論安全統(tǒng)計(jì)在單位安全管理中的重要作用

□ 文| 呂莉莉

（作者單位：濟(jì)南市城肥清運(yùn)管理二處）

《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見(jiàn)?！眴挝贿M(jìn)行管理決策的首要步驟即是在調(diào)查研究、收集資料的基礎(chǔ)上找出問(wèn)題和確定目標(biāo)，這一過(guò)程也正是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)思維進(jìn)行分析的過(guò)程。

安全統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容

中南大學(xué)吳超教授在其著作中闡述了安全統(tǒng)計(jì)學(xué)的內(nèi)涵，安全統(tǒng)計(jì)學(xué)是一門應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)，是安全科學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)的交叉學(xué)科，通過(guò)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)理論和方法研究，對(duì)安全資料的收集、整理、分析和研究等提供技術(shù)支持，分析與安全有關(guān)的各種現(xiàn)象之間的依存關(guān)系和潛在規(guī)律，從而對(duì)安全生產(chǎn)、生活規(guī)律進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策，并提出具體應(yīng)對(duì)措施，保障安全運(yùn)行。落實(shí)到實(shí)踐中，安全統(tǒng)計(jì)除統(tǒng)計(jì)時(shí)間要求、安全統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)、安全統(tǒng)計(jì)法規(guī)制度的制定與執(zhí)行、安全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的獲取與發(fā)布等，也包括了一個(gè)單位對(duì)其事故和隱患規(guī)律，有關(guān)事故數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、收集、描述、分析、綜合和解釋，并為推斷事故的對(duì)策等提供科學(xué)統(tǒng)計(jì)方法等內(nèi)容。

數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、收集、分析等過(guò)程必然涉及信息論的范疇，根據(jù)安全系統(tǒng)信息論的內(nèi)容，安全信息是安全決策的依據(jù)，具有間接預(yù)防事故和控制事故的功能，單位在編制安全管理方案，確定目標(biāo)和保證措施時(shí)，必然需要大量的可靠信息作為依據(jù)。安全信息的加工是指導(dǎo)安全管理的重要環(huán)節(jié)，比如通過(guò)綜合利用事故統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、隱患統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、職工安全健康統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、安全天數(shù)管理臺(tái)賬等中的數(shù)據(jù)定期累計(jì)，掌握單位的安全動(dòng)態(tài)。如根據(jù)（原）安監(jiān)總廳統(tǒng)計(jì)〔2016〕80號(hào)《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)管理辦法》第四條“縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按規(guī)定時(shí)限要求在‘安全生產(chǎn)綜合統(tǒng)計(jì)信息直報(bào)系統(tǒng)’中填報(bào)生產(chǎn)安全事故信息，并按照《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)?！?/p>

統(tǒng)計(jì)方法包括周期性普查、抽樣調(diào)查、全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查、行政記錄等。在安全管理活動(dòng)中，也可針對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群進(jìn)行調(diào)查。如在安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系中，實(shí)行各部門安全網(wǎng)格化統(tǒng)計(jì)周查周報(bào)，由統(tǒng)計(jì)人員對(duì)周查周報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，在此基礎(chǔ)上，制定重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群定期檢查統(tǒng)計(jì)方案，對(duì)于檢查過(guò)程進(jìn)行記錄，對(duì)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，列出清單、建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬進(jìn)行累計(jì)，并及時(shí)通報(bào)至具體落實(shí)部門，在下次檢查中會(huì)重點(diǎn)實(shí)地查看進(jìn)展情況，與此同時(shí)，對(duì)檢查過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，以達(dá)到不斷深化全員安全責(zé)任感的目標(biāo)。這一過(guò)程也體現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)方法的運(yùn)用和前述安全信息統(tǒng)計(jì)的間接預(yù)防事故和控制事故的功能。

安全統(tǒng)計(jì)在事故風(fēng)險(xiǎn)防控中的運(yùn)用

事故是內(nèi)外部因素耦合作用的結(jié)果，由于事故的發(fā)生具有隨機(jī)性等特征，而統(tǒng)計(jì)方法也正是解決隨機(jī)問(wèn)題最有效的工具。

海恩法則、墨菲定律之于概率論

1941年，美國(guó)工程師海因里希在統(tǒng)計(jì)了5萬(wàn)起機(jī)械事故后，得出結(jié)論，每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。海恩法則的精髓之一即是任何重大事故的發(fā)生都是有征兆和苗頭的，是量的積累的結(jié)果。

在數(shù)理統(tǒng)計(jì)中，有一條重要的統(tǒng)計(jì)規(guī)律：假設(shè)某意外事件在一次實(shí)驗(yàn)（活動(dòng)）中發(fā)生的概率為p（p＞0），則在n次實(shí)驗(yàn)（活動(dòng)）中至少有一次發(fā)生的概率為P=1-（1-p）^n，也就是只要不限制重復(fù)做這件事情的次數(shù)n，這種結(jié)果會(huì)出現(xiàn)的概率P會(huì)無(wú)限趨近于1。這體現(xiàn)了墨菲定律“只要存在發(fā)生事故的原因，事故就一定會(huì)發(fā)生”。

安全管理的價(jià)值意義

安全是任何單位（企業(yè)）決策和發(fā)展的前提。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)安全管理的重視程度越來(lái)越高，在2014年修訂了《安全生產(chǎn)法》，2016年，原國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)了《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)管理辦法》，2018年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的理念要求更加深入人心。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，安全也具有價(jià)值和使用價(jià)值，安全的價(jià)值是安全作為商品的人類勞動(dòng)，具有減少事故損失的價(jià)值和保護(hù)人類健康的價(jià)值。事故損失分為有形和無(wú)形損失，有形損失即經(jīng)濟(jì)損失，其又分為直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失，一般間接經(jīng)濟(jì)損失與直接經(jīng)濟(jì)損失之比為5:1?！氨Ｗo(hù)人類健康”的價(jià)值雖然看起來(lái)屬于相對(duì)價(jià)值，但有絕對(duì)的意義，主要通過(guò)壽命和生命質(zhì)量提升幅度等來(lái)衡量。

而安全的使用價(jià)值是安全作為商品的“有用性”，安全的受益者是與企業(yè)、產(chǎn)品相關(guān)的社會(huì)、顧客、企業(yè)和勞動(dòng)從業(yè)者等所有人員，體現(xiàn)在促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定、進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及企業(yè)（單位）自身發(fā)展需要等多個(gè)方面。

通過(guò)對(duì)安全價(jià)值規(guī)律的探究，結(jié)合邊際效益分析等手段，從而也可以一定程度上實(shí)現(xiàn)安全資源配置的“帕累托最優(yōu)”。

運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判管控

1997年，我國(guó)引入源于石油天然氣行業(yè)HSE管理體系，即安全(safety)、健康（health）、環(huán)境(environment)管理體系，其中危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)是該管理體系的精髓，實(shí)現(xiàn)了事故的超前預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過(guò)程控制，而危險(xiǎn)辨識(shí)是整個(gè)HSE管理體系建立的基礎(chǔ)。該體系主要通過(guò)行為觀察進(jìn)行落實(shí)，以觀察卡作為重要工具，通過(guò)定期統(tǒng)計(jì)分析HSE觀察卡中記錄反映的不安全行為、不安全狀態(tài)，可以得出不安全行為率=不安全行為人數(shù)/被觀察人數(shù)*100%。

超前預(yù)防、本質(zhì)安全是現(xiàn)代安全哲學(xué)的主要特征，現(xiàn)代安全管理模式以風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，結(jié)合海因法則、墨菲定律，安全生產(chǎn)應(yīng)重點(diǎn)把握“預(yù)防”，將各類隱患消滅于萌芽之時(shí)和成災(zāi)之前。安全事故的發(fā)生往往是“人、機(jī)、環(huán)、管”安全綜合管理四要素動(dòng)態(tài)作用的結(jié)果，而通過(guò)定量危險(xiǎn)事件導(dǎo)致事故的概率，將其可接受的風(fēng)險(xiǎn)概率和事故概率進(jìn)行比較，從而可以得出風(fēng)險(xiǎn)降低因子RRF。

根據(jù)安全系統(tǒng)預(yù)測(cè)論，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)主要包括了德?tīng)柗品ār(shí)間序列法、回歸預(yù)測(cè)法、灰色預(yù)測(cè)法、模糊預(yù)測(cè)法等方法。幾種方法全部都需要運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法，如在德?tīng)柗品ㄖ?，程序包括了確定預(yù)測(cè)目標(biāo)、組建小組，涉及發(fā)放評(píng)估意見(jiàn)征詢統(tǒng)計(jì)表、征詢反饋等。其中組建小組環(huán)節(jié)通常需要選擇20-50名具備專業(yè)知識(shí)和統(tǒng)計(jì)學(xué)等方面知識(shí)的專家。

如運(yùn)用德?tīng)柗品A(yù)測(cè)包括了數(shù)值型和等級(jí)型兩種類型，如以數(shù)值型預(yù)測(cè)為例。如某企業(yè)邀請(qǐng)12名專家對(duì)該企業(yè)某事故概率進(jìn)行預(yù)測(cè)，得到了12個(gè)數(shù)據(jù)，并按照從小到大順序排列，即n=12，n=2k，k=6。

n 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12事故概率p*103 1.35 1.38 1.40 1.40 1.40 1.44 1.48 1.50 1.50 1.50 1.50 1.53

中位數(shù)為=1.46

上中位數(shù)為X上=1.50 下中位數(shù)X下=1.40

處理后的預(yù)測(cè)結(jié)果為；事故發(fā)生概率的期望值為：P=1.46×10-3，上限P上=1.50×10-3，下限P下=1.40×10-3。

2017年的《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》第三條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)規(guī)律研究，健全新興產(chǎn)業(yè)等統(tǒng)計(jì)，完善經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、資源和環(huán)境統(tǒng)計(jì)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。”在當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代熱潮中，統(tǒng)計(jì)學(xué)科理論、分析方法等被廣泛運(yùn)用到各個(gè)領(lǐng)域中，隨著“生命至上，安全第一”的理念更加深入人心，統(tǒng)計(jì)學(xué)和安全管理的交叉互融也必將在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮更大作用。