山西打造世界地質(zhì)公園芻議

鄭 宏

(山西省地質(zhì)勘查局，太原 030001)

建立地質(zhì)公園是中國旅游地學(xué)研究會于1985年最先提出的，旨在保護和增強地質(zhì)歷史上具有重要地質(zhì)意義地區(qū)的價值。20世紀末聯(lián)合國教科文組織提出世界地質(zhì)公園計劃后，中國不僅在實踐上積極推動世界地質(zhì)公園建設(shè)，而且從理論層面進行了深入的研究。到目前為止，學(xué)術(shù)界的研究主要有以下維度：一是對世界地質(zhì)公園的一般性研究，如中國地質(zhì)大學(xué)(北京)的張建平著眼于解析世界地質(zhì)公園的標準[1]，王雷等人把研究點放在對中國山地型世界地質(zhì)公園的旅游效益上[2]，昆明理工大學(xué)余菡的關(guān)注點是中國世界地質(zhì)公園的資源類型及開發(fā)保護建議[3]，中國地質(zhì)科學(xué)院的趙遜等人則梳理了從地質(zhì)遺跡的保護到世界地質(zhì)公園建立的歷史軌跡[4]。二是對世界地質(zhì)公園的個性化研究。這類研究以某一世界地質(zhì)公園的個案為例，從不同的角度進行分析，如對龍虎山世界地質(zhì)公園從地貌成因[5]、科普教育[6]、生態(tài)旅游[7]等方面進行研究，對云臺山分別從瀑布成因[8]、公園規(guī)劃[9]、旅游資源開發(fā)[10]等方面進行研究，對丹霞山從洞穴特征[11]、遺跡保護[12]、生命周期[13]等方面進行研究。這些研究成果為山西建設(shè)世界地質(zhì)公園提供了豐富的資料。山西是一個傳統(tǒng)的能源大省。一方面，山西豐富的煤炭資源為中國經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻。與此同時，長期以來的“一煤獨大”產(chǎn)業(yè)格局給山西帶來了環(huán)境污染、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過分單一等被動局面。山西的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，必須充分發(fā)揮其他優(yōu)勢資源的主導(dǎo)作用。

一、山西打造世界地質(zhì)公園的時代背景

世界地質(zhì)公園既為人們提供了具有較高科學(xué)品位的觀光旅游、度假休閑、保健療養(yǎng)、文化娛樂的場所，又是地質(zhì)遺跡景觀和生態(tài)環(huán)境的重點保護區(qū)、地質(zhì)科學(xué)研究與普及的基地。在國內(nèi)外重視資源保護、強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，世界地質(zhì)公園對于山西來說，就是一把打開地質(zhì)旅游資源寶庫的鑰匙。

1. 聯(lián)合國教科文組織的世界地質(zhì)公園計劃

1999年2月，聯(lián)合國教科文組織在巴黎創(chuàng)立了“Geopark”(地質(zhì)公園，geological park)這一名詞，并正式提出了創(chuàng)建地質(zhì)遺址全球網(wǎng)絡(luò)、將重要地質(zhì)環(huán)境予以保護的地質(zhì)公園計劃。聯(lián)合國教科文組織之所以要提出地質(zhì)公園計劃，是因為在“世界遺產(chǎn)名錄”和“人與生物圈計劃”等已有的國際自然遺產(chǎn)保護計劃中，均沒有包含認識地質(zhì)景觀體在科學(xué)和美學(xué)上的價值。這些地質(zhì)遺產(chǎn)的重要價值還僅僅局限于各個國家及區(qū)域之內(nèi)。世界性的地質(zhì)公園計劃可以提供極好的方式，便于國際社會對這些重要地質(zhì)遺產(chǎn)給予承認和支持。

2. 中國的世界地質(zhì)公園建設(shè)

1999年4月聯(lián)合國教科文組織第156次常務(wù)委員會議中提出了建立地質(zhì)公園計劃(UNESCO Geoparks)，目標是在全球建立500個世界地質(zhì)公園，其中每年擬建20個，并確定中國為建立世界地質(zhì)公園計劃的試點國之一。2019年4月17日在法國巴黎召開的聯(lián)合國教科文組織執(zhí)行局第206次會議上正式批準中國、智利、克羅地亞、厄瓜多爾、西班牙、挪威和秘魯7個國家的8處地質(zhì)遺產(chǎn)列入聯(lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)名錄，中國政府推薦申報的安徽九華山和山東沂蒙山地質(zhì)公園入選世界地質(zhì)公園。2020年7月7日，聯(lián)合國教科文組織執(zhí)行局第209屆會議在法國巴黎舉行，經(jīng)嚴格審核，中國甘肅省張掖地質(zhì)公園和湖南省湘西地質(zhì)公園獲批世界地質(zhì)公園，成功晉級“聯(lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園”。自此，經(jīng)聯(lián)合國教科文組織批準的世界地質(zhì)公園共有161個，作為世界地質(zhì)公園的創(chuàng)始國之一，我國的世界地質(zhì)公園已達41個，位居各國之首，是世界上地質(zhì)公園數(shù)量最多、增長最快的國家。

3. 國家生態(tài)文明建設(shè)和脫貧攻堅的戰(zhàn)略決策

黨的十八大報告提出“全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局”[14]，對大力推進生態(tài)文明建設(shè)做出了具體部署。黨的十九大報告提出“要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”[15]，加大生態(tài)保護力度，建設(shè)美麗中國。2019年6月26日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》，其核心要義就是表明建立以國家公園為主體的自然保護地體系，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措，是黨的十九大提出的重大改革任務(wù)。自然保護地是生態(tài)建設(shè)的核心載體、中華民族的寶貴財富、美麗中國的重要象征，在維護國家生態(tài)安全中居于首要地位。2019年7月10日美國每日科學(xué)網(wǎng)(Science Daily)以“中國生態(tài)文明之路以國家公園為起點”為題，重點闡述了構(gòu)建國家公園體制在推動中國生態(tài)文明建設(shè)過程中將起決定性的主導(dǎo)作用。另外，原國土資源部在2017年就曾專門出臺文件《國土資源部關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的意見》(國土資規(guī)﹝2017﹞10號)，明確指出深度貧困地區(qū)申報世界地質(zhì)公園、國家地質(zhì)公園，可不受申報單位命名年限的限制；申報國家地質(zhì)公園、國家礦山公園，不受所在省份申報名額限制。所以，山西應(yīng)該將脫貧攻堅與生態(tài)文明建設(shè)、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展深度融合在一起，既要制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，又要把政策紅利用好用足，不能浪費手中的“聚寶盆”，要充分考慮如何讓優(yōu)質(zhì)資源產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益。

二、山西打造世界地質(zhì)公園的現(xiàn)實基礎(chǔ)

山西正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，必須充分有效發(fā)揮自身得天獨厚的地質(zhì)旅游資源優(yōu)勢，積極借鑒建設(shè)世界地質(zhì)公園的成功經(jīng)驗，真正將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢，制定精準的發(fā)展戰(zhàn)略，將山西這個旅游大省真正打造成為旅游強省，形成頭雁效應(yīng)，然后以點帶面，引領(lǐng)山西旅游服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域的提速增效，為山西今后更好地進行生態(tài)文明建設(shè)做出更大貢獻。

1. 山西的自然地質(zhì)資源

山西的自然地質(zhì)資源是山西打造世界地質(zhì)公園的先天條件。山西擁有得天獨厚的地質(zhì)旅游資源優(yōu)勢，擁有像五臺山、壺口瀑布等舉世聞名的自然地質(zhì)資源。我們大家所熟悉的五臺山是國家AAAAA級旅游景區(qū)、國家重點風景名勝區(qū)、國家地質(zhì)公園、國家自然與文化雙重遺產(chǎn)、中國佛教四大名山、世界五大佛教圣地。但與此同時,我們還應(yīng)該知道,五臺山的地質(zhì)地貌非常發(fā)育，地層完整豐富，特別是前寒武系地層典型奇特，是我國晚太古——早元古巖群出露最完整、最連續(xù)的地區(qū)之一，是中國地質(zhì)科考的重點地區(qū)，是研究我國早前寒武紀地質(zhì)演化的理想地區(qū)，是地質(zhì)遺跡與文化遺存的完美結(jié)合體，形成了獨一無二的旅游地學(xué)特色，是非常重要的地質(zhì)旅游資源。壺口瀑布是具有典型的侵蝕型、潛伏式特征的河流地質(zhì)遺跡，是不可再生的自然遺產(chǎn)，是世界上唯一的金色瀑布。它的基底由太古界和早元古界變質(zhì)巖系組成，蓋層由晚元古代以來一整套廣泛發(fā)育的古生界、中生界和新生界沉積巖系組成。這是大自然賦予我們?nèi)祟惣日滟F又不可再生的極其寶貴的地質(zhì)遺跡。大同火山群由金山、黑山、狼窩山、老虎山和昊天寺山等30多座火山組成，是世界上唯一發(fā)育在黃土高原上的火山群，也是華北地區(qū)規(guī)模最大、保存最好、內(nèi)容最豐富的板內(nèi)裂谷系火山群?？梢哉f，它們均具備申報世界地質(zhì)公園和世界自然遺產(chǎn)的絕佳條件。所以，積極努力將包括五臺山、壺口瀑布和大同火山群等在內(nèi)的山西著名地質(zhì)旅游資源申報為世界地質(zhì)公園，有利于打造山西地質(zhì)旅游資源領(lǐng)頭羊，從而充分發(fā)揮山西旅游特色產(chǎn)業(yè)的差異化優(yōu)勢，帶動山西豐富旅游資源的有效開發(fā)和充分利用，極大地促進山西旅游經(jīng)濟的高質(zhì)提速和跨越式發(fā)展。

2. 山西建設(shè)的國家地質(zhì)公園

山西已有的國家地質(zhì)公園是山西打造世界地質(zhì)公園的重要基石。山西目前擁有包括五臺山和黃河壺口瀑布等在內(nèi)的10家國家地質(zhì)公園、9家省級地質(zhì)公園。但是在世界地質(zhì)公園方面卻是空白。截至目前，全國已經(jīng)有41個世界地質(zhì)公園，涵蓋21個省、自治區(qū)、直轄市和香港特別行政區(qū)。關(guān)鍵的核心問題在于，山西省作為一個旅游資源大省，特別是擁有眾多特點非常鮮明且世界影響力巨大的著名自然生態(tài)地質(zhì)旅游資源，卻是目前中國大陸地區(qū)為數(shù)不多的少數(shù)幾個沒有世界地質(zhì)公園的省份之一。全國擁有世界地質(zhì)公園最多的省份是河南省，擁有云臺山、嵩山、王屋山和伏牛山四個世界地質(zhì)公園，江西、安徽、內(nèi)蒙古和四川各擁有3個，山東、福建、北京、湖北、云南、黑龍江、甘肅和湖南各擁有2個。

表1 山西國家地質(zhì)公園統(tǒng)計表(截至2019年4月)

表2 全國世界地質(zhì)公園分布(截至2020年7月)

山西作為一個擁有眾多優(yōu)質(zhì)地質(zhì)旅游資源的省份，地質(zhì)旅游資源的典型性、奇特性、多樣性和珍稀性都為申報世界地質(zhì)公園提供了良好的自然條件和充分的物質(zhì)基礎(chǔ)，山西應(yīng)該更加積極主動努力將這些優(yōu)質(zhì)資源打造成為世界品牌，讓這些珍貴的自然遺產(chǎn)更好地為山西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供強大助推力。目前為止，山西唯一申報世界地質(zhì)公園的記錄是2016年9月，為了對接京津冀、融入環(huán)渤海，抓住北京-張家口冬奧會這一機遇，山西大同火山群準備申報世界地質(zhì)公園和世界自然遺產(chǎn)。大同縣當時積極準備火山群資料，將申報世界地質(zhì)公園和世界自然遺產(chǎn)納入議事日程，并為努力打造晉冀內(nèi)蒙古旅游圈重要節(jié)點、京津地區(qū)重要休閑避暑勝地做好前期規(guī)劃。但是后來由于種種原因，此事就再未有所進展，目前，也未曾取得任何實質(zhì)成果。

3. 中國建設(shè)世界地質(zhì)公園的豐富經(jīng)驗

中國建設(shè)世界地質(zhì)公園的豐富經(jīng)驗是山西打造世界地質(zhì)公園的關(guān)鍵助力。我國從2001年4月第一次批準建立國家地質(zhì)公園開始，截至2019年10月共計八批次，共建立274個國家地質(zhì)公園、343個省級地質(zhì)公園，遍布全國31個省(區(qū)、市)及香港特別行政區(qū)。中國國家地質(zhì)公園是由國家行政管理部門組織專家審定，由自然資源部正式批準授牌并負責實施監(jiān)督管理。中國的世界地質(zhì)公園全部都是國家地質(zhì)公園，所以中國在打造和申報世界地質(zhì)公園方面有著很多的優(yōu)勢：一是中國地大物博，擁有眾多非常珍貴的地質(zhì)遺跡，中國的國家地質(zhì)公園都具備非常獨特的自然稟賦，這些都為申報世界地質(zhì)公園奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是能夠入選中國國家地質(zhì)公園的門檻非常嚴格，每一個國家地質(zhì)公園都是經(jīng)過非常嚴格的程序，最終得以脫穎而出；三是中國國家地質(zhì)公園的評選采用國際標準，所以，國家地質(zhì)公園在申報世界地質(zhì)公園過程中能準確掌握整個評選規(guī)則。我國在建設(shè)國家地質(zhì)公園和世界地質(zhì)公園中積累了豐富的經(jīng)驗。世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)主席尼古拉斯·鄒若斯曾指出，中國是世界地質(zhì)公園發(fā)展的領(lǐng)頭羊，為國家地質(zhì)公園和世界地質(zhì)公園的發(fā)展做出了巨大貢獻。

4. 已建世界地質(zhì)公園的示范效應(yīng)

已建世界地質(zhì)公園的示范效應(yīng)是山西打造世界地質(zhì)公園的外生動力。山西作為一個旅游資源大省，卻不是旅游強省。2019年山西省旅游總收入8026.92億元，位居廣東、江蘇、貴州、山東、四川、云南、浙江、江西、湖南和河北等省之后。其中廣東、江蘇、貴州、山東、四川、云南和浙江七省的旅游總收入均突破萬億元。如果山西要躋身于旅游萬億元俱樂部，就必須大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，打造世界級旅游資源品牌，以此作為策源地，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)力，從而走出一條綠色發(fā)展之路。兄弟省市建設(shè)世界地質(zhì)公園后帶來的后發(fā)效益極為可觀。與山西“一山之隔”的山東省，擁有2個世界地質(zhì)公園、13個國家地質(zhì)公園、51個省級地質(zhì)公園，國家地質(zhì)公園總數(shù)和省級地質(zhì)公園數(shù)量均居全國第一。2019年4月17日，聯(lián)合國教科文組織正式批準沂蒙山為世界地質(zhì)公園，這是繼泰山之后山東省的第二個世界地質(zhì)公園。沂蒙山世界地質(zhì)公園的創(chuàng)建成功，極大地提高了沂蒙山的知名度，使沂蒙山不僅成為了人類永續(xù)利用的科普教育基地，而且大大提升了沂蒙山旅游的科學(xué)品位，對改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、助推山東走向世界具有重要的現(xiàn)實意義。

世界地質(zhì)公園的金字招牌能夠吸引各國游客紛至沓來，品牌效應(yīng)立時凸顯。沂蒙山成功申報世界地質(zhì)公園之后，2019年五一黃金周期間很多游客選擇前來一睹世界地質(zhì)公園的風采，世界地質(zhì)公園品牌帶動效應(yīng)立刻顯現(xiàn)，最直接的結(jié)果就是沂蒙山的旅行市場異?；鸨?jù)統(tǒng)計，2019年五一假日期間沂蒙山共接待游客22.53萬人次，是2018年接待游客數(shù)量的3.2倍，同比增長220.6%；完成營業(yè)收入2234.1萬元，是2018年營業(yè)收入的5.1倍，同比增長413.9%；門票收入1027.2萬元，是2018年門票收入的3.1倍，同比增長211.5%。游客接待人數(shù)和旅游收入均創(chuàng)歷史新高，沂蒙山旅游完成全新的突破。

世界地質(zhì)公園就是旅游界的一張金字招牌，擁有這個稱號，就相當于擁有了自然旅游界最高規(guī)格的通行證。擁有這張通行證，對于全世界熱愛自然地質(zhì)旅游的消費者來說，就是一種完全的特性化的個性化體驗理念，將有無法估量的吸引力，具有真正成為一個支柱產(chǎn)業(yè)的絕對潛能。對于山西來講，申報世界地質(zhì)公園的主要目的之一就是促進山西經(jīng)濟的有效轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。有效刺激地方旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，伴隨配套基礎(chǔ)設(shè)施的改進和提高，增加新的就業(yè)機會，將開發(fā)、保護和運營地質(zhì)公園作為一條綠色產(chǎn)業(yè)鏈來運作，這些都將無疑會為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展帶來巨大的附加收益，并將吸引多種所有制資本的有效循環(huán)投入。

三、山西打造世界地質(zhì)公園的基本思路

“世界地質(zhì)公園申報建設(shè)是一個很重大也很年輕的項目”[16]，山西要想在開發(fā)世界地質(zhì)公園上有重大的突破和未來的發(fā)展，必須積極思考，把握節(jié)奏，下大功夫，拿出實招，真正將我們的思路變成行動，讓行動轉(zhuǎn)化成未來更好發(fā)展的推進器。

1. 轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新地質(zhì)公園建設(shè)思路

“有了地質(zhì)遺跡作載體，有了良好的地質(zhì)環(huán)境作依托”[17]，為了打造世界地質(zhì)公園，山西省必須改變舊有的思維定式，建立創(chuàng)新型管理模式，大力引進社會資本運營模式和科學(xué)拓寬融資渠道，培養(yǎng)和引進地質(zhì)公園旅游專業(yè)人才,要用最專業(yè)的管理團隊來進行運營管理。結(jié)合山西省地質(zhì)旅游資源的特點，學(xué)習(xí)國內(nèi)外有關(guān)地質(zhì)旅游資源開發(fā)管理的先進經(jīng)驗，盡可能地將山西省地質(zhì)旅游資源的開發(fā)和利用做到最好。政府要高度重視，組織專業(yè)部門，組建專業(yè)團隊重點加強世界地質(zhì)公園的申辦工作，就世界地質(zhì)公園品牌建設(shè)、資源保護、科普科研工作開展和增強可持續(xù)發(fā)展進行設(shè)計和規(guī)劃。要有嚴格的戰(zhàn)略部署，周密的申報方案。要制定時間表，要加大申報的力度和申報的成功概率。

2. 提高服務(wù)，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，特別是利用5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+”等新型基礎(chǔ)設(shè)施，從交通道路建設(shè)入手，不斷完善和提升新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并創(chuàng)新旅游公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和使用。將弘揚山西傳統(tǒng)文化、飲食文化和提升服務(wù)業(yè)核心競爭力與發(fā)展地質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)進行有效融合。要嚴格按照世界地質(zhì)公園的標準來打造山西的地質(zhì)旅游資源，要努力將自然科學(xué)研究和生態(tài)地質(zhì)旅游緊密結(jié)合，使二者有機融合為一體，要打造集科學(xué)研究、科普教育、旅游觀光、歷史文化、環(huán)境保護于一體的大型地質(zhì)公園。另外，可以通過舉辦國際級自然旅游資源的論壇活動，擴大國際知名度和影響力。

3. 加大宣傳，樹立山西地質(zhì)公園品牌

山西省雖然有許多著名的自然地質(zhì)旅游資源，但是由于缺乏有效宣傳和專業(yè)團隊的包裝，導(dǎo)致旅游資源知名度不高，相關(guān)人員的品牌意識弱，不能充分運用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行宣傳，許多旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵沒有真正發(fā)掘出來，因此在吸引游客力度方面存在一定的問題。要加大山西自然旅游資源的宣傳力度，要多角度、多層次、多維度唱響山西自然資源這臺大戲。要加強科普宣傳力度，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)平臺，樹立品牌形象，提高地質(zhì)旅游資源的知名度。

四、結(jié)語

山西正在經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型發(fā)展的大考，要想在轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)役中取得質(zhì)的飛躍，就必須要有清晰的創(chuàng)新發(fā)展思路，必須要拿出實招和硬招?！?020年山西省政府工作報告》當中明確提出山西要著力推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，增強創(chuàng)新驅(qū)動力。深化文旅融合發(fā)展，加快建設(shè)文化旅游強省。這其中的一個重要路徑就是充分發(fā)展自然地質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)，采用以點帶面的戰(zhàn)略部署，從而帶動服務(wù)業(yè)、交通和物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的共同發(fā)展。這當中的核心任務(wù)就是要將旅游大省變成旅游強省，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成勝勢。從現(xiàn)狀來看，我們把申報世界地質(zhì)公園作為積極轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展山西地質(zhì)旅游資源的一個具體舉措是正確的、合理的、務(wù)實的。通過打造世界地質(zhì)公園，從而形成頭雁效應(yīng)，全面貫徹落實綠水青山就是金山銀山的理念，為山西今后更好地完成生態(tài)文明建設(shè)做出更大貢獻。