中小城市綜合管廊建設(shè)區(qū)域布局評估
——以江蘇泰興市為例

瞿婧晶，趙增玉，陸 燕，閔 望

（1. 江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院，江蘇·南京 210018；2. 自然資源部地裂縫地質(zhì)災(zāi)害重點實驗室，江蘇·南京 210049）

基金項目: 泰興市人民政府與江蘇省自然資源廳合作項目“蘇中地區(qū)重點城鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查(泰興市綜合地質(zhì)調(diào)查)”

綜合管廊是指將2種及以上的電力、燃?xì)?、通信、給排水等市政管線集中布設(shè)于城市地下的線狀公共隧道設(shè)施，是地下空間淺層開發(fā)利用的重要形式之一，具有美化城市環(huán)境、緩解城市交通、增強城市安全性、節(jié)約地上空間的顯著優(yōu)勢。綜合管廊自歐洲興起，距今約180余年，歷經(jīng)多年發(fā)展，日本成為目前世界上管廊技術(shù)最為先進的國家。而我國管廊建設(shè)最早可追溯到1958年在北京天安門廣場建設(shè)的首條綜合管廊，當(dāng)前我國地下管廊建設(shè)正處于穩(wěn)步發(fā)展中。

由于大多數(shù)城市綜合管廊建設(shè)還是以試驗性建設(shè)為主，關(guān)于綜合管廊區(qū)域布局的選擇和確定雖然規(guī)范上做了定性說明，但在具體實踐中大多受人為主觀認(rèn)識的影響，目前尚沒有統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)學(xué)者先后結(jié)合相關(guān)城市特點對此進行了探索研究。從全域考慮走在發(fā)展前列的深圳市在管廊布局規(guī)劃時考慮城市建設(shè)開發(fā)強度、地質(zhì)和資源條件等因素，將全區(qū)劃分成宜建區(qū)和慎建區(qū)兩類，又根據(jù)城市建設(shè)條件進一步將宜建區(qū)劃分出優(yōu)先建設(shè)區(qū)[1]。福州市綜合管廊區(qū)位評估時采用一票否決法和層次分析法，從土地開發(fā)強度、用地性質(zhì)、區(qū)域建設(shè)開發(fā)程度、自然條件、歷史文化條件五方面出發(fā)將管廊建設(shè)區(qū)位劃分成優(yōu)先建設(shè)區(qū)、宜建區(qū)、適建區(qū)、限建區(qū)和慎建區(qū)五類[2]。部分城市結(jié)合規(guī)劃進一步細(xì)化到選線：宜賓市結(jié)合組團式城市特點，從宏觀（確定建設(shè)區(qū)域）、中觀（確定系統(tǒng)路由）、微觀（確定斷面位置）3個層次開展規(guī)劃[3]；泉州市對北峰組團根據(jù)管廊類型結(jié)合重點基礎(chǔ)設(shè)施布點，進行片區(qū)規(guī)劃管廊的選線及確定[4]；襄陽市初步選出擬建道路，再進行適宜度評價，最后基于所有道路得到“干線—支線—纜線”三級布局規(guī)劃[5]；貴州貴安新區(qū)在綜合管廊適宜性評價的基礎(chǔ)上確定了適建區(qū)域和路由[6]。

綜合管廊優(yōu)點多但造價高，因此大多先在大中城市優(yōu)先建設(shè)，很多城市都沒有相應(yīng)的管廊專項規(guī)劃，尤其是中小城市。故本文對中小城市的管廊開發(fā)情況進行介紹，并以泰興市為例對中小城市建設(shè)管廊的可行性進行分析。由于管廊區(qū)位評估過程相對復(fù)雜，如若單純依賴數(shù)學(xué)模型，往往容易忽略某些關(guān)鍵指標(biāo)，無法反映實際情況。本文采用定性定量相結(jié)合的特殊因素—多因素綜合評價法，將評估指標(biāo)按照影響程度分類，根據(jù)泰興市實際，從宏觀角度出發(fā)將泰興市綜合管廊的建設(shè)區(qū)域劃分成優(yōu)先建設(shè)區(qū)、宜建區(qū)、適建區(qū)、限建區(qū)、慎建區(qū)五類。本次評估依托在泰興市開展的綜合地質(zhì)調(diào)查工作，全區(qū)以往調(diào)查程度低，本次調(diào)查彌補了以往地質(zhì)調(diào)查工作精度低、密度不均勻、資料相對粗糙的缺陷。希望在全區(qū)調(diào)查基礎(chǔ)上開展的綜合評估能為泰興市綜合管廊規(guī)劃決策提供較為客觀的依據(jù)，為地質(zhì)調(diào)查成果的轉(zhuǎn)化提供技術(shù)支持。

1 中小城市綜合管廊發(fā)展現(xiàn)狀

長期以來綜合管廊的建設(shè)主要集中在大城市及以上規(guī)模城市，尚未全面推廣和普及。根據(jù)統(tǒng)計，2016年全國657個城市中有141個城市開工建設(shè)綜合管廊。其中：85個大城市及以上規(guī)模城市有51個開工建設(shè)，開建率達(dá)60%；113個中等城市有31個城市開工建設(shè)，開建率達(dá)27.43%；459個小城市中59個城市開工建設(shè)，開建率達(dá)12.88%。中小城市開工建設(shè)城市數(shù)綜合占比達(dá)到15.73%。2016年綜合管廊建設(shè)總里程為2005km[7]，其中中小城市管廊建設(shè)里程約占全國建設(shè)總里程的48.9%，接近一半。截止到2016年，全國已推進了兩批（25個城市）綜合管廊試點城市的建設(shè)，其中9個是中小城市，占試點城市數(shù)的36%[8-9]。

以上數(shù)據(jù)表明，我國很多城市開始嘗試建設(shè)綜合管廊，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能優(yōu)化升級，總體建設(shè)規(guī)模很大。但受到經(jīng)濟實力薄弱、開發(fā)動力和帶動條件偏低等條件的制約，中小城市綜合管廊規(guī)劃和開發(fā)利用起步相對較晚，開建率相對較低，發(fā)展程度相對滯后。隨著城鎮(zhèn)化進程快速發(fā)展，城市規(guī)模的擴大及對優(yōu)質(zhì)公共基礎(chǔ)設(shè)施需求的增加，中小城市將逐步成為綜合管廊建設(shè)大軍中的主力。

2 泰興市建設(shè)綜合管廊的可行性分析

泰興市位于江蘇省中部、長江下游北岸，隸屬于泰州市，是江蘇省直管縣。作為發(fā)展快速的中小城市目前泰興沒有相應(yīng)的管廊專項規(guī)劃，故從以下四方面對其建設(shè)綜合管廊的必要性和可行性進行分析。

2.1 經(jīng)濟基礎(chǔ)

至2018年，泰興市已經(jīng)連續(xù)18年躋身全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）行列，在我國中小城市中經(jīng)濟實力位于前列。2017年全市實現(xiàn)經(jīng)濟生產(chǎn)總值964.07億元，人均GDP達(dá)8.9456萬元；2018年實現(xiàn)經(jīng)濟生產(chǎn)總值1050.34億元，人均GDP達(dá)到9.7961萬元。據(jù)統(tǒng)計分析在發(fā)達(dá)國家城市地下空間開發(fā)與人均GDP存在密切關(guān)聯(lián)，當(dāng)人均GDP≥5000美元時，可考慮建設(shè)綜合管廊；人均GDP≥10000美元時，建設(shè)綜合管廊的條件較為成熟。針對我國的實際情況有分析認(rèn)為：當(dāng)人均GDP≥4000美元可開始建設(shè)綜合管廊，人均GDP≥7000美元具備規(guī)模建設(shè)綜合管廊的經(jīng)濟條件[8-10]。據(jù)此認(rèn)為泰興具有建設(shè)綜合管廊的經(jīng)濟實力。

2.2 發(fā)展需要

近年來，城市交通擁堵和地下管線多次開挖的現(xiàn)象是包括泰興在內(nèi)大多數(shù)城市面臨的難題。通過建設(shè)綜合管廊各類管線納入地下綜合管理，不僅能延長管線使用壽命，還能改善由于多次開挖造成的交通問題；此外將管線轉(zhuǎn)移至地下的同時便于老舊管線的擴容和更新改造，便于管線出現(xiàn)問題時的檢修，還能更有效的開發(fā)利用地下空間、增強城市安全性?！笆濉币詠?，泰興綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進，地下空間初步發(fā)展，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，交通路網(wǎng)規(guī)劃、地下空間開發(fā)等優(yōu)質(zhì)公共基礎(chǔ)設(shè)施將同步發(fā)展，修建綜合管廊將是大勢所趨。

2.3 政策引導(dǎo)

2014年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見（[2014]27號）》中提出要從科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、強化管理、健全法規(guī)、落實責(zé)任等方面加強對城市地下管線的管理。隨后出臺的《關(guān)于開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知（財建[2014]839號）》中進一步詳述了國家對于地下綜合管廊試點城市的扶持政策。同年李克強總理在政府工作報告中也提出要將建設(shè)綜合管廊作為重要的民生工程。同時2015年和2016年國家還先后確定了兩批試點城市。泰興市發(fā)布的《泰州市城市地下綜合管廊專項規(guī)劃（2016-2020）》對泰興也有很好的示范性和借鑒性作用。這一系列政策支持都大大推動了各方建設(shè)綜合管廊的積極性。

2.4 技術(shù)支撐

國內(nèi)外已有的先進技術(shù)、經(jīng)驗為管廊建設(shè)提供了豐富的參考。2015年住建部印發(fā)了《城市管廊綜合工程技術(shù)規(guī)范》（GB 50838-2015）是我國第一部針對管廊工程的技術(shù)規(guī)范，為進一步完善綜合管廊施工技術(shù)提供了要求；BIM等新技術(shù)也逐漸融入工程建設(shè)當(dāng)中。這些都為建設(shè)更智能更經(jīng)濟更可靠的綜合管廊提供了技術(shù)支撐。

綜上所述泰興市對綜合管廊是有需求也有實力的，本次評估參考了國內(nèi)外經(jīng)驗，尤其是泰州市相關(guān)規(guī)范及經(jīng)驗，主要從宏觀的角度對泰興市綜合管廊區(qū)域布局進行探討。

3 泰興綜合管廊建設(shè)區(qū)域布局評估

3.1 評估思路

評估總體思路是根據(jù)泰興實際，建立綜合管廊區(qū)域布局評估指標(biāo)體系，采取相互關(guān)系矩陣確定指標(biāo)權(quán)重，運用特殊因素—多因素綜合評價法,通過對選取的評估指標(biāo)的定性定量相結(jié)合的分析，劃分建設(shè)區(qū)位，從宏觀層面提出綜合管廊建設(shè)區(qū)域布局。為實現(xiàn)這一目的，擬將泰興全區(qū)建設(shè)區(qū)位分類細(xì)劃成優(yōu)先建設(shè)區(qū)、宜建區(qū)、適建區(qū)、限建區(qū)、慎建區(qū)五類，各類特征如表1所示。

表1 綜合管廊建設(shè)區(qū)域布局說明表Table 1 Layout of utility tunnel specification

3.2 評估指標(biāo)分析

評估指標(biāo)劃分成一般因素、特殊因素兩類，其中特殊因素又包括限制因素、敏感因素。一般因素包括用地類型、人口分布密度、空間區(qū)位條件和地質(zhì)條件四項，限制因素為歷史文化保護情況，敏感因素為生態(tài)保護情況。所謂限制因素是指對管廊區(qū)位布局有限制性作用，人類活動對其影響較大，解決需要采取特殊技術(shù)手段或投入較大財力物力，或者本身就受到相關(guān)政策制約，因此存在限制因素的區(qū)域不宜優(yōu)先建設(shè)。所謂敏感因素是指對管廊區(qū)位布局有決定性作用，受人類活動影響很劇烈，以當(dāng)前技術(shù)手段和經(jīng)濟水平難以處理或代價巨大的，或者本身受到政策禁止的，敏感因素具有“一票否決”權(quán)，評估時這類區(qū)域原則上直接歸為慎建區(qū)。選擇評估指標(biāo)時總體遵循的原則是科學(xué)性、系統(tǒng)性、代表性。

3.2.1 用地類型

城市綜合管廊規(guī)劃布局與城市用地類型密切相關(guān)。例如商業(yè)用地、住宅用地等各類管線必然密集而豐富，如果反復(fù)開挖既增加成本也容易造成資源浪費及交通壓力。因此這類地區(qū)對綜合管廊存在很高的需求性，如若建設(shè)綜合管廊取得相應(yīng)潛在經(jīng)濟效益和環(huán)境效益都會較高；工業(yè)工地、公用設(shè)施等，尤其是新建的工業(yè)園區(qū)和公共設(shè)施區(qū)，對管線的需求量也是大且集中的，如若建設(shè)管廊將能更好的開發(fā)利用地下空間，發(fā)揮集約效益；而綠地廣場、農(nóng)業(yè)生態(tài)用地等對各類管線的需求相對較小，如若建設(shè)綜合管廊成本高但價值卻較低，代價較大。因而將用地功能類型作為確定綜合管廊規(guī)劃布局的重要指標(biāo)。本次評估以泰興市市域空間利用規(guī)劃圖（2015-2030）為依據(jù)，將全區(qū)劃分成4類加以表征（見表2）。

表2 用地類型分類表Table 2 Type of land use classification table

3.2.2 人口分布密度

城市人口的總體規(guī)模、分布密度和組成結(jié)構(gòu)，對綜合管線資源的需求和空間利用方式有重要影響，從側(cè)面也反映了區(qū)域內(nèi)當(dāng)前的開發(fā)強度。其中人口密度大小反映了城市單位土地面積上人均占有空間資源、交通資源和市政設(shè)施的數(shù)量，人口密度越大，對各類管線需求也越大[11]。因此將人口密度用來表征對各類管線資源需求程度。截止至2018年底，泰興市戶籍人口達(dá)117.88萬人，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口和面積將人口密度等級劃分成四類，分別是低密度區(qū)（＜500人/km2）中低密度區(qū)（500-1000人/km2） 中密度區(qū)（1000-2000人/km2）和高密度區(qū)（＞2000人/km2）。如表3所示。

3.2.3 空間區(qū)位條件

所處空間區(qū)位條件是反映居民對市政管線需求的一項重要指標(biāo)，空間區(qū)位等級越高，綜合管廊的開發(fā)潛力越大，相應(yīng)的經(jīng)濟價值也越高?！短┡d市城市總體規(guī)劃（2014-2030）》，全市以“T”字結(jié)構(gòu)規(guī)劃，形成“一主兩副、T字主軸、四區(qū)引導(dǎo)”的市域城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。因此全區(qū)劃分成三個級別，一級區(qū)域為中心城區(qū)，包括濟川街道、姚王鎮(zhèn)、濱江鎮(zhèn)；二級區(qū)域為黃橋鎮(zhèn)和虹橋鎮(zhèn)兩副中心，三級區(qū)域為北部片區(qū)和南部片區(qū)，即其他村鎮(zhèn)。

表3 人口密度統(tǒng)計表Table 3 Population density statistical table

3.2.4 地質(zhì)條件

地質(zhì)條件不僅影響管廊建設(shè)期間的建造成本和施工難度，同時影響運營期間的使用費用和運行安全，綜合管廊一般設(shè)計按使用年限50年，有些重大綜合管廊按100年以上考慮，因此地質(zhì)條件對綜合管廊全壽命周期的影響是很大的。主要考慮軟土、砂土液化、地下水三個方面。

（1）軟土

區(qū)內(nèi)的軟土廣泛分布。綜合管廊的主體一般淺埋在道路下方，覆土深度一般為2～3m，標(biāo)準(zhǔn)斷面內(nèi)部凈高不宜小于2.4m[12-13]。據(jù)此分析對綜合管廊有影響的軟土層主要分布在泰興西南部的濱江鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)一帶（見圖1）巖性以淤泥質(zhì)粘土、淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土為主，局部夾粉土粉砂層，土質(zhì)較不均勻，水平層理發(fā)育，含水率高，中高壓縮性。該層軟土頂板埋深淺，厚度變化較大，工程性質(zhì)差。在施工過程中可能造成基坑開挖后坑壁難自立、產(chǎn)生側(cè)向變形和剪切破壞的現(xiàn)象，導(dǎo)致支護結(jié)構(gòu)變形或邊坡失穩(wěn)破壞。軟土厚度越大，對管廊建設(shè)越不利。

圖1 淺層軟土分布圖Fig.1 Shallow soft soil distribution map

（2）砂土液化

泰興市地下水埋深較淺，飽水的松散-稍密狀態(tài)的粉土和粉細(xì)砂層普遍分布，砂土液化對綜合管廊的影響表現(xiàn)在地面開裂、噴水冒砂及導(dǎo)致地基不均勻沉降等方面。根據(jù)液化判別，液化砂粉土主要集中在濱江鎮(zhèn)部分地區(qū)和虹橋鎮(zhèn)以南一帶，液化等級為輕微—中等（見圖2）。

圖2 砂土液化分布圖Fig.2 Sand liquefaction distribution map

（3）地下水

地下水直接影響巖土體的性狀和行為，作為建筑物的環(huán)境又影響工程建筑的穩(wěn)定性和耐久性。地下水對綜合管廊建設(shè)的影響包括三方面：其一是地下水的腐蝕性：主要是指對混凝土、鋼筋和鋼結(jié)構(gòu)的腐蝕程度，最終可能導(dǎo)致建筑物不能達(dá)到預(yù)期使用年限甚至發(fā)生嚴(yán)重事故。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)驗，區(qū)內(nèi)地下水水質(zhì)對鋼筋混凝土影響一般為微腐蝕性，局部地區(qū)具有弱腐蝕性，故評估時不予考慮。其二是基坑流砂、管涌、突涌：由于泰興地下水埋深較淺，承壓含水層廣泛分布，水頭壓力較大，管廊施工時存在基坑流砂、管涌、突涌的可能。其三是托浮作用：潛水產(chǎn)生的托浮作用，可能引發(fā)管廊結(jié)構(gòu)破壞，影響施工和結(jié)構(gòu)本身的安全。地下水對綜合管廊的影響很大，因而主要從潛水埋深、承壓水頂板埋深兩方面考慮。根據(jù)調(diào)查潛水水位埋深一般在1.0～4.0m?，F(xiàn)存第Ⅰ承壓開采井集中于沿江一帶，其中沿江一帶Ⅰ承壓靜水位埋深最低約8m，開采時動水位埋深約16m，其余地區(qū)Ⅰ承壓地下水位埋深一般在5m以淺。

3.2.5 歷史文化保護情況

歷史文化是一座城市的根與魂，確定綜合管廊建設(shè)可行性時必須考慮規(guī)劃區(qū)域是否屬于歷史文化保護范疇，按照我國文物保護法的精神，歷史文化保護區(qū)域并不是不能開發(fā)，但必須以不影響原有安全和環(huán)境為前提，在保護下按照規(guī)范審慎開發(fā)，防止造成無可挽回的影響和破壞。故將其作為限制因素考慮，包括泰興文廟、黃橋民居群等。具體參考《泰州市歷史文化名城名鎮(zhèn)保護條例》列的相關(guān)名錄。

3.2.6 生態(tài)保護情況

一切工程建設(shè)，不管內(nèi)涵功能如何復(fù)雜，都應(yīng)當(dāng)落實到土地上，符合土地利用規(guī)劃的布局要求。根據(jù)《泰興市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》修改方案，將全區(qū)分成允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)及限制建設(shè)區(qū)，其中限制建設(shè)區(qū)主要為基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、水域和自然保護區(qū)，主導(dǎo)用途是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此這部分區(qū)域除非特殊情況，不宜進行各類工程建設(shè)，故作為敏感因素考慮。包括基本農(nóng)田、一般農(nóng)田、飲用水源地、清水河道、天星洲濕地、宣堡鎮(zhèn)銀杏群落森林公園等。主要依據(jù)為泰興市劃定的基本農(nóng)田范圍及生態(tài)紅線區(qū)域。

3.3 評估體系構(gòu)建

建立科學(xué)的評估體系是實現(xiàn)綜合管廊建設(shè)區(qū)域合理布局的關(guān)鍵和核心，基于此，建立的評估體系如圖3所示。

圖3 綜合管廊區(qū)域布局評估體系Fig.3 Layout of utility tunnel evaluation system

評估過程中首先根據(jù)敏感因素—生態(tài)保護情況將其所在區(qū)域先列為慎建區(qū)，再根據(jù)用地類型、人口分布密度、空間區(qū)位條件、地質(zhì)條件和歷史文化保護情況這五項評估指標(biāo)，確定分級標(biāo)準(zhǔn)（表4），利用相互關(guān)系矩陣法[14]得到對應(yīng)權(quán)重（表5），計算評估單元的指數(shù)，再根據(jù)得分標(biāo)準(zhǔn)得到綜合管廊建設(shè)區(qū)域布局區(qū)域，最后核對限制因素所在區(qū)域是否被列為優(yōu)先建設(shè)區(qū)，如若存在降為宜建區(qū)，如果不存在維持原先評估結(jié)果。

本次評估采用多因素綜合評價的方法，其數(shù)學(xué)模型為：

式中：

S為評估目標(biāo)等級得分（0≤S≤1）；

n—級指標(biāo)總數(shù)；

m—第i項一級指標(biāo)下的二級指標(biāo)總數(shù)；

Ci—第i項一級指標(biāo)權(quán)重；

Aij—第i項一級指標(biāo)下的第j項二級指標(biāo)的權(quán)重；

Bj—第i項一級指標(biāo)下的第j項二級指標(biāo)指標(biāo)的量化值。

表4 評估指標(biāo)分級標(biāo)準(zhǔn)Table 4 Evaluation index grading standard

表5 評估指標(biāo)的權(quán)重Table 5 The weight of evaluation index

3.4 綜合管廊建設(shè)區(qū)域布局評估結(jié)果

通過GIS平臺疊加計算，得到了評估單元得分（S），根據(jù)S的取值進行區(qū)位布局劃分（表6），最終結(jié)果如圖4所示。

表6 評估得分劃分表Table 6 Evaluation score division table

其中優(yōu)先建設(shè)區(qū)主要位于濱江鎮(zhèn)的泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和虹橋鎮(zhèn)的泰興虹橋工業(yè)園區(qū)，用地類型以工業(yè)用地為主，小部分為商業(yè)用地和居住用地。泰興市總體規(guī)劃中把這片區(qū)域設(shè)定為濱江綜合發(fā)展區(qū)，將是今后城市擴張的重點，目前部分區(qū)域已經(jīng)建成，但整體規(guī)模尚不成熟，隨著開發(fā)區(qū)的建設(shè)和完善，市政管線資源需求量將日益增大，尤其以水、通信、電力、能源等類管線，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)尤為必要。從地質(zhì)條件來說，濱江鎮(zhèn)局部地區(qū)存在液化砂粉土，施工時可采用挖除置換或者人工加密等方法進行防護處理。而虹橋鎮(zhèn)一帶軟土埋深淺厚度大，開挖擾動會導(dǎo)致強度有所降低，對軟土應(yīng)加固處理并加強基坑支護，以消除軟土對綜合管廊施工的不利影響。

宜建區(qū)主要分布于泰興中心城區(qū)和黃橋鎮(zhèn)的周邊城郊結(jié)合部一帶，這部分區(qū)域城市開發(fā)強度較大，與中心城區(qū)和鎮(zhèn)中心無縫對接，隨著城市化的不斷擴張城市規(guī)模正逐步形成，對綜合管廊規(guī)劃時最好與近期的城建計劃相結(jié)合。地質(zhì)條件方面這部分區(qū)域開挖深度范圍內(nèi)除表層填土外主要是飽水的砂層，存在流砂管涌的風(fēng)險，施工時應(yīng)特別重視地下的控制，做好排水、止水和防水工作。

適建區(qū)主要是泰興主城區(qū)和黃橋鎮(zhèn)中心區(qū)，這片區(qū)域是目前泰興最為繁華的區(qū)域，整體開發(fā)強度大，已經(jīng)形成了成熟的城市規(guī)模，人口密度較大。如果再進行管廊建設(shè)成本高，對生活、交通及環(huán)境可能會造成影響，可今后擇機而建，最優(yōu)的方式是結(jié)合舊城改造、道路擴寬、軌道交通建設(shè)等規(guī)劃同步進行。

限建區(qū)主要位于各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)，這些區(qū)域土地開發(fā)強度和人口密度都較低，建設(shè)綜合管廊代價大，建成后所發(fā)揮的效益偏低，故暫可不做考慮。

慎建區(qū)主要是生態(tài)保護區(qū)，這些區(qū)域一方面可能會由于施工建設(shè)對周邊環(huán)境造成巨大干擾，所產(chǎn)生的不利影響可能是不可逆的，或者當(dāng)前技術(shù)和經(jīng)濟水平，另一方面從政策上來說可能是不被建議甚至禁止的，因此如無必要不建議建設(shè)綜合管廊。

綜合管廊屬于一次性基坑開挖、施工建設(shè)項目?，F(xiàn)有地下管廊施工方法主要分為明挖法和暗挖法。由于管廊造價受埋深影響較大，參考了泰州市地下管廊建設(shè)的相關(guān)資料，認(rèn)為泰興地下管廊應(yīng)盡量采取淺埋的方式，以明挖法為宜；平面布局于道路紅線范圍內(nèi)，線形符合道路平面線形。同時由于泰興市地下空間正處于發(fā)展之中，綜合管廊建設(shè)不可避免與其他類型的地下工程相遇[15]，因此今后規(guī)劃中應(yīng)將綜合管廊建設(shè)與地下空間規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，即可避免后期各類矛盾的發(fā)生，也很大程度上降低綜合管廊的投資成本和風(fēng)險。

圖4 綜合管廊建設(shè)區(qū)位分區(qū)圖Fig.4 Comprehensive location zoning map of utility tunnel

4 結(jié)論

綜合管廊的建設(shè)能有效解決“馬路拉鏈”的現(xiàn)象，有利于城市環(huán)境保護，增加城市可持續(xù)性。但也存在不可逆性，一旦建成一般很難再改建重建。缺乏合理的布局規(guī)劃必然會對后期的維護開發(fā)造成嚴(yán)重影響。因此采取科學(xué)、客觀、合理的方式對綜合管廊建設(shè)區(qū)位進行評估分析是極為重要的。

（1）本文結(jié)合泰興實際，通過初步的可行性分析認(rèn)為，泰興市經(jīng)濟基礎(chǔ)好，發(fā)展速度快，有建設(shè)綜合管廊的需求和實力；當(dāng)下技術(shù)水平較為成熟、國家政策扶持推動，泰興具備開發(fā)綜合管廊的潛力。

（2）管廊區(qū)位評估時應(yīng)當(dāng)考慮評價指標(biāo)影響的重要性和差異性，本文采取定性定量相結(jié)合的特殊因素—多因素綜合評價法，將評估指標(biāo)分成限制因素、敏感因素、一般因素三類分別考慮，這樣可以克服對評估指標(biāo)平均化的認(rèn)識。最終從宏觀角度出發(fā)將泰興市綜合管廊的建設(shè)區(qū)域劃分成優(yōu)先建設(shè)區(qū)、宜建區(qū)、適建區(qū)、限建區(qū)、慎建區(qū)五類，選線布局時應(yīng)注意與其他地下空間規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，施工時要注意地下水和軟土及砂土對管廊建設(shè)的影響。