深化黨建引領(lǐng)“兩新”助力共建共治共享

中共成都市新津區(qū)委組織部

黨的十九大報告提出，“打造共建共治共享的社會治理格局”，這為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理指明了方向。今年以來，新津區(qū)全面貫徹落實新發(fā)展理念，聚焦“幸福美好生活十大工程”，發(fā)揮兩新組織資源多、專業(yè)強(qiáng)等優(yōu)勢，以黨建項目化為抓手，探索引領(lǐng)兩新組織參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的12種模式，推動兩新組織深度融入基層治理格局。

“一體化”推動 厚植參與環(huán)境

“媽媽，你不在家的日子我就去‘書語小屋’找小伙伴們玩了，每周六那里有很多主題活動，我玩得很開心。”楊女士孩子口中的“書語小屋”是新津兩新黨組織——花源街道TOD黨支部與牧馬山社區(qū)聯(lián)合開展的“趣味星期六”關(guān)愛留守兒童志愿服務(wù)項目，該項目依托社區(qū)黨群服務(wù)中心，打造“書語小屋”志愿服務(wù)陣地，提供300余冊書籍，已有102人建立借閱卡，總借閱量1500余人次。同時，邀請成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院青年志愿者協(xié)會開展“書香周六·童趣時光”讀書活動。截至目前，開展講故事活動23期，兒童讀書會6期，服務(wù)125人次，讓留守兒童的童年不再孤單。

孩子們幸福洋溢的笑臉只是新津區(qū)在城鄉(xiāng)社區(qū)治理取得成效的一個縮影。為了讓兩新組織積極參與社區(qū)治理，新津區(qū)把牢黨建引領(lǐng)風(fēng)向標(biāo)，全面整合黨建和服務(wù)資源，建立完善兩新組織參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理體制機(jī)制。一是制定《關(guān)于深化黨建引領(lǐng)推動“兩新”組織參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理實施方案》，從項目類型、實施步驟、培育管理、評估驗收、結(jié)果運用5個方面12個環(huán)節(jié)制定政策指導(dǎo)，形成兩新組織有序參與社區(qū)發(fā)展治理的“四梁八柱”;二是構(gòu)建組織社治部門統(tǒng)籌推進(jìn)、行業(yè)主管部門跟蹤指導(dǎo)、項目實施主體有序參與三級責(zé)任體系，明確每個項目類型牽頭指導(dǎo)單位，壓實兩新組織參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作責(zé)任“鏈條”;三是舉辦新津區(qū)兩新組織參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理啟動儀式，組織現(xiàn)場觀摩普興街道黃渡小區(qū)，實地考察在小區(qū)人居環(huán)境較差、服務(wù)管理缺位等相關(guān)問題下，黃渡小區(qū)如何強(qiáng)化多元參與、開展文化挖掘、實施場景營造，吸引了大批天府牧山數(shù)字新城的產(chǎn)業(yè)新人群入住的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步深化兩新組織參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理意識。啟動儀式上，新津兩新黨組織發(fā)布“趣味星期六”等共建項目52個，營造主動融入、多元參與的良好氛圍。

“模式化”分類 拓寬參與路徑

“去年夏天的洪災(zāi)把小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施幾乎毀掉了，好在我們成立了小區(qū)黨支部，以黨組織為紐帶，聯(lián)動個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會黨總支，共同重建家園，你瞧，經(jīng)過共同治理，小區(qū)環(huán)境比洪災(zāi)前更美了?！碧崞鹦^(qū)災(zāi)后重建，居民李大媽感慨道。位于新津南江社區(qū)的一品水軒小區(qū)在2020年遭受了3次洪災(zāi)，基礎(chǔ)設(shè)施損毀殆盡，又正值業(yè)委會換屆，小區(qū)重建無人牽頭。新津區(qū)個私協(xié)會黨總支作為南江社區(qū)結(jié)對共建的兩新組織黨組織，在收到社區(qū)尋求幫助的訴求后，立即與一品水軒小區(qū)黨支部簽訂重建家園的共建項目，共同籌集40多萬元的重建款，并創(chuàng)新“機(jī)制共商、陣地共享、家園共建、困難共幫”工作方法，助力小區(qū)治理，讓小區(qū)“舊貌煥新顏”，增強(qiáng)了小區(qū)居民獲得感、幸福感、歸屬感。

群眾的“痛點”，就是工作的著力點。在社區(qū)治理過程中，新津區(qū)緊緊圍繞群眾所急所憂立標(biāo)桿、求實效。一是緊扣全區(qū)中心工作，挖掘各領(lǐng)域兩新組織行業(yè)屬性及優(yōu)勢，創(chuàng)新提出黨建引領(lǐng)兩新組織參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理“鄉(xiāng)村振興型”“物業(yè)融入型”“協(xié)會聚力型”等12種模式，進(jìn)一步明晰兩新組織參與融入路徑;二是依托區(qū)域化黨建格局，引導(dǎo)兩新組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任區(qū)域黨建聯(lián)席會兼職委員，發(fā)揮黨建聯(lián)席會議載體作用，鼓勵兩新組織共同參與矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)發(fā)展治理等工作，當(dāng)好社區(qū)“兩委”得力助手;三是按照地域相鄰、資源互通、活動聯(lián)辦的原則，優(yōu)化調(diào)整村企結(jié)對主體32個，打通兩新組織融入城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理“最后一公里”。

“項目化”運作 助力深度融合

“以項目化的方式落實黨建工作，讓兩新組織黨建工作有了載體和平臺，達(dá)到了黨建工作虛功實做的效果?！迸d義種植專業(yè)合作社黨支部書記如此評價道。今年，興義種植專業(yè)合作社黨支部聚焦助力鄉(xiāng)村振興，立足獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“黨建引領(lǐng)、市場主體、群眾參與、利益共享”原則，探索“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的運營模式，將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魃缡痉兑I(lǐng)和農(nóng)戶增收致富優(yōu)勢，合作社獼猴桃種植從最初的110畝發(fā)展到現(xiàn)在的2000余畝，實現(xiàn)產(chǎn)量2000余噸，產(chǎn)值2400余萬元，解決周邊500余名村民就業(yè)，實現(xiàn)人均純收入約1.8萬元。

群眾需求在哪里，工作就往哪里靠。新津區(qū)圍繞12種參與模式，引入項目化運作理念，引領(lǐng)兩新組織分類申報融入城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理項目。一是聚焦社區(qū)和群眾需求及兩新組織資源，定期梳理發(fā)布項目、資源兩張清單，形成“群眾點單、社區(qū)下單、兩新接單”聯(lián)動模式，實現(xiàn)社區(qū)群眾服務(wù)需求清單同兩新組織資源清單有效對接;二是落實兩新組織申報、行業(yè)主管部門初篩、組織社治部門綜合研判三個環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展走訪指導(dǎo)，定期聽取項目推進(jìn)情況匯報，幫助解決項目在培育實施過程中出現(xiàn)的問題，有力提升項目運行實效;三是聚焦村?（社區(qū)）?和群眾需求，收集項目實施情況，按照“一般、重點、示范”細(xì)分黨建項目，分類聯(lián)系指導(dǎo)，搭建共建平臺，壓緊壓實行業(yè)主管和屬地管理責(zé)任，從項目實施、培育管理、評估驗收等方面，推動既定項目落地落實。?（責(zé)編/陳文娟）