中美重啟合作有四個(gè)突破口

王輝耀

美國新政府即將上臺，中美關(guān)系面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)下，中美面臨嚴(yán)重信任赤字，既往100多個(gè)對話交流機(jī)制已悉數(shù)暫停。重構(gòu)中美關(guān)系，可搭建更多對話橋梁，在共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)中增進(jìn)雙多邊合作，并利用社會各界力量推動雙方交流。

首先，面對新冠病毒變異傳播、多國日確診病例再創(chuàng)新高等嚴(yán)峻形勢，中美可推動建立全球抗疫基金，為世界衛(wèi)生組織發(fā)揮作用及中美等國協(xié)作抗疫募集資金；可在G7基礎(chǔ)上加上中國、印度、俄羅斯，召開G10國家疫苗峰會，商議協(xié)作疫苗研發(fā)產(chǎn)銷及分捐等，在世衛(wèi)組織統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下為欠發(fā)達(dá)國家疫情防控提供更多資金、物資、技術(shù)及人員支持。疫情持續(xù)對世界經(jīng)濟(jì)及國際金融造成嚴(yán)重沖擊，中美也應(yīng)像曾共同應(yīng)對金融危機(jī)那樣共同筑起經(jīng)濟(jì)危機(jī)防洪壩，保障世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會發(fā)展。

其次，中美共同應(yīng)對氣候危機(jī)合作空間巨大。中美均是碳排放量大國，在國際碳交易機(jī)制完善、清潔技術(shù)及能源研發(fā)應(yīng)用、氣候?yàn)?zāi)害防治等方面可以開展合作，還可效仿中歐建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)及綠色合作雙邊會議等。

第三，中美可就加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）及WTO改革等展開經(jīng)貿(mào)對話，共同完善全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則。拜登上任后可能重返CPTPP，中國則可盡早啟動加入CPTPP的談判，為中美交流搭建新平臺。同時(shí)，除推進(jìn)WTO改革外，中美還可重啟投資協(xié)定談判。中美BIT談判在2008年啟動后,遲遲未能達(dá)成共識，隨著中歐投資協(xié)定談判的完成，中美可重啟投資協(xié)定談判，在著力協(xié)商雙方分歧的同時(shí)化解一些合作難題。此外，歡迎美國加入RCEP，共同商議構(gòu)建亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

第四，中美及朝韓可召開四方會談，推進(jìn)朝鮮半島問題解決。美朝對話此前陷入僵局，在六方會談失效背景下，中國、朝鮮、韓國和美國可舉辦四方會談，推進(jìn)各方就半島核問題形成分階段、分步驟解決共識。在此過程中，美朝可適時(shí)重啟對話，中美也可在斡旋朝鮮半島問題中增進(jìn)政治對話及互信。

中美加深交流有利于雙方正確看待差異，妥善處理分歧，實(shí)現(xiàn)和平共處、求同存異。中美在官方層面應(yīng)爭取恢復(fù)一些高層對話機(jī)制，也可建立新的中美歐對話機(jī)制，協(xié)調(diào)應(yīng)對中美歐關(guān)系及一些全球治理議題。智庫等非政府組織因其非官方性質(zhì)具有較高靈活性，又因其專業(yè)度可有效溝通中外，向雙方傳遞彼此意圖，可在中美二軌外交中發(fā)揮重要溝通連接作用。此外，良好的青年聯(lián)系可為健康的中美關(guān)系注入活力，年輕人尤其是青年領(lǐng)袖應(yīng)在中美交流中發(fā)揮更多作用，國際社會應(yīng)有更多青年交流機(jī)制。中美既往人文交流頻繁，疫情過后可放寬入境限制，歡迎更多美方人士來華留學(xué)、旅游，進(jìn)行文化及學(xué)術(shù)交流等，使其各年齡各領(lǐng)域人士可通過深入接觸更好了解中國。

在20世紀(jì)，世界曾分裂為美蘇兩大陣營，雙方軍備競賽不斷，民眾相互敵視，其消極影響至今仍盤亙在部分人腦海中，使其深信國際競爭就是你死我活。進(jìn)入21世紀(jì)，中美“脫鉤”“分裂”言論頻起，逆全球化潮流洶涌，全球化又走到十字路口。但中美關(guān)系并非美蘇關(guān)系翻版，中美可建立良性競爭，圍繞全球治理難題展開更多雙多邊合作。▲（作者是全球化智庫[CCG]主任）