試論鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下南疆鄉(xiāng)村國(guó)家通用 語(yǔ)言文字能力提升路徑

奇曼古麗·許庫(kù)力 阿依努爾·依干木 吐拉尼克孜·吾斯曼

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字是少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的必由之路。推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字能夠有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，也為鄉(xiāng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供契機(jī)，而鄉(xiāng)村振興能夠?yàn)橥茝V普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字提供重要的保障，二者的基本目標(biāo)具有統(tǒng)一性和互補(bǔ)性。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，新疆南疆農(nóng)村應(yīng)增強(qiáng)學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字意識(shí)、加大推普宣傳力度、拓寬學(xué)習(xí)渠道、發(fā)揮科研引領(lǐng)支撐作用。

語(yǔ)言文字是人類(lèi)最重要的交流工具，是文化和科學(xué)知識(shí)傳承最重要的載體。我國(guó)是一個(gè)多民族、多語(yǔ)言、多方言的人口大國(guó)，各民族之間的有效溝通依賴于全國(guó)通用的語(yǔ)言與規(guī)范的文字。因此，在中國(guó)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我國(guó)現(xiàn)行的通用語(yǔ)言文字就是普通話和規(guī)范漢字，當(dāng)前我們急需使國(guó)家通用語(yǔ)言文字在社會(huì)生活中更好地發(fā)揮作用，提高各族群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)各民族、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流。而且，正在推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也強(qiáng)調(diào)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的重要性，推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字也對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)現(xiàn)有很大的推動(dòng)作用。然而，在邊疆地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及率不是很高，民眾語(yǔ)言水平的缺失制約了他們發(fā)展道路。本文根據(jù)南疆鄉(xiāng)村推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字情況，為其提出一些路徑及建議。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出及意義

2017年10月18日，習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并指出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重?！盵1]這是黨在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下提出的重大歷史任務(wù)，在我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義。為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告要求，描繪好戰(zhàn)略藍(lán)圖，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)有序推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，中共中央、國(guó)務(wù)院于2018年9月印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。該規(guī)劃按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑢?duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出階段性謀劃，分別明確至2020年全面建成小康社會(huì)和2022年召開(kāi)黨的二十大時(shí)的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施，部署重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地，是指導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)分類(lèi)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù)。[2]在此基礎(chǔ)上，新疆維吾爾自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府立足新疆實(shí)際，于2018年11月印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，按照自治區(qū)黨委的相關(guān)工作部署，搶抓歷史機(jī)遇，立足全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的歷史成就、階段特征和南北疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不同特點(diǎn)，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，促進(jìn)新時(shí)代新疆鄉(xiāng)村振興與發(fā)展。

在新疆開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。新疆的農(nóng)村人口占總?cè)丝诘囊话胍陨?，而“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，因此，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題對(duì)促進(jìn)新疆農(nóng)村的現(xiàn)代化，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)地區(qū)的和諧穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，南疆和北疆地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，南疆四地州是全國(guó)深度貧困地區(qū)“三區(qū)三州”之一，集中了全疆90%以上的貧困人口。[3]在這樣的情況下，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于促進(jìn)地區(qū)間的和諧發(fā)展和維護(hù)社會(huì)公平，同時(shí)有利于提升農(nóng)村生活水平，增強(qiáng)農(nóng)民幸福感與獲得感，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的快速發(fā)展，滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的需要。

在南疆農(nóng)村推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字的重要性

從教育視角來(lái)看，黨的十八大以來(lái)，新疆教育事業(yè)被提升到新的歷史戰(zhàn)略高度。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，農(nóng)村教育發(fā)展取得顯著成就，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)，具體表現(xiàn)為：（1）農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施極大改善;（2）農(nóng)村學(xué)前三年國(guó)家通用語(yǔ)言教育全面普及;（3）小學(xué)和初中起始年級(jí)全面實(shí)行國(guó)家通用語(yǔ)言文字授課;（4）南疆四地州率先實(shí)現(xiàn)十五年免費(fèi)教育。[4]盡管取得了一些成績(jī)，但與社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)要求相比，依然還存在顯著差距。尤其是，廣大民眾的國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》指出，“全面推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，確保到2020年少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字”，[5]且根據(jù)其規(guī)劃目標(biāo)，2022年45歲以下的農(nóng)民國(guó)家通用語(yǔ)言的普及率應(yīng)該達(dá)到85%以上，而到了2022年，應(yīng)該上升到95%以上。[6]這說(shuō)明，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字提出了更高的要求，實(shí)際情況與目標(biāo)還有一定的距離。

語(yǔ)言相通才能心意相通，從另一個(gè)角度來(lái)講，在南疆地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要途徑。

在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的大背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為當(dāng)前民族工作的主線。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是在“共同體”的框構(gòu)下，對(duì)“中華民族”認(rèn)識(shí)上一次新的自覺(jué)。而在共同要素中，共同的語(yǔ)言文字是極為重要的一個(gè)因素，它是文化傳承的載體，是各民族交流交往的工具，也是治國(guó)安邦的重器。全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)在要求。國(guó)家通用語(yǔ)言文字發(fā)展到今天，本身就是中華各民族交融發(fā)展的產(chǎn)物，是各族人民共同的歷史選擇。積極推廣使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，是中華民族高度文化自信的重要體現(xiàn)，也是培養(yǎng)文化自覺(jué)的基礎(chǔ)。[7]因此，在南疆地區(qū)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言是時(shí)代的要求，國(guó)家通用語(yǔ)言在南疆民眾生活和工作中扮演越來(lái)越重要的角色，當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)各領(lǐng)域需要注重國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力的提升。

南疆國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力提升路徑

新疆南疆地區(qū)天氣干旱，高原荒漠，惡劣的自然條件使得南疆經(jīng)濟(jì)、教育相對(duì)落后，進(jìn)而也不利于南疆經(jīng)濟(jì)、政治、文化、人文等大環(huán)境的蓬勃發(fā)展，這些極大阻礙了南疆當(dāng)前跨越式發(fā)展的步伐。因此，在南疆地區(qū)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字需要給予更大的重視。下面，我們根據(jù)其他地區(qū)推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字方面的經(jīng)驗(yàn)，提煉推廣的有效路徑及建議，以期為今后在南疆地區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言提供借鑒和參考。

（一）增強(qiáng)學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字意識(shí)，提升民眾學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與積極性

我國(guó)幅員遼闊，少數(shù)民族語(yǔ)言和漢語(yǔ)方言眾多，非常需要一種廣泛普及且標(biāo)準(zhǔn)化程度足夠高的語(yǔ)言作為溝通工具。[8]推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字是國(guó)家繁榮發(fā)達(dá)的必要，也在增強(qiáng)民族凝聚力方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。因此民眾越來(lái)越注重普通話水平的提升。2019年，境內(nèi)共有924.64萬(wàn)人次參加普通話水平測(cè)試，比上年增加132.71萬(wàn)人次，增幅16.76%。28個(gè)省參測(cè)人次比上年增長(zhǎng)，其中河南、廣東、四川及新疆增長(zhǎng)超過(guò)10萬(wàn)人次。[9]在南疆地區(qū)，在以上成績(jī)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字，要將推普活動(dòng)同南疆地區(qū)的生產(chǎn)、教學(xué)、醫(yī)療等領(lǐng)域緊密結(jié)合起來(lái)，從而增強(qiáng)群眾對(duì)學(xué)習(xí)普通話的緊迫感，提高學(xué)習(xí)語(yǔ)言意識(shí);通過(guò)開(kāi)展大學(xué)生暑期專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開(kāi)展國(guó)家通用語(yǔ)言文字政策和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策宣傳，努力提高南疆地區(qū)群眾對(duì)推普致富的認(rèn)識(shí)。

同時(shí)，要大力宣傳《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》的社會(huì)認(rèn)知度。中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2000年10月31日通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，自2001年1月1日起施行，規(guī)定“國(guó)家通用語(yǔ)言文字是普通話和規(guī)范漢字”“國(guó)家推廣普通話，推行規(guī)范漢字”，[10]進(jìn)一步明確了國(guó)家通用語(yǔ)言文字的法定地位。在南疆，通過(guò)學(xué)習(xí)活動(dòng)讓民眾深入了解此法律方面的知識(shí)。

除此之外，在南疆地區(qū)，充分發(fā)揮模范帶頭作用，通過(guò)宣傳他們的切身經(jīng)歷讓民眾深刻認(rèn)識(shí)到掌握語(yǔ)言會(huì)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。國(guó)家通用語(yǔ)言文字最突出的特點(diǎn)就在于全國(guó)層面上的通用，學(xué)習(xí)掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字有利于全國(guó)各族同胞暢通交流，為民眾提高收入提供重要的渠道。如，對(duì)南疆的少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工或在內(nèi)地的新疆籍務(wù)工人員而言，具備較好的國(guó)家通用語(yǔ)言文字基礎(chǔ)對(duì)其就業(yè)、接受現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)、融入社會(huì)有非常大的幫助。當(dāng)?shù)氐母髯鍖W(xué)生也通過(guò)掌握國(guó)家通用語(yǔ)言，能夠在更大的空間和更廣的領(lǐng)域內(nèi)掌握基礎(chǔ)知識(shí)，提升自我，能夠爭(zhēng)取更好的機(jī)會(huì)。還有，學(xué)好國(guó)家通用語(yǔ)言文字便于南疆地區(qū)引進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展理念、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、文明生活方式。這一方面的宣傳需要進(jìn)一步開(kāi)展。

（二）加大推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字宣傳力度，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自1998年起，每年9月第三周為全國(guó)推廣普通話宣傳周，第23屆全國(guó)推廣普通話宣傳周于2020年9月14日至20日舉行，主題為“同講普通話，攜手進(jìn)小康”，在全國(guó)各地通過(guò)各種各樣的方式開(kāi)展此活動(dòng)已取得了顯著的成效。在南疆地區(qū)，可以借鑒各地區(qū)推普周活動(dòng)的成果，組織開(kāi)展形式多樣的推普周系列活動(dòng)。如，開(kāi)展誦讀、書(shū)寫(xiě)、演講、寫(xiě)作等多種語(yǔ)言文化實(shí)踐活動(dòng)，組織安排聽(tīng)取匯報(bào)，觀看專(zhuān)題片活動(dòng)，結(jié)合南疆地區(qū)特色制發(fā)各種宣傳海報(bào)、公益廣告。同時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)、廣播電視等多種方式充分展現(xiàn)推普對(duì)鄉(xiāng)村振興的積極進(jìn)展，在社會(huì)上營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

（三）拓寬學(xué)習(xí)渠道，滿足實(shí)際需求

師資隊(duì)伍是少數(shù)民族地區(qū)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的先鋒，國(guó)家不斷強(qiáng)化師資培訓(xùn)。2019年，中西部12省份完成教師普通話培訓(xùn)46.3萬(wàn)人次。2020年6月11日至20日，教育部開(kāi)展幼兒園教師在線示范培訓(xùn)，由華東師范大學(xué)承辦培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括普通話理論基礎(chǔ)知識(shí)、語(yǔ)言能力訓(xùn)練及語(yǔ)言教學(xué)能力提升等，新疆有120名幼兒園骨干教師參加培訓(xùn)。此類(lèi)活動(dòng)效果非常明顯，在南疆可以繼續(xù)推廣教師培訓(xùn)活動(dòng)，有效利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)深化與內(nèi)地高校之間的合作，針對(duì)性地對(duì)教師隊(duì)伍進(jìn)行語(yǔ)言文字培訓(xùn)及指導(dǎo);參考、借鑒其他地區(qū)在這方面的經(jīng)驗(yàn)，如，2020年廣西組織開(kāi)展推普“鄉(xiāng)村行”，四川在涼山試點(diǎn)開(kāi)展學(xué)前學(xué)會(huì)普通話行動(dòng)，云南推廣運(yùn)用“語(yǔ)言扶貧”APP等;需要積極引導(dǎo)本地的職業(yè)技術(shù)學(xué)校、企業(yè)等更多社會(huì)力量為民眾提供能夠同步提升其職業(yè)技能與國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力的平臺(tái);有效利用專(zhuān)用學(xué)習(xí)資料，如：學(xué)習(xí)“幼兒普通話365句”，“普通話1000句”。除此之外，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)提供口袋書(shū)、小冊(cè)子、廣播、微課堂、微信小程序等簡(jiǎn)便易學(xué)的語(yǔ)言學(xué)習(xí)資源，為隨時(shí)隨地滿足群眾的實(shí)際需求提供保障。

（四）發(fā)揮科研引領(lǐng)支撐作用，開(kāi)發(fā)語(yǔ)言資源，促進(jìn)推廣效果

為大力推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，助力南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各領(lǐng)域的學(xué)者針對(duì)南疆地區(qū)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言方面開(kāi)展很多調(diào)查研究。通過(guò)調(diào)查結(jié)果，精準(zhǔn)摸清當(dāng)?shù)氐钠胀ㄔ捠褂脿顩r、學(xué)習(xí)狀況及學(xué)習(xí)需求，尤其是群眾國(guó)家通用語(yǔ)言能力與收入的關(guān)系，針對(duì)性地提出存在的一些問(wèn)題及相應(yīng)的對(duì)策。推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字過(guò)程中，要充分利用已有的研究成果，為將語(yǔ)言能力提升與鄉(xiāng)村振興同步實(shí)現(xiàn)，開(kāi)辟一條道路，從而取得更好的成效。

結(jié) 語(yǔ)

扶貧先要扶智，扶智先要通語(yǔ)。推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必要條件之一。文章為南疆地區(qū)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字提供了一些建議，認(rèn)為在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引導(dǎo)下大力推廣、積極普及國(guó)家通用語(yǔ)言，有利于消除語(yǔ)言隔閡，促進(jìn)社會(huì)交往，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治、文化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義，同時(shí)為民眾生產(chǎn)生活各要素的順暢流通創(chuàng)造更為便捷的條件，更好地滿足各民族群眾對(duì)美好生活的需求，使民族地區(qū)與全國(guó)其他地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)

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[10]教育部，國(guó)家語(yǔ)委.中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法.教育部網(wǎng)，http：//www.moe.gov.cn/s78/A02/zfs_left/s5911/moe_619/tnull_3131.html.

作者簡(jiǎn)介

奇曼古麗·許庫(kù)力 中央民族大學(xué)中國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言文學(xué)學(xué)院博士生，研究方向?yàn)檎Z(yǔ)言對(duì)比及教學(xué)，第二語(yǔ)言習(xí)得研究

阿依努爾·依干木 中央民族大學(xué)中國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言文學(xué)學(xué)院博士生，研究方向?yàn)樘镆罢Z(yǔ)言學(xué)與描寫(xiě)語(yǔ)言學(xué)

吐拉尼克孜·吾斯曼 中央民族大學(xué)中國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言文學(xué)學(xué)院博士生，研究方向?yàn)闈h維語(yǔ)言對(duì)比與翻譯