從陜甘邊革命根據(jù)地到陜甘寧邊區(qū)

史天社 王英選

陜甘寧邊區(qū)是從陜甘邊、陜北、陜甘、陜甘寧革命根據(jù)地發(fā)展基礎(chǔ)上建立和壯大起來的。在中國(guó)共產(chǎn)黨百折不撓、英勇奮斗、前赴后繼、勇往直前、波瀾壯闊、驚天動(dòng)地的百年偉大革命史中，陜甘寧邊區(qū)占有重要地位，書寫了承前啟后、繼往開來、扭轉(zhuǎn)乾坤、奠基偉業(yè)的光輝篇章。

在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命歷史上，從1927年毛澤東領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建井岡山根據(jù)地開始到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期共建立過數(shù)十塊革命根據(jù)地。其中，存在時(shí)間長(zhǎng)、影響大、貢獻(xiàn)最突出的，當(dāng)屬陜甘寧邊區(qū)。陜甘寧邊區(qū)是從陜甘邊、陜北、陜甘、陜甘寧革命根據(jù)地發(fā)展基礎(chǔ)上建立和壯大起來的，是在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期南方各根據(jù)地相繼喪失的情況下得到完整保存并不斷發(fā)展壯大、碩果僅存的一塊革命根據(jù)地。陜甘寧邊區(qū)的歷史從它成立時(shí)算起長(zhǎng)達(dá)十三年，如果從其前身的陜甘邊根據(jù)地初創(chuàng)時(shí)算起則長(zhǎng)達(dá)十六年以上，是惟一歷經(jīng)三個(gè)革命歷史時(shí)期（土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期）紅旗不倒的革命根據(jù)地。

從陜甘邊根據(jù)地的創(chuàng)建到陜甘寧邊區(qū)，先后經(jīng)歷了四個(gè)歷史階段。

第一階段（1932年-1935年2月）

從1932年到1935年2月周家鹼會(huì)議，是陜甘蘇區(qū)的初創(chuàng)時(shí)期。

陜甘根據(jù)地最初是在陜甘邊和陜北兩個(gè)不同的地方創(chuàng)建紅軍隊(duì)伍和蘇維埃政權(quán)的，追根溯源，陜甘寧邊區(qū)最早源于1932年創(chuàng)建照金蘇區(qū)時(shí)期。1932年4月20日，中共中央作出《關(guān)于陜甘邊游擊隊(duì)的工作及創(chuàng)建陜甘邊新蘇區(qū)的決議》，要求中共陜西省委立即組建中國(guó)工農(nóng)紅軍第二十六軍，在北方創(chuàng)建革命根據(jù)地。當(dāng)時(shí)西北地區(qū)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命武裝只有陜甘游擊隊(duì)。這支隊(duì)伍的前身主要是劉志丹創(chuàng)建的南梁游擊隊(duì)和閻紅彥等領(lǐng)導(dǎo)的陜北游擊支隊(duì)（前身為晉西游擊大隊(duì)）。

1927年黨的八七會(huì)議后，劉志丹、謝子長(zhǎng)等一批共產(chǎn)黨人打入陜甘兩省的國(guó)民黨軍隊(duì)中從事兵運(yùn)工作，開始革命武裝斗爭(zhēng)。先后組織發(fā)動(dòng)了包括渭華起義、清澗起義等重要起義在內(nèi)的大大小小70多次起義和兵變。“在兵運(yùn)工作屢受挫折的情況下，劉志丹、謝子長(zhǎng)等逐漸認(rèn)識(shí)到：兵變失敗的主要原因是軍事運(yùn)動(dòng)沒有同農(nóng)民運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，沒有建立鞏固的革命根據(jù)地”，搞革命武裝，還是要“到國(guó)民黨統(tǒng)治力量薄弱的邊遠(yuǎn)山區(qū)開展游擊活動(dòng)，逐步建立根據(jù)地”。（《中國(guó)共產(chǎn)黨陜西歷史》第一卷，第142頁）

1931年9月，劉志丹偕同馬錫武等來到甘肅南梁地區(qū)，組建起一支由中國(guó)共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)革命武裝——南梁游擊隊(duì)。10月份，南梁游擊隊(duì)與陜北游擊支隊(duì)會(huì)合。根據(jù)中共陜西省委的指示，1932年1月，這兩支游擊隊(duì)在甘肅省正寧縣月明原柴橋子改編為西北反帝同盟軍。2月12日，在甘肅正寧縣三甲原將西北反帝同盟軍改編為中國(guó)工農(nóng)紅軍陜甘游擊隊(duì)，謝子長(zhǎng)任總指揮，劉志丹任副指揮，李杰夫任政委。這支隊(duì)伍初成立時(shí)有360多人，后來人數(shù)最多時(shí)曾發(fā)展到1500多名。

陜甘游擊隊(duì)于1932年4月在甘肅省正寧縣寺村塬建立了陜甘邊第一個(gè)紅色政權(quán)——寺村塬革命委員會(huì)。由于當(dāng)時(shí)中共陜西省委派往陜甘游擊隊(duì)擔(dān)任政委的李艮錯(cuò)誤指揮，在當(dāng)年8月國(guó)民黨軍隊(duì)向陜甘游擊隊(duì)實(shí)施軍事“圍剿”時(shí)，命令游擊隊(duì)死守硬拼，致使游擊隊(duì)傷亡慘重，不得不撒離正寧縣，寺村塬革命政權(quán)亦被敵人摧毀。

寺村塬革命斗爭(zhēng)失敗后，陜甘游擊隊(duì)轉(zhuǎn)移到陜西省宜君縣和耀縣西部山區(qū)等地活動(dòng)。1932年秋，中共陜西省委派省委常委杜衡（后被捕叛變）前往陜甘游擊隊(duì)，主持以這支武裝力量為基礎(chǔ)改編、成立紅二十六軍。當(dāng)年12月，陜甘游擊隊(duì)在宜君縣楊家店子改編成紅二十六軍第二團(tuán)，在宜君縣轉(zhuǎn)角村（今旬邑縣馬欄鎮(zhèn)轉(zhuǎn)角村）召開軍人大會(huì)宣布并舉行授旗儀式。由于陜甘游擊隊(duì)1932年6月在韓城遭敵重兵“圍剿”損失過千人，“死守五頃原”又減員很大，所以改編為紅二十六軍第二團(tuán)時(shí)隊(duì)伍僅有200多人，編為一個(gè)騎兵連，兩個(gè)步兵連。

紅二十六軍成立后，很快發(fā)展到幾百人，在較短時(shí)間內(nèi)，消滅了盤距在耀縣照金周邊的幾支地方民團(tuán)，為照金紅色政權(quán)的建立初步奠定了基礎(chǔ)。1933年春，中共陜甘邊區(qū)特委、軍委和革命委員會(huì)先后成立，形成了以照金為中心的陜甘邊根據(jù)地。

照金蘇區(qū)地處陜西省耀縣（今銅川市耀州區(qū)）、旬邑、淳化三縣相交處，面積約2000平方公里，人口數(shù)萬，共有7個(gè)鄉(xiāng)級(jí)基層政權(quán)。由于距離國(guó)民黨在陜西的統(tǒng)治中心——西安僅100多公里，因此引起敵人極大恐慌。國(guó)民黨陜西當(dāng)局對(duì)照金蘇區(qū)進(jìn)行了反復(fù)“圍剿”。1933年10月，照金蘇區(qū)黨政軍機(jī)關(guān)駐守地薛家寨陷落。由于紅軍主力轉(zhuǎn)移到了外線，守衛(wèi)薛家寨的地方游擊隊(duì)和蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及時(shí)組織突圍，損失并不大?！罢战鹗睾?，下層黨的組織沒有遭到破壞，游擊隊(duì)也沒有受到損失。到了冬天，淳化、耀縣一帶的游擊運(yùn)動(dòng)大大發(fā)展了起來。”（《習(xí)仲勛傳》上卷，第164頁）

1933年11月，陜甘邊紅軍臨時(shí)總指揮部在隴東合水縣包家寨召開會(huì)議，成立紅二十六軍第四十二師，王泰吉任師長(zhǎng)（1934年l月后劉志丹任師長(zhǎng);1934年5月劉志丹任陜甘邊區(qū)革命軍事委員會(huì)主席后，由楊森任師長(zhǎng)）。包家寨會(huì)議決定建立三路游擊區(qū)：建立以照金為中心的關(guān)中游擊區(qū)、以甘肅南梁為中心的隴東游擊區(qū)、以安定為中心的陜北游擊區(qū)。

1934年春，劉志丹等領(lǐng)導(dǎo)紅四十二師轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜甘邊，粉碎了國(guó)民黨對(duì)陜甘邊根據(jù)地的第一次“圍剿”，使紅色區(qū)域迅速擴(kuò)大到陜甘兩省交界處的14個(gè)縣的大部分地區(qū)，并于1934年2月在甘肅華池縣四合臺(tái)村恢復(fù)了陜甘邊革命委員會(huì)。習(xí)仲勛當(dāng)選為新成立的陜甘邊區(qū)革命委員會(huì)主席。此時(shí)，不僅形成了以南梁地區(qū)為中心的陜甘邊根據(jù)地，并且恢復(fù)了照金蘇區(qū)。

1934年11月，在南梁荔園堡召開陜甘邊區(qū)工農(nóng)兵代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了陜甘邊蘇維埃政府，習(xí)仲勛任主席。南梁蘇維埃政府的成立，標(biāo)志著在創(chuàng)建陜甘邊根據(jù)地的歷史上，革命委員會(huì)這種臨時(shí)性質(zhì)的政權(quán)形式過渡到了正式政權(quán)。到1935年2月，陜甘邊蘇區(qū)先后建立了18個(gè)縣級(jí)蘇維埃政權(quán)，主力部隊(duì)紅四十二師發(fā)展到5個(gè)團(tuán)，2000多人。此時(shí)，還有約一兩千人的地方游擊隊(duì)伍。

在陜甘邊照金根據(jù)地創(chuàng)建前后，1932年3月，在中共陜北特委的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了中國(guó)工農(nóng)紅軍延川縣游擊隊(duì)。1933年底，陜北紅軍游擊隊(duì)發(fā)展到3支。1934年1月，謝子長(zhǎng)由中共中央駐北方代表派回陜北擔(dān)任西北軍事特派員后，陜北游擊戰(zhàn)爭(zhēng)得到迅速發(fā)展。1934年7月，建立了陜北紅軍游擊隊(duì)總指揮部，謝子長(zhǎng)任總指揮，郭洪濤任政委。1935年1月，建立了陜北省蘇維埃政府，馬明方任主席。陜北省蘇維埃政府先后下轄16個(gè)縣級(jí)蘇維埃政權(quán)。1935年初成立了中國(guó)工農(nóng)紅軍第二十七軍第84師，下轄4個(gè)團(tuán)，1000余人。楊琪任師長(zhǎng)，張達(dá)志任政委。

由于陜甘邊根據(jù)地與陜北根據(jù)地距離很近，國(guó)民黨對(duì)這兩個(gè)根據(jù)地的“圍剿”往往一起部署，同時(shí)進(jìn)行。嚴(yán)峻的形勢(shì)迫切需要將兩個(gè)特委、兩支紅軍、兩塊根據(jù)地統(tǒng)一起來，集中兵力對(duì)付敵人的“圍剿”。于是，1935年2月，兩個(gè)根據(jù)地特委在安定縣（今子長(zhǎng)縣）周家鹼召開聯(lián)席會(huì)議，成立了中共西北工委和西北軍委，惠子俊任西北工委書記，劉志丹任西北軍委主席，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)蘇區(qū)的黨組織和紅軍隊(duì)伍。周家鹼會(huì)議標(biāo)志著陜甘根據(jù)地（西北根據(jù)地）正式形成。在此期間，陜北根據(jù)地的主要?jiǎng)?chuàng)始人謝子長(zhǎng)因指揮作戰(zhàn)時(shí)受傷不幸去世。

第二階段（1935年2月-1935年10月）

從周家鹼會(huì)議形成西北根據(jù)地到中央紅軍長(zhǎng)征到達(dá)陜北，是陜甘根據(jù)地在反“圍剿”斗爭(zhēng)中勝利發(fā)展時(shí)期。

周家鹼會(huì)議后，劉志丹擔(dān)負(fù)起陜甘紅軍總指揮重任，指揮紅二十六軍與紅二十七軍合力作戰(zhàn)，僅幾個(gè)月時(shí)間便粉碎了國(guó)民黨軍隊(duì)6個(gè)師對(duì)陜甘邊、陜北蘇區(qū)的第二次“圍剿”，相繼解放了延長(zhǎng)、延川、安定、安塞、保安（今志丹縣）、靖邊等6座縣城，把兩塊根據(jù)地連接起來，形成了總面積約3萬平方公里，人口90萬的西北根據(jù)地（當(dāng)時(shí)把兩個(gè)蘇區(qū)合并到一起叫西北根據(jù)地，實(shí)際只有陜北大部和隴東數(shù)縣），20多個(gè)縣建立了蘇維埃政權(quán)，主力紅軍發(fā)展到5000多人，地方游擊隊(duì)發(fā)展到4000多人。

1935年9月，徐海東、程子華率領(lǐng)的紅二十五軍3000多人長(zhǎng)征從鄂豫皖根據(jù)地經(jīng)陜南、隴東轉(zhuǎn)戰(zhàn)到陜北，與陜甘根據(jù)地紅軍會(huì)師，壯大了陜北紅軍隊(duì)伍。紅二十五軍、紅二十六軍、紅二十七軍于9月17日在延川縣永坪鎮(zhèn)合編成紅十五軍團(tuán)。徐海東任軍團(tuán)長(zhǎng)，程子華任政委，劉志丹任副軍團(tuán)長(zhǎng)兼參謀長(zhǎng)。新成立的紅十五軍團(tuán)立即投入第三次反“圍剿”斗爭(zhēng)，在嶗山和榆林橋戰(zhàn)斗中，消滅了來犯的國(guó)民黨東北軍兩個(gè)師大部分人馬。這一時(shí)期，陜甘根據(jù)地得到前所未有的大發(fā)展。

正當(dāng)陜甘根據(jù)地在劉志丹等領(lǐng)導(dǎo)下取得第二次反“圍剿”勝利的大好形勢(shì)下，1935年，中共駐北方代表孔原派駐西北的代表朱理治和上海臨時(shí)中央局派來的聶洪鈞先后來到陜甘蘇區(qū)，并掌握了陜甘根據(jù)地黨和軍隊(duì)的主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。1935年9月紅二十五軍到達(dá)陜北后，朱理治和聶洪鈞分別擔(dān)任了新成立的中共陜甘晉省委書記和軍委主席。他們?cè)陉兏矢鶕?jù)地主持開展了一場(chǎng)錯(cuò)誤“肅反”，錯(cuò)殺了紅二十六軍和陜甘邊根據(jù)地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及其他革命骨干200多人，并將劉志丹、習(xí)仲勛、高崗等陜甘邊根據(jù)地的主要領(lǐng)導(dǎo)人逮捕入獄。一時(shí)間造成根據(jù)地內(nèi)人人自危，民心動(dòng)搖。這時(shí)的陜甘蘇區(qū)一方面處于嚴(yán)重的內(nèi)部危機(jī)中，另一方面國(guó)民黨的第三次“圍剿”已經(jīng)開始。在這關(guān)鍵時(shí)刻，中央紅軍長(zhǎng)征到達(dá)陜北。

第三階段（1935年10月19日—1936年12月）

從中共中央率領(lǐng)中央紅軍長(zhǎng)征落腳陜北到西安事變，是陜甘根據(jù)地進(jìn)一步鞏固、擴(kuò)大、發(fā)展時(shí)期。

1935年10月19日，中央紅軍到達(dá)陜北吳起鎮(zhèn)，結(jié)束了歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)一年之久的二萬五千里長(zhǎng)征。在吳起鎮(zhèn)，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人從當(dāng)?shù)靥K維?；鶎诱?quán)負(fù)責(zé)人口中得知，陜北正在進(jìn)行“肅反”，立即派中華蘇維埃共和國(guó)保衛(wèi)局局長(zhǎng)王首道帶人前往瓦窯堡接管西北軍委保衛(wèi)局。明確指示“刀下留人，停止捕人”，“一切聽候中央解決”。毛澤東嚴(yán)肅地說：“我相信創(chuàng)造這塊根據(jù)地的同志是黨的好干部”，從而及時(shí)果斷制止并糾正了正在進(jìn)行的錯(cuò)誤“肅反”，解救了劉志丹、習(xí)仲勛、高崗等一大批蒙冤受迫害的革命骨干，消除了陜甘蘇區(qū)因黨內(nèi)“左”傾教條主義導(dǎo)致錯(cuò)誤“肅反”所造成的嚴(yán)重內(nèi)部危機(jī)。

中央紅軍與紅十五軍團(tuán)會(huì)師后，恢復(fù)紅一方面軍番號(hào)，將紅十五軍團(tuán)編入紅一方面軍。毛澤東、周恩來指揮紅一方面軍于11月下旬在富縣直羅鎮(zhèn)戰(zhàn)役中，殲滅來犯之?dāng)辰?000人，徹底粉碎了國(guó)民黨反動(dòng)派對(duì)陜甘蘇區(qū)進(jìn)行的第三次“圍剿”。毛澤東說：“直羅鎮(zhèn)一戰(zhàn)，給黨中央把全國(guó)革命的大本營(yíng)放在西北的任務(wù)，舉行了一個(gè)奠基禮?！?/p>

中央紅軍到陜北，不僅壯大了陜甘根據(jù)地紅軍隊(duì)伍的力量，而且提高了陜甘根據(jù)地的層次，使之事實(shí)上成為新的中央蘇區(qū)，為后來發(fā)展擴(kuò)大成陜甘寧邊區(qū)奠定了重要基礎(chǔ)。

由于隴東和陜北地區(qū)地廣人稀，民貧地脊，中央紅軍雖然在陜北落了腳，但陜甘蘇區(qū)當(dāng)時(shí)的客觀條件難以解決紅軍會(huì)師后上萬人的生活給養(yǎng)，也難以解決軍隊(duì)擴(kuò)大和增編問題。為擴(kuò)大和發(fā)展根據(jù)地，同時(shí)表示中國(guó)共產(chǎn)黨的抗日決心，1936年2月，毛澤東親率紅一方面軍東渡黃河，進(jìn)入山西，發(fā)起東征戰(zhàn)役。東征戰(zhàn)役歷時(shí)117天，取得輝煌戰(zhàn)果。消滅國(guó)民黨軍7個(gè)團(tuán)，繳獲大量武器彈藥，擴(kuò)紅8000名，籌款30余萬元，同時(shí)迫使侵入陜北的晉綏軍回調(diào)山西，使陜甘蘇區(qū)在發(fā)展中得到了鞏固。在東征戰(zhàn)役中，陜甘根據(jù)地的主要?jiǎng)?chuàng)始人之一、紅十五軍團(tuán)副軍團(tuán)長(zhǎng)兼參謀長(zhǎng)、紅二十八軍軍長(zhǎng)劉志丹在前線指揮作戰(zhàn)時(shí)不幸中彈犧牲。

1936年5月至7月，在中央軍委部署下，紅軍又發(fā)起西征。紅軍西征，先后解放了陜北西部的靖邊、定邊、安邊，寧夏的鹽池、豫旺和時(shí)屬甘肅的固原北部、海原東部等廣大地區(qū)，把陜甘革命根據(jù)地?cái)U(kuò)大為陜甘寧革命根據(jù)地。此時(shí)，陜甘寧根據(jù)地區(qū)域北迄長(zhǎng)城，南至淳化，西接海固，東靠黃河，總面積約12萬平方公里，人口約200多萬，包括23個(gè)縣。西征的勝利還為策應(yīng)紅二、四方面軍北上，實(shí)現(xiàn)三大主力紅軍會(huì)師創(chuàng)造了有利條件。當(dāng)年10月，紅四、紅二方面軍先后長(zhǎng)征到達(dá)甘肅會(huì)寧和將臺(tái)堡（今屬寧夏回族自治區(qū)），與紅一方面軍勝利會(huì)師，完成了具有偉大歷史意義的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。至此，全國(guó)紅軍主力部隊(duì)數(shù)萬人全部集中到了陜甘寧地區(qū)。

1936年12月12日，震驚中外的西安事變發(fā)生。國(guó)民黨愛國(guó)將領(lǐng)張學(xué)良、楊虎城在西安發(fā)動(dòng)“兵諫”，扣留了蔣介石，囚禁了蔣介石帶來的南京政府幾十名國(guó)民黨軍政要員，并通電全國(guó)，提出改組南京國(guó)民政府、停止內(nèi)戰(zhàn)，共同抗日等八項(xiàng)主張。事變一發(fā)生，張學(xué)良連夜電告中共中央。應(yīng)張學(xué)良邀請(qǐng)，中共中央派周恩來等到西安協(xié)助張、楊處理事變。中國(guó)共產(chǎn)黨人以國(guó)家和民族大義為重，確定了用和平方式解決西安事變的方針。在三方（中共、張學(xué)良、楊虎城）共同努力下，經(jīng)過談判，迫使蔣介石作出了“停止剿共，聯(lián)紅抗日”的承諾。

西安事變和平解決成為時(shí)局轉(zhuǎn)換的樞紐，促成了內(nèi)戰(zhàn)的停止，為第二次國(guó)共合作創(chuàng)造了前提條件。

第四階段（1936年12月-1937年9月）

從西安事變到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前后，是陜甘根據(jù)地逐步向陜甘寧邊區(qū)過渡并成為合法抗日民主政權(quán)時(shí)期。

西安事變后，國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)基本停止，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的主要任務(wù)是，動(dòng)員全黨和全國(guó)人民鞏固和平，爭(zhēng)取民主，早日實(shí)現(xiàn)全民族共同抗戰(zhàn)。為了促進(jìn)國(guó)共合作的實(shí)現(xiàn)，1937年2月10日，“中共中央致電國(guó)民黨五屆三中全會(huì)，提出五項(xiàng)要求：停止內(nèi)戰(zhàn)，集中國(guó)力，一致對(duì)外;保障言論、集會(huì)、結(jié)社之自由，釋放一切政治犯;召開各黨各派各界各軍的代表會(huì)議，集中全國(guó)人才，共同救國(guó);迅速完成對(duì)日作戰(zhàn)之一切準(zhǔn)備工作;改善人民生活。如果國(guó)民黨將五項(xiàng)要求定為國(guó)策，共產(chǎn)黨愿意實(shí)行四項(xiàng)保證：實(shí)行停止武力推翻國(guó)民黨政府的方針;工農(nóng)政府改名中華民國(guó)特區(qū)政府，紅軍改名為國(guó)民革命軍;特區(qū)實(shí)行徹底的民主制度;停止沒收地主土地的政策，堅(jiān)決執(zhí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同綱領(lǐng)?！保ā吨袊?guó)共產(chǎn)黨的九十年》，第172頁）經(jīng)過國(guó)民黨內(nèi)愛國(guó)人士的努力，國(guó)民黨五屆三中全會(huì)通過了實(shí)際接受中共抗日主張的決議案。

七七事變后，中共代表周恩來等將《中共中央為公布國(guó)共合作宣言》交給蔣介石，提出以此為國(guó)共合作的基礎(chǔ)。1937年8月22日，國(guó)民政府軍事委員會(huì)發(fā)布紅軍改編命令，紅軍于8月25日正式改名為國(guó)民革命軍第八路軍（簡(jiǎn)稱八路軍），改編后即開往抗日前線。9月，國(guó)民政府又將八路軍番號(hào)改為第十八集團(tuán)軍（人們習(xí)慣上仍稱八路軍）。中共中央于1937年9月6日將中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府西北辦事處更名為陜甘寧邊區(qū)政府，標(biāo)志著陜甘寧邊區(qū)正式形成。9月22日，國(guó)民黨中央通訊社發(fā)表《中共中央為公布國(guó)共合作宣言》;23日，蔣介石發(fā)表實(shí)際上承認(rèn)共產(chǎn)黨合法地位的談話，標(biāo)志著國(guó)共第二次合作和中國(guó)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成。

在紅軍改編為八路軍開赴抗日前線時(shí)，1937年10月12日，國(guó)民政府行政院第333次會(huì)議確定，陜甘寧邊區(qū)管轄18個(gè)縣，即陜西的膚施 （今延安市寶塔區(qū)）、甘泉、鄜縣 （今富縣）、延長(zhǎng)、延川、安塞、安定、保安、定邊、靖邊、栒邑（今旬邑縣）、淳化、神 （木） 府（谷），甘肅的慶陽、合水、寧縣、正寧，寧夏的鹽池。12月，中共中央又與國(guó)民政府談判商定，邊區(qū)區(qū)域增加清澗、米脂、綏德、葭縣（今佳縣）、吳堡五縣，共計(jì)23個(gè)縣。不久，國(guó)民政府再劃定寧夏的豫旺和甘肅的鎮(zhèn)原、環(huán)縣為八路軍募補(bǔ)區(qū)。后來，由于國(guó)民黨頑固派多次進(jìn)攻邊區(qū)，邊區(qū)范圍多次變化。1944年12月，陜甘寧邊區(qū)秘書處就邊區(qū)的地域范圍作出說明并對(duì)外公布：邊區(qū)轄延屬、綏德、關(guān)中、隴東、三邊5個(gè)分區(qū)，共31個(gè)縣 （市）、214個(gè)區(qū)、1254個(gè)鄉(xiāng)，面積98960平方公里。

在國(guó)共第二次合作時(shí)期，根據(jù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，陜甘寧根據(jù)地形式上成為國(guó)民政府的特別行政區(qū)，本質(zhì)上仍是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主根據(jù)地;工農(nóng)政府（中華蘇維埃政府）名義上變成了陜甘寧邊區(qū)政府，實(shí)質(zhì)上仍然是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主政權(quán);中國(guó)工農(nóng)紅軍名義上改編成了隸屬于國(guó)民政府的八路軍和新四軍，但本質(zhì)上仍是中國(guó)共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝力量，也是中國(guó)人民解放軍的前身。

1947年3月到1948年初，中共中央和陜甘寧邊區(qū)政府在胡宗南軍隊(duì)大舉進(jìn)犯時(shí)撤離延安，轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北。1948年2月宜川戰(zhàn)役勝利后，隨著西北野戰(zhàn)軍不斷向國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)進(jìn)軍，陜甘寧邊區(qū)政府管轄區(qū)域亦不斷擴(kuò)大。到1949年3月，管轄區(qū)域達(dá)到16個(gè)分區(qū)、114個(gè)縣（市），面積28萬多平方公里，人口831萬。1949年5月20日西安解放，陜甘寧邊區(qū)政府于5月26日進(jìn)駐西安。6月8日，中共中央西北局委員會(huì)成立。隨著西北五省相繼解放，從1949年12月17日到1950年1月10日，新疆、青海、甘肅、寧夏、陜西五省省人民政府相繼成立。

1950年1月19日，西北軍政委員會(huì)在西安宣告成立。至此，陜甘寧邊區(qū)完成了它光榮的歷史使命。

結(jié) 語

在中國(guó)共產(chǎn)黨百折不撓、英勇奮斗、前赴后繼、勇往直前、波瀾壯闊、驚天動(dòng)地的百年偉大革命史中，陜甘寧邊區(qū)占有重要地位，書寫了承前啟后、繼往開來、扭轉(zhuǎn)乾坤、奠基偉業(yè)的光輝篇章。學(xué)黨史，悟思想，出實(shí)招，開新局。在紀(jì)念建黨百年之際，回顧陜甘寧邊區(qū)創(chuàng)建和形成的歷史過程，我們更加緬懷黨的老一輩革命家和革命先烈，更加熱愛偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨，更加熱愛偉大的祖國(guó)，更加增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，更加堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。在黨新的百年征程上，我們要牢記歷史，不負(fù)使命，高舉旗幟，砥礪前行，努力弘揚(yáng)和傳承延安精神，續(xù)寫中國(guó)共產(chǎn)黨光輝歷史的新篇章，書寫新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈努力，向著建國(guó)一百周年光輝日子奮勇邁進(jìn)！

（說明：關(guān)于陜甘寧邊區(qū)形成的四個(gè)歷史階段，是筆者根據(jù)有關(guān)黨史資料劃分的，僅代表個(gè)人觀點(diǎn)。）

參考文獻(xiàn)

[1]《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》（中共中央黨史研究室）

[2]《中國(guó)共產(chǎn)黨的九十年》（中共中央黨史研究室著）

[3]《中國(guó)共產(chǎn)黨陜西省歷史》第一卷（中共陜西省黨史研究室）

[4]《毛澤東選集》（人民出版社）

[5]《習(xí)仲勛傳》（中央文獻(xiàn)出版社）

[6]《紅二十六軍在照金》（中共銅川市委黨史辦）

[7]《陜甘邊根據(jù)地研究》（人民出版社）

[8]《照金革命史》（中央文獻(xiàn)出版社）

作者簡(jiǎn)介

史天社 陜西省地方志辦公室原副主任、一級(jí)巡視員，陜西省延安精神研究會(huì)特邀研究員

王英選 銅川市延安精神（照金精神）研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)