上海工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)土地利用現(xiàn)狀及靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)選址研究

黃麗琴

（上海城策行建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司，上海 200003）

工業(yè)固廢一般是指年產(chǎn)出在1000萬(wàn)t以上，且對(duì)土壤、水體及大氣等環(huán)境及人類健康危害較大的固廢[1-2]。對(duì)工業(yè)固廢的處理與利用目前有焚燒、填埋、綜合利用三大類途徑，符合綠色發(fā)展要求的綜合利用處置以企業(yè)制的市場(chǎng)化和商業(yè)化形式最為顯著[3-4]，因此對(duì)綜合利用類企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展途徑的研究是關(guān)鍵要素。上海作為我國(guó)重要的工業(yè)基地和發(fā)源地，工業(yè)基因不會(huì)放棄，這表明工業(yè)需要的原料與工業(yè)固廢產(chǎn)生量總會(huì)以一定的量存在，如何緩解資源有限性與生產(chǎn)無(wú)限性之間的矛盾是時(shí)代的要求。

靜脈產(chǎn)業(yè)(Venous Industry)一詞，最早由日本學(xué)者提出，他們認(rèn)為：在循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中，根據(jù)物質(zhì)流向的不同，可以分為從原料開采到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和從生產(chǎn)或消費(fèi)后的廢棄物排放到廢棄物的收集運(yùn)輸、分解分類、資源化或最終廢棄處置的兩個(gè)不同的過(guò)程。仿照生物體內(nèi)血液循環(huán)的概念，前者可以稱為動(dòng)脈過(guò)程，承擔(dān)動(dòng)脈過(guò)程的產(chǎn)業(yè)稱為動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)，后者稱為靜脈過(guò)程，承擔(dān)靜脈過(guò)程的產(chǎn)業(yè)稱為靜脈產(chǎn)業(yè)[5]。動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)成的基礎(chǔ)，以資源存量與流量為生存基礎(chǔ)，靜脈產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行的保障，其原料的基礎(chǔ)是動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展遺棄的廢棄物[6]，動(dòng)、靜脈產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)系見圖1。根據(jù)上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)信息服務(wù)平臺(tái)，全上海共有130多家產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分為國(guó)家級(jí)公告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市級(jí)公告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)工業(yè)地塊及部分工業(yè)集中區(qū)四種類型。合力呈現(xiàn)集聚塊狀發(fā)展模式，如此發(fā)達(dá)的動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)適宜培育靜脈產(chǎn)業(yè)。

圖1 動(dòng) 靜脈產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)系圖Fig.1 The relationship between arterial industry, venous industry and circular economy

靜脈產(chǎn)業(yè)園是以從事靜脈產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)為主體的工業(yè)園區(qū)，工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)為該類企業(yè)典型代表，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的“3R”原則（減量化reduce、再使用reuse、資源化recycle）建設(shè)工業(yè)固廢綜合利用靜脈產(chǎn)業(yè)園是發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的重要實(shí)踐形式[7]。通過(guò)靜脈產(chǎn)業(yè)盡可能地把傳統(tǒng)的“資源一產(chǎn)品—廢棄物”的線性經(jīng)濟(jì)模式，改造為“資源一產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式[8]。進(jìn)而推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)資源利用源端與固廢處理尾端的高效結(jié)合，形成環(huán)狀可循環(huán)利用發(fā)展鏈條，滿足發(fā)展與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)訴求。

日本早在上世紀(jì)80年代起就已經(jīng)開始建靜脈產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，我國(guó)在2006年9月，原國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》(HJ/T 265-2006)，這標(biāo)志著靜脈產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)作為一門新興產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了真正發(fā)展。徐波等學(xué)者基于日本靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)日本推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施、核心內(nèi)容方面進(jìn)行分析和研究，認(rèn)為中國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，把廢棄物資回收資源化系統(tǒng)作為核心內(nèi)容[9]。為解決蘇州市生活垃圾，早期中國(guó)光大國(guó)際有限公司開始了“靜脈產(chǎn)業(yè)園”的規(guī)劃，吳凱等通過(guò)光大國(guó)際在靜脈產(chǎn)業(yè)園實(shí)踐與探索過(guò)程的典型案例分析，提出具有前瞻性、先進(jìn)性和可操作性的設(shè)計(jì)理念、功能定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展模式等建議[10]。部分學(xué)者以廣東肇慶市亞洲金屬資源再生工業(yè)基地、浙江寧波鎮(zhèn)海金屬園區(qū)為研究案例，總結(jié)靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃原則，包括合理的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、高效的交通與能量流系統(tǒng)、生態(tài)化的景觀環(huán)境建設(shè)等[11]。常杪等人對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念進(jìn)行解析，梳理了我國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)概況，從園區(qū)建設(shè)內(nèi)容與流程、園區(qū)建設(shè)布局形式、園區(qū)投資建設(shè)主體、園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理模式等4大要素研究了靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式[12]。郝廣才等人提出完整的靜脈產(chǎn)業(yè)鏈主要包括廢棄物收集運(yùn)輸、中間處理、不可利用物最終處置和再生資源銷售4個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)也質(zhì)疑目前上海市靜脈產(chǎn)業(yè)存在著布局不合理、集約化水平相對(duì)較低、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等問(wèn)題[13]。

綜上所述，我國(guó)對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)及靜脈產(chǎn)業(yè)園的研究無(wú)論是橫向上與國(guó)外的對(duì)比研究，還是縱向上園區(qū)自行深入研究，都有一定的建樹。但是，從企業(yè)的自身情況和用地效益情況出發(fā)去探索靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的重要性與選址的合理性目前在學(xué)術(shù)界較為鮮有。文章選取上海市具有一定代表性的79家本地生產(chǎn)的工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)為例，基于實(shí)際調(diào)研的數(shù)據(jù)，從企業(yè)的分布情況到自身固廢處理能力，再到用地狀況研究，深入了解土地空間資源與企業(yè)發(fā)展訴求的現(xiàn)實(shí)矛盾。依據(jù)現(xiàn)狀與規(guī)劃的態(tài)勢(shì)設(shè)立指標(biāo)，利用科學(xué)方法確定工業(yè)固廢綜合利用靜脈產(chǎn)業(yè)園的適宜建設(shè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)用地效益最大化。

1 研究對(duì)象現(xiàn)狀概況

上海全市主要的79家工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱固廢企業(yè)）是靜脈產(chǎn)業(yè)園的有力載體，也是文章研究對(duì)象，在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，解剖其用地方面所面臨的瓶頸問(wèn)題，闡述其工業(yè)固廢綜合利用靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的重要性。

1.1 固廢企業(yè)分布特點(diǎn)

（1）行政區(qū)分布情況

從區(qū)域分布來(lái)看，上海市固廢企業(yè)整體分布較為零散，主要分布在郊區(qū)，其中寶山區(qū)固廢企業(yè)分布最為集中，約有1/4的企業(yè)分布在寶山區(qū)，用地面積61400 m2，約占總面積的1/5。這與寶山區(qū)擁有大型企業(yè)上海寶鋼有關(guān)，寶鋼帶來(lái)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈在利用材料與固廢排放的環(huán)節(jié)中都占據(jù)了較大的比重，同時(shí)也反映出寶山區(qū)工業(yè)企業(yè)依附寶鋼產(chǎn)生集聚效應(yīng)，因此對(duì)工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)具有一定的需求。具體分布見圖2、表1。

（2）用地分布情況

圖2 上海市主要工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)行政區(qū)分布圖Fig.2 The distribution of major comprehensive utilization of industrialsolid waste enterprises in Shanghai

表1 上海市主要工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)區(qū)縣統(tǒng)計(jì)Table 1 Statistics of major comprehensive utilization of industrial solid waste enterprises in Shanghai

從工業(yè)用地地塊分布來(lái)看，79家固廢企業(yè)一半以上分布在198區(qū)域，企業(yè)占地面積超過(guò)在104區(qū)塊與195區(qū)域的合計(jì)（圖3、表2）。根據(jù)上海市2035規(guī)劃198區(qū)域?qū)儆谝?guī)劃建設(shè)區(qū)塊外，以規(guī)劃引導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、減量調(diào)整為導(dǎo)向，這部分工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)直接面臨減量化問(wèn)題，企業(yè)過(guò)渡期政策提供的發(fā)展空間較小。

1.2 固廢企業(yè)用地效益

（1）廢棄資源利用量大

據(jù)實(shí)地調(diào)研，79家固廢企業(yè)在2019年度利用廢棄資源共計(jì)970萬(wàn)噸，如圖4所示?？傮w上看，寶山區(qū)廢棄資源利用規(guī)模最大，單位土地用地效益最高，利用廢棄資源總量在20萬(wàn)噸以上的企業(yè)共有12家，12家工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)中75%的企業(yè)都分布在工業(yè)用地198區(qū)域。

（2）廢棄資源產(chǎn)出量大且品種豐富

圖3 上海市主要工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)地塊分布圖Fig.3 The plot distribution of major comprehensive utilization of industrial solid waste enterprises in Shanghai

表2 上海市主要工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)地塊統(tǒng)計(jì)Table 2 Plot statistics of major comprehensive utilization of industrial solid waste enterprises in Shanghai

圖4 上海市主要工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)利用廢棄資源規(guī)模圖Fig.4 The utilization scale of waste resources of major comprehensive utilization of industrial solid waste enterprises in Shanghai

固廢企業(yè)對(duì)廢棄資源的利用最終會(huì)產(chǎn)生另一種資源，并以產(chǎn)品的形式流入市場(chǎng)被相關(guān)工業(yè)企業(yè)采購(gòu)利用。固廢廢棄資源產(chǎn)出量主要以萬(wàn)噸為計(jì)量單位，2019年度上海市79家固廢企業(yè)產(chǎn)出總量超過(guò)800萬(wàn)噸，且廢棄資源產(chǎn)出的產(chǎn)品種類多樣，其中混凝土系列、砌塊系列產(chǎn)出量在眾多產(chǎn)品中占據(jù)較高比重，如圖5所示。與其他區(qū)縣相比，寶山區(qū)、浦東新區(qū)、金山區(qū)的廢棄資源產(chǎn)品產(chǎn)出量較大，不僅取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)為相關(guān)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展對(duì)原料的需求提供了新的供給出路。

圖5 主要工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)出詞云圖Fig.5 The product output word cloud of major comprehensive utilization of industrial solid waste enterprises

1.3 生存發(fā)展用地壓力

（1）環(huán)評(píng)通過(guò)率低

基于實(shí)地調(diào)研分析，固廢綜合利用類企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保技術(shù)普遍偏低，調(diào)查樣本中通過(guò)環(huán)評(píng)要求的企業(yè)只有37家，占比不到50%。未通過(guò)環(huán)評(píng)檢測(cè)的企業(yè)，環(huán)保部門有權(quán)責(zé)令其停產(chǎn)并處以相應(yīng)數(shù)額的罰款。

（2）規(guī)劃用地減量化，保留與入園難度大

目前上海市建設(shè)用地已觸及天花板，通過(guò)存量盤活來(lái)補(bǔ)充建設(shè)用地的不足已迫在眉睫。198區(qū)域是本市進(jìn)行工業(yè)用地盤活的主要對(duì)象，進(jìn)一步對(duì)綜合效益偏低的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)或集中清退，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地的騰籠換鳥與減量化目標(biāo)。

上海市的工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)大多數(shù)分布于198區(qū)域，根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策，在符合“零增地”技術(shù)改造正面清單標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可通過(guò)“一事一議”的方式進(jìn)行保留，在自有的土地上改擴(kuò)建，或進(jìn)入轉(zhuǎn)移到規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行保留。但是從該類企業(yè)自身性質(zhì)而言，轉(zhuǎn)型升級(jí)存在一定難度，同時(shí)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)塊設(shè)有一定的門檻，大多數(shù)工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)難以入園。

（3）土地政策扶持力度有限

目前本市對(duì)198區(qū)域內(nèi)走不出轉(zhuǎn)型升級(jí)，又難以納入規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地區(qū)塊的固廢企業(yè)的政策扶持力度有限，遠(yuǎn)不及工業(yè)生產(chǎn)線上處于前端的企業(yè)。各種壓力導(dǎo)致該類企業(yè)頻繁出現(xiàn)“搬家搬廠”的局面，居無(wú)定所、無(wú)地可用的處境對(duì)固廢的處置更難以無(wú)法投入科技專注，選擇直接關(guān)閉企業(yè)對(duì)員工的權(quán)益會(huì)造成一定的損失，從而在短時(shí)間會(huì)產(chǎn)生失業(yè)等相應(yīng)的社會(huì)問(wèn)題。

2 靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)選址研究

工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并不是一種經(jīng)濟(jì)模式，而是一個(gè)很多問(wèn)題交織在一起的社會(huì)性問(wèn)題，保留支持該類企業(yè)的發(fā)展是城市化發(fā)展的客觀需求。在環(huán)衛(wèi)設(shè)施鄰避效應(yīng)矛盾突出的背景下，園區(qū)化、規(guī)?；?、集中化、土地集約化[13]處理已成為固廢處理處置的必然選擇，從土地資源的利用角度看，把工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展為靜脈產(chǎn)業(yè)，并大力建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園是該類企業(yè)避免今后居無(wú)定所、穩(wěn)定轉(zhuǎn)型發(fā)展的出路，其宗旨在于階段性地解決不可或缺的工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)的生存與發(fā)展問(wèn)題及固廢處置與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的矛盾以及產(chǎn)業(yè)用地合理利用的問(wèn)題，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)用地效益最大化。

2.1 靜脈產(chǎn)業(yè)園選址范圍

確定選址是工業(yè)固廢綜合利用靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展的第一步，考慮到上海市中心城區(qū)土地多以商業(yè)用地性質(zhì)為主，則對(duì)于工業(yè)固廢綜合利用靜脈產(chǎn)業(yè)園的選址研究只考慮九個(gè)郊區(qū)行政區(qū)。

2.2 指標(biāo)體系構(gòu)建

文章針對(duì)工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定相應(yīng)指標(biāo)作為工業(yè)固廢綜合利用靜脈產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)選址的評(píng)估因子（表3）?？紤]到本市交通網(wǎng)絡(luò)體系較為發(fā)達(dá)，工業(yè)固廢綜合利用靜脈產(chǎn)業(yè)園的試點(diǎn)選址暫不考慮市場(chǎng)的具體位置以及通達(dá)度，但會(huì)考慮最終選址在相同合理輸出半徑上是否可以實(shí)現(xiàn)本市的綜合覆蓋效果。合理輸出半徑即為經(jīng)濟(jì)服務(wù)半徑，廢棄資源與產(chǎn)品多以公路運(yùn)輸為主，公路貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)服務(wù)半徑，是指在進(jìn)行物資運(yùn)輸中，在一定的運(yùn)輸條件（運(yùn)網(wǎng)布局、道路交通狀況、貨物性質(zhì)、道路運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)特性等）下，所選取的道路運(yùn)輸方式能夠發(fā)揮的最佳經(jīng)濟(jì)效益，即社會(huì)勞動(dòng)消耗費(fèi)用（包括時(shí)間價(jià)值）最具有經(jīng)濟(jì)性的線路通道的實(shí)際距離，并通過(guò)數(shù)學(xué)推算而得到的具有一定變化范圍的數(shù)值[14]。參考前人研究成果[15-21]及上海物理邊界面積與實(shí)際運(yùn)輸能力等綜合已知量信息，文章選取30 km為本次研究?jī)?nèi)容的合理輸出半徑。根據(jù)工業(yè)固廢綜合利用靜脈產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)選擇指標(biāo)體系計(jì)算各個(gè)行政區(qū)的指標(biāo)得分，并進(jìn)行排序，利用線性規(guī)劃原理計(jì)算外在與自身供給量排序數(shù)值，再結(jié)合空間集聚度，運(yùn)用貪心算法中的最優(yōu)子結(jié)構(gòu)思維綜合比較做出靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)的最佳選址決策，最后選取30 km為運(yùn)輸半徑做緩沖區(qū)分析檢驗(yàn)綜合全覆蓋效果。

表3 工業(yè)固廢綜合利用靜脈產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)選擇指標(biāo)體系Table 3 Pilot selection index system of comprehensive utilization of industrial solid waste venous Industrial Park

2.3 指標(biāo)比較分析

2.3.1 供給量

（1）外在空間供給

避免與用地規(guī)劃要求相違背，園區(qū)建設(shè)應(yīng)在產(chǎn)業(yè)用地空間內(nèi)。根據(jù)本市2035年產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃范圍要求，得出各區(qū)產(chǎn)業(yè)用地面積及占比信息（表4），在規(guī)劃要求范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)用地空間是工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的外在供給條件，產(chǎn)業(yè)用地占比越高，可提供的工業(yè)固廢綜合利用靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)空間就越大。

表4 產(chǎn)業(yè)用地面積排序Table 4 Industrial land area ranking

（2）自身供給優(yōu)勢(shì)

企業(yè)用地面積、數(shù)量、廢棄資源利用量（即處理量）、廢棄資源產(chǎn)品產(chǎn)出量是與建設(shè)工業(yè)固廢綜合利用靜脈產(chǎn)業(yè)園最為密切的四大自身供給影響因素（表5），目的在于可以就地建園，節(jié)約成本，最大程度地減少對(duì)固廢企業(yè)的干擾，盡量保證其正常運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

表5 企業(yè)自身實(shí)力排序Table 5 Ranking of enterprises' own strength

（3）供給量測(cè)評(píng)

外在的用地供給條件和自身供給能力形成試點(diǎn)選擇最主要的五項(xiàng)供給量指標(biāo)，將該五項(xiàng)指標(biāo)目前的排序作為當(dāng)前得分分值，各個(gè)區(qū)的分值是影響達(dá)到目的的決策變量，模擬線性規(guī)劃原理繪制各區(qū)五項(xiàng)指標(biāo)得分情況見圖6。

圖中，中心點(diǎn)為靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的最理想化地帶，五項(xiàng)指標(biāo)形成五條方向軸，軸上的每一點(diǎn)離中心點(diǎn)越近則表示其越具備符合建園的條件，各個(gè)區(qū)在五項(xiàng)指標(biāo)中都有不同的排序位置，把五個(gè)方向軸上相同的區(qū)縣連接形成閉合區(qū)域，對(duì)9個(gè)行政區(qū)所得出的9個(gè)閉合區(qū)域進(jìn)行面積計(jì)算，面積越小，建園設(shè)想越合理。由表6可知，排在前三位行政區(qū)分布為寶山區(qū)、閔行區(qū)、浦東新區(qū)。

圖6 供給量測(cè)評(píng)模型圖Fig.6 The supply measurement model

表6 閉合區(qū)域面積統(tǒng)計(jì)Table 6 Closed area statistics

2.3.2 空間集聚度

集聚是空間概念，同時(shí)也是空間土地資源集約化利用的體現(xiàn)，空間集聚度越高，表明企業(yè)分布越多，用地越集中，該區(qū)域建園向心力越強(qiáng)，降低工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)遷移成本，維護(hù)少數(shù)服從多數(shù)的原則。由圖7可知，寶山區(qū)空間集聚度最高，其次在閔行區(qū)、浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)也顯示出一定程度的熱力分布。

圖7 主要工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)空間分布熱力圖Fig.7 The thermal diagram of spatial distribution of major comprehensive utilization of industrial solid waste enterprises

2.4 靜脈產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)判定

最優(yōu)子結(jié)構(gòu)是依賴特定問(wèn)題和子問(wèn)題的分割方式而成立的條件，認(rèn)為各子問(wèn)題具有最優(yōu)解，就能求出整個(gè)問(wèn)題的最優(yōu)解?；诜治鼋Y(jié)果，運(yùn)用最優(yōu)子結(jié)構(gòu)原則對(duì)外在供給量與自身優(yōu)勢(shì)的綜合數(shù)值取最優(yōu)區(qū)縣，空間集聚度取最優(yōu)區(qū)縣，從而得知當(dāng)下寶山區(qū)、閔行區(qū)、浦東新區(qū)的現(xiàn)狀條件更益于工業(yè)固廢綜合利用靜脈產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)的建設(shè)。

在寶山區(qū)、閔行區(qū)、浦東新區(qū)的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍內(nèi)擬建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，并選取30 km作為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)服務(wù)半徑，效果如圖8所示，合理公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)服務(wù)半徑所得出的緩沖區(qū)范圍對(duì)全市具有全面覆蓋效用。青浦區(qū)西北角為淀山湖，土地性質(zhì)為不可利用建設(shè)用地，因此可以不在緩沖區(qū)內(nèi)，作為上海最后一片凈土的崇明區(qū)可向?qū)毶絽^(qū)進(jìn)行輸送轉(zhuǎn)移。

工業(yè)固廢綜合利用靜脈產(chǎn)業(yè)園在具體地塊的選擇上應(yīng)避開水源保護(hù)地、風(fēng)景旅游區(qū)等生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益同步發(fā)展。

圖8 公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)服務(wù)半徑緩沖區(qū)圖Fig.8 The economic service radius buあer zone of highway transportation

3 總結(jié)與展望

3.1 結(jié)論

上海市動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，有條件使得動(dòng)、靜脈產(chǎn)業(yè)突出自身價(jià)值鏈的界線，實(shí)現(xiàn)首尾延伸銜接，形成一個(gè)更完整的價(jià)值系統(tǒng)，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。同時(shí)，針對(duì)工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)的調(diào)研可知，本市的靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身就具備一定的實(shí)力優(yōu)勢(shì)，但是土地空間資源一直是本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制性條件，土地集約化、高效化利用，嚴(yán)控用地強(qiáng)度與結(jié)構(gòu)是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。靜脈產(chǎn)業(yè)園是靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，是廢棄物資源化處置的平臺(tái)，也是生態(tài)工業(yè)園區(qū)中重要部分的剝離，因此靜脈產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)是本市固廢企業(yè)的理性出路。對(duì)于9個(gè)郊區(qū)行政區(qū)而言，只要在產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃內(nèi)原則上都可以建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，但從成本經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，寶山區(qū)、浦東新區(qū)、閔行區(qū)在當(dāng)下更具有靜脈產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)選擇的優(yōu)勢(shì)。

4.2 展望

工業(yè)固廢綜合利用靜脈產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民心德政決策，模式一旦確定，便可復(fù)制可推廣，今后的研究可以對(duì)全市所有的工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，形成更為完整有效的第一手資料，深入探究企業(yè)的發(fā)展訴求，并全盤厘清實(shí)際用地狀況與規(guī)劃用地指標(biāo)，進(jìn)一步估算用地效益與供地價(jià)值，探索工業(yè)固廢綜合利用靜脈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式與管理維度。