，財(cái)政短缺會(huì)影響制造業(yè)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。工廠設(shè)備的前期成本一般都很高，制造商通常需要很長(zhǎng)時(shí)期才能收回投資，因此制造商希望投資于財(cái)政政策處于長(zhǎng)期穩(wěn)定的地區(qū)。芝加哥大都市區(qū)的財(cái)政不確定性降低了制造商投資的積極性。例如，由于養(yǎng)老金資金不足造成的預(yù)算壓力日益增大，限制了政府將資金用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力培養(yǎng)的能力。芝加哥當(dāng)?shù)氐囊恍┢渌咭矏夯水?dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境。例如，失業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率比中西部及美國(guó)其他地方都高，這使芝加哥大都市區(qū)處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。

另一方面，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不匹配造成制造企業(yè)的生產(chǎn)效率下降。如果制造業(yè)就業(yè)率下降的同時(shí)，生產(chǎn)率繼續(xù)提高，這需要企業(yè)依賴技術(shù)工人和先進(jìn)技術(shù)來(lái)戰(zhàn)勝更廉價(jià)的全球勞動(dòng)力。在芝加哥，計(jì)算機(jī)數(shù)控機(jī)床操作員(需要職業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn))和工程崗位(需要高等教育)等生產(chǎn)崗位的技能差距嚴(yán)重，如果不加以解決，現(xiàn)有工作和勞動(dòng)力技能之間的不匹配可能會(huì)限制未來(lái)制造業(yè)的擴(kuò)張。

4 芝加哥培育先進(jìn)制造業(yè)集群的措施

4.1 制定了“3P評(píng)級(jí)法”

CMAP制定了“3P評(píng)級(jí)法”(產(chǎn)品、流程和人員)，以評(píng)估是否達(dá)到先進(jìn)制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)[8]?！?P評(píng)級(jí)法”包括Product/產(chǎn)品(先進(jìn)的產(chǎn)品)、Process/流程(先進(jìn)的工藝)、People/人力(先進(jìn)的勞動(dòng)力)。利用3P指標(biāo)，CMAP創(chuàng)建了一個(gè)先進(jìn)制造業(yè)記分卡，對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的核心產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)。

評(píng)估先進(jìn)產(chǎn)品的指標(biāo)是基于布魯金斯學(xué)會(huì)的研究成果，包括從專利產(chǎn)出到研發(fā)密度等5個(gè)指標(biāo)，以評(píng)價(jià)哪些企業(yè)是創(chuàng)新領(lǐng)軍者。評(píng)估先進(jìn)流程的指標(biāo)是使用“附加值”的概念來(lái)評(píng)估產(chǎn)品價(jià)值中有多少來(lái)自制造過(guò)程，多少來(lái)自原材料或中間投入，來(lái)自制造過(guò)程的附加值越多，說(shuō)明實(shí)現(xiàn)了高效率和成本節(jié)約。評(píng)估先進(jìn)勞動(dòng)力的指標(biāo)是工資水平，工資水平的高低往往在一定程度反映了工人的技能水平，該指標(biāo)反映了哪些行業(yè)擁有高占比的高技能工人。

4.2 合理培育勞動(dòng)力

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，芝加哥出現(xiàn)了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)供需不匹配的問(wèn)題。先進(jìn)制造業(yè)需要新一代高素質(zhì)人才來(lái)滿足這些變化的需求。高素質(zhì)人才不僅需要掌握數(shù)學(xué)、閱讀和批判性思維能力，還要掌握對(duì)材料、物理、化學(xué)、電氣工程和計(jì)算機(jī)編程的理解。芝加哥大都市區(qū)的制造業(yè)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及其他教育工作者正在合作，構(gòu)建了科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)(STEM)課程體系，并將雇主的需要納入相關(guān)證書和課程，建立一個(gè)培訓(xùn)高素質(zhì)人才的通道。例如，芝加哥城市學(xué)院采取以部門為基礎(chǔ)的方式提供技能培訓(xùn)，并指定戴利學(xué)院為先進(jìn)制造業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)[8]。

為了改善勞動(dòng)力的匹配結(jié)構(gòu)，芝加哥具體采取了如下4種措施。首先，加強(qiáng)了核心產(chǎn)業(yè)、教育工作者和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，使勞動(dòng)力技能發(fā)展與行業(yè)需求相匹配。其次，提高STEM參與程度，鼓勵(lì)工人參加該類課程，讓學(xué)生為先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展做好準(zhǔn)備。再次，發(fā)展和改善學(xué)徒就業(yè)，建立雇主和低技能工人之間的信任。最后，為不同轄區(qū)的勞動(dòng)力制定計(jì)劃，以便為地方工業(yè)、機(jī)構(gòu)和工人量身定制服務(wù)。

4.3 大力發(fā)展金融科技

長(zhǎng)期以來(lái)芝加哥一直是全球金融和交易中心，現(xiàn)在，芝加哥也成為開(kāi)發(fā)新金融技術(shù)的樞紐。據(jù)OKCoi幣行網(wǎng)，芝加哥已位于德勤公布的世界頂尖金融科技中心的名單之列，因?yàn)樗诖龠M(jìn)金融科技和區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展方面處于領(lǐng)先地位。金融科技的發(fā)展催生了越來(lái)越多種類的金融服務(wù)，如利用云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)完成貸款、融資、支付結(jié)算等服務(wù)，這直接或間接地影響了當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的發(fā)展進(jìn)程。比如，總部位于芝加哥的網(wǎng)貸平臺(tái)Avant在上市之初籌措了大量資金，為普通民眾提供1000～35000美元不等的即時(shí)在線貸款，貸款期限為2～5年，利息從10%～36%不等，現(xiàn)已對(duì)外提供了20億美元貸款，平均每筆數(shù)額為8000美元。據(jù)芝加哥建筑公司(Built In Chicago)的統(tǒng)計(jì)，自267家金融科技公司成立以來(lái)，已經(jīng)籌集了33億美元的風(fēng)險(xiǎn)投資?？萍假x能傳統(tǒng)金融，資金高效的流通又會(huì)吸引更多的風(fēng)投，從而推動(dòng)芝加哥制造業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

5 對(duì)武漢光谷的啟示

武漢光谷目前是“131”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。其中，光電子制造業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)收入占光谷企業(yè)總收入的1/2，其他產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為制造業(yè)提供支持。光谷的制造業(yè)初具產(chǎn)業(yè)集群雛形，但存在著核心產(chǎn)業(yè)的類別還不夠豐富，供給產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者產(chǎn)業(yè)分類不太清晰，金融科技支持不足等問(wèn)題。武漢光谷可以借鑒芝加哥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗(yàn)，打造具有光谷特色的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

5.1 實(shí)施“3P評(píng)分法”以評(píng)價(jià)先進(jìn)制造業(yè)

CMAP制定的“3P評(píng)級(jí)法”能直觀反應(yīng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)核心產(chǎn)業(yè)的各企業(yè)是否達(dá)到先進(jìn)制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。本文基于此思路設(shè)計(jì)了一個(gè)先進(jìn)制造業(yè)的評(píng)分體系，從產(chǎn)品、流程、人力三個(gè)角度做出評(píng)價(jià)。對(duì)于產(chǎn)品的評(píng)價(jià)，專利持有數(shù)量、產(chǎn)品的研發(fā)投入金額以及產(chǎn)品研發(fā)金額與銷售收入之比能直接反應(yīng)產(chǎn)品的創(chuàng)新程度；對(duì)于流程的評(píng)價(jià)，原材料投入比例與先進(jìn)工藝成反比，中間投入比例、技術(shù)投入比例與先進(jìn)工藝成正比；對(duì)于人力的評(píng)價(jià)，工資水平和教育程度越高，工人掌握的核心技術(shù)也越多，勝任素質(zhì)越高，表明勞動(dòng)力與崗位的匹配度更高，企業(yè)管理越科學(xué)[9]。具體的評(píng)分體系如表2所示。

表2 先進(jìn)制造業(yè)3P評(píng)分體系

5.2 建設(shè)人才特區(qū)以優(yōu)化勞動(dòng)力匹配系統(tǒng)

(1)芝加哥的勞動(dòng)力供需優(yōu)化依賴于勞動(dòng)力匹配系統(tǒng)。從芝加哥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)來(lái)看，芝加哥的勞動(dòng)力供給總量是不夠的，是技術(shù)移民填補(bǔ)了芝加哥高科技領(lǐng)域和醫(yī)療領(lǐng)域本土人才的缺乏，不發(fā)達(dá)國(guó)家移民滿足了芝加哥在低技能服務(wù)行業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)方面的就業(yè)需求。目前武漢光谷的勞動(dòng)力在總量上是充足的，但工程師、技工等藍(lán)領(lǐng)工人紅利并不高，需要依托集群內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)吸引人才。之所以勞動(dòng)力愿意流向芝加哥是因?yàn)榕c制造業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施完善，節(jié)約了生活成本或者其他投資成本，從側(cè)面提高了勞動(dòng)力在芝加哥的工資水平。因此，光谷培育制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有利于整個(gè)制造業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，高度配合的非核心產(chǎn)業(yè)有利于吸引勞動(dòng)力流入和來(lái)自其他地方的投資。

(2)通過(guò)發(fā)展咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等行業(yè)可以優(yōu)化勞動(dòng)力匹配系統(tǒng)，為制造業(yè)提供匹配度更高的商業(yè)服務(wù)。芝加哥市政部門推動(dòng)了就業(yè)咨詢行業(yè)和培訓(xùn)系統(tǒng)的改善，既為制造業(yè)提供更契合的人才，又在培訓(xùn)和咨詢行業(yè)創(chuàng)造了就業(yè)。作為大學(xué)之城和人才之城，光谷可以加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)之間的協(xié)調(diào)，使咨詢行業(yè)、教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)了解生產(chǎn)制造企業(yè)的需求，從而有效地引導(dǎo)勞動(dòng)力參與合適的培訓(xùn)。在協(xié)調(diào)的過(guò)程中，既要注重制造業(yè)的勞動(dòng)力匹配與輸送，鼓勵(lì)低技能工人和高級(jí)技術(shù)研發(fā)人員參與STEM類高技術(shù)含量的課程，同時(shí)，也要加強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)的人才培養(yǎng)，尤其是兼修計(jì)算機(jī)和金融的學(xué)生，引導(dǎo)他們加入光谷金融科技和科技金融的建設(shè)中，人才的精準(zhǔn)輸送將促進(jìn)光谷的金融和科技對(duì)制造業(yè)的支持，這不僅會(huì)吸引大量的風(fēng)投資金流向光谷，也能大大提升這些資金在光谷片區(qū)的使用效率。

5.3 建設(shè)資本特區(qū)以發(fā)展金融科技

芝加哥高度發(fā)達(dá)的制造業(yè)離不開(kāi)資金的流通，資金的高效流通又需要金融科技的不斷創(chuàng)新。在數(shù)字時(shí)代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種新的生產(chǎn)要素，金融科技可以促進(jìn)數(shù)據(jù)這種生產(chǎn)要素釋放紅利。武漢光谷要以“五谷共建”中“金谷”產(chǎn)業(yè)基金群為核心抓手，建設(shè)以新型金融機(jī)構(gòu)為主體的科技金融組織體系，打造獨(dú)具特色的科技金融生態(tài)圈和科技金融投資中心。目前，東湖開(kāi)發(fā)區(qū)已集聚銀行的科技支行24家，是全國(guó)科技支行最密集的區(qū)域之一；集聚科技保險(xiǎn)公司3家，銀保聯(lián)動(dòng)模式全國(guó)領(lǐng)先。要利用許多高等教育機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)在光谷的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)中介組織或其他經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)的研究以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞用戶需求而展開(kāi)，只有研究機(jī)構(gòu)知道金融科技實(shí)際運(yùn)用的成果、趨勢(shì)和問(wèn)題，才能滿足外部生產(chǎn)需求，形成以下良性循環(huán)路徑：高校以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科研——科研成果轉(zhuǎn)化為金融科技產(chǎn)品——促進(jìn)數(shù)據(jù)、資金等要素流通——高新技術(shù)企業(yè)落地發(fā)展。同時(shí)，光谷應(yīng)該引導(dǎo)更多的金融科技企業(yè)進(jìn)駐，圍繞制造業(yè)的金融需求提供服務(wù)，打造一個(gè)制造業(yè)和金融科技中心緊密結(jié)合的樣板片區(qū)。

5.4 聯(lián)動(dòng)核心產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)以打造制造業(yè)集群

(1)使光谷制造業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)與相關(guān)行業(yè)聯(lián)系起來(lái)，尤其是物流運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)，提高制造業(yè)產(chǎn)品在全產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)銷和流通的速度。同時(shí)，帶動(dòng)非核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)供給產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)者產(chǎn)業(yè)為就業(yè)和經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

(2)光谷要充分把握物流運(yùn)輸業(yè)作為消費(fèi)者產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品流通。武漢鐵路、公路、水路運(yùn)輸都非常完善，但航空運(yùn)力與芝加哥相比稍顯不足，貨運(yùn)航線與空運(yùn)貨物處理貨場(chǎng)面積有限。隨著光谷的東擴(kuò)，若能借助鄂州順豐機(jī)場(chǎng)之勢(shì)，提高運(yùn)力，與核心制造業(yè)共同發(fā)展，那么光谷的制造業(yè)集群將更加具有競(jìng)爭(zhēng)力。

(3)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)集群不僅僅靠規(guī)模取勝，更靠高素質(zhì)人才、高科技來(lái)提高產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度，提高區(qū)位熵。光谷要大力發(fā)展研發(fā)行業(yè)，既可以推動(dòng)制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，同時(shí)也可以促進(jìn)培養(yǎng)掌握技術(shù)的工人。