蘭州市縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平測度研究

王喬喬，孫鵬舉,2*，李曉丹，劉學(xué)錄，張 晶

（1. 甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，甘肅·蘭州 730070；2. 甘肅省自然資源規(guī)劃研究院，甘肅·蘭州 730030；3. 甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，甘肅·蘭州 730070）

城鄉(xiāng)關(guān)系作為最基本的經(jīng)濟關(guān)系[1]，如何協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系，關(guān)乎我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。當(dāng)前城鄉(xiāng)融合既面臨農(nóng)村精神文化缺失[2]、農(nóng)村勞動力老齡化[3]、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村組織能力弱化[4]等多個難題，也面臨著傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化向新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路轉(zhuǎn)換的巨大挑戰(zhàn)[5]。近年來，學(xué)者們關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的研究從不同的視角來研究，主要集中在以下方面：（1）關(guān)于城鄉(xiāng)融合內(nèi)涵的研究。主要有從理念維度、方法維度、過程維度、結(jié)果維度等整體視角來闡釋城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)涵[6]，以城鄉(xiāng)關(guān)系的演變?yōu)楸尘?，指出城鄉(xiāng)融合不僅是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換過程，而且是城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)重建的過程[7]。在保持城鄉(xiāng)特色的同時，共同促進城鄉(xiāng)區(qū)域整體進步發(fā)展。中國城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，城鄉(xiāng)發(fā)展進入了一個新的發(fā)展階段，提出了新的發(fā)展方向和時代要求[8]；（2）對城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的研究，包括對中國的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進行了測度，得出中國城鄉(xiāng)融合的總體發(fā)展水平正在不斷提高[9-10]；（3）有關(guān)城鄉(xiāng)融合空間格局及影響因素的研究，揭示城鄉(xiāng)空間融合的過程和動力機制，并總結(jié)出不同類型的城鄉(xiāng)空間融合模式[11-12]；（4）對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的策略研究，主要包括對城鄉(xiāng)融合型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略模式進行分析并提出建議[13]，分析當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展面臨的主要問題，提出了以問題為導(dǎo)向的中國城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興路徑[14]。從已有研究成果來看，雖研究內(nèi)容有所差異，但主要集中在理論研究以及宏觀層面，鮮有定量評價和微觀研究。因此本文在相關(guān)理論基礎(chǔ)上，基于新時代發(fā)展戰(zhàn)略，研究城鄉(xiāng)融合發(fā)展理論，對于豐富和完善城鄉(xiāng)發(fā)展內(nèi)容，促進城鄉(xiāng)研究理論創(chuàng)新具有重要意義。

1 研究區(qū)概況與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

本文以甘肅省蘭州市為研究區(qū)域。蘭州市包括紅古區(qū)、安寧區(qū)、七里河區(qū)、城關(guān)區(qū)、永登縣、皋蘭縣、榆中縣8個行政區(qū)域（圖1），轄區(qū)面積約13271 km2。截至2018年底，蘭州市常住人口375.36萬人。其中，城鎮(zhèn)人口304.15萬人，占81.03%；農(nóng)村人口71.21萬人，占18.97%。蘭州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35014元；城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)28.4%，城鎮(zhèn)居民人均消費性支出26130元；農(nóng)村居民人均可支配收入12368元；農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)32.3%，農(nóng)村居民人均生活消費支出9697元；2018年蘭州市安寧區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達100%，城關(guān)區(qū)99.12%，七里河區(qū)83.58%，西固區(qū)90.63%，紅古區(qū)78.28%，永登縣31.35%，皋蘭縣46.63%，榆中縣23.52%，全市各區(qū)發(fā)展效率差異明顯。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究以2009～2018年為研究期，相關(guān)數(shù)據(jù)來源于《蘭州市統(tǒng)計年鑒》，其中交通密度、森林覆蓋率、生態(tài)用地比來自于蘭州市第二次土地利用變更數(shù)據(jù)，另外一些數(shù)據(jù)需要通過計算得到。

圖1 研究區(qū)分布圖Fig.1 Study the divisional layout

1.3 研究方法

1.3.1 構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的指標體系

結(jié)合本研究區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境因素和社會經(jīng)濟發(fā)展狀況等具體實情，構(gòu)建與該地區(qū)城鄉(xiāng)融合緊密聯(lián)系的評價指標體系（表1）。城鄉(xiāng)空間融合是城鄉(xiāng)空間關(guān)系的頂級狀態(tài)，也是城鄉(xiāng)空間關(guān)系的發(fā)展過程[15]，包括城鎮(zhèn)化率、交通密度、人口密度、建成區(qū)面積占土地總面積；城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合是一個城市經(jīng)濟發(fā)展的標志，在專業(yè)化、現(xiàn)代化條件下，對生產(chǎn)、交換、分配、消費等環(huán)節(jié)，在運行中縱橫交錯、相互交融、結(jié)為一體，從而達到城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同發(fā)展、共同富裕[16]，如人均GDP、固定資產(chǎn)投資、財政支出、農(nóng)村居民人均可支配收入來體現(xiàn)；城鄉(xiāng)社會融合是影響城鄉(xiāng)發(fā)展的重要因素，加強社會融合，促進城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展機制，對城鄉(xiāng)融合的發(fā)展具有重要的作用[17]，通過中小學(xué)在校學(xué)生數(shù)、每千人口床位數(shù)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障比等指標來衡量；城鄉(xiāng)生態(tài)融合是把城鄉(xiāng)視為一個整體考慮環(huán)境保護問題，是我國實現(xiàn)可持續(xù)城市化之路的前提條件[18]，本文對生態(tài)融合通過森林覆蓋、生態(tài)用地比等指標來衡量。

表1 蘭州市城鄉(xiāng)融合發(fā)展指標及權(quán)重Table 1 Indicators and weights of urban and rural integration development in Lanzhou city

1.3.2 城鄉(xiāng)融合發(fā)展指數(shù)測算

（1）由于指標體系中選取的指標含義和性質(zhì)各不相同，因而采用極差標準化法對測量指標進行標準化處理，使相關(guān)數(shù)據(jù)具有可比性和可加性，其數(shù)據(jù)的標準化處理如下：

式中：Zij為第i個樣本中第j個指標的標準化數(shù)值；Xij為第i個樣本中第j個指標值；maxXij為第i個樣本中第j指標的最大值；minXij為第i個樣本中第j指標的最小值。

（2）使用改進的熵值法確定每個指標的權(quán)重值。因為熵值法是用于計算指標權(quán)重時相對比較客觀的權(quán)重計算方法，它可以避免人為干擾而起到縮小誤差的作用，其根據(jù)各指標觀測值的信息大小來確定指標權(quán)重。其公式為：

式中：Eij為所求信息熵；N為樣本數(shù)。

但當(dāng)Zij=0時，使其近似的等于0.000001。則權(quán)重Wij計算公式為：

（3）根據(jù)綜合指標標準化后的量化指標值和指標權(quán)重數(shù)值來計算出城鄉(xiāng)融合發(fā)展指數(shù)。其計算公式為：

式中：Aij為城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合指數(shù)；Zij為第i個指標中第j個評價指標的標準化得分；Wij為第個指標中第j個評價指標的權(quán)重。

1.3.3 城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段量化標準

將城鄉(xiāng)發(fā)展狀況劃分為3個階段[19]，即較高水平均衡發(fā)展階段、極化發(fā)展階段、低水平均衡發(fā)展階段。將城鄉(xiāng)關(guān)系階段劃分為5個階段[20]，即城鄉(xiāng)融合互動、城鄉(xiāng)分割對立、城鄉(xiāng)再度融合、城鄉(xiāng)新二元化、城鄉(xiāng)一體化。利用理想值分析法[21]，將城鄉(xiāng)一體化劃分為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)(0-0.15)、城鄉(xiāng)互動起步(0.15-0.30)、城鄉(xiāng)初步一體化(0.30-0.60)、城鄉(xiāng)中度一體化(0.60-0.80)、城鄉(xiāng)高度一體化(0.80-0.95)、城鄉(xiāng)完全融合(0.95以上)。以其他學(xué)者研究為基礎(chǔ)，將城鄉(xiāng)一體化劃分為三個階段[22]：起步階段(0-0.33)、協(xié)調(diào)發(fā)展階段(0.33-0.66)、發(fā)達融合階段(0.66-1)。根據(jù)以上學(xué)者的劃分，立足于當(dāng)下我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實際以及最新研究的基礎(chǔ)上，將城鄉(xiāng)融合劃分為6個階段，即城鄉(xiāng)融合分離階段(0-0.15)、城鄉(xiāng)融合起步階段(0.15-0.30)、城鄉(xiāng)融合初級階段(0.30-0.60)、城鄉(xiāng)融合中級階段(0.60-0.80)、城鄉(xiāng)融合高級階段(0.80-0.95)、城鄉(xiāng)完全融合階段(0.95-1)。

2 結(jié)果與分析

2.1 蘭州市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平測度

蘭州市2009-2018年城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平整體呈上升趨勢（圖2）。2018年，蘭州市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平指數(shù)達到了0.80，從城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段劃分來看，蘭州市城鄉(xiāng)融合水平為城鄉(xiāng)融合中級階段，但是從各一級指標來看，各指數(shù)發(fā)展情況不同。城鄉(xiāng)空間融合指數(shù)在2009-2013年呈緩慢增長速度，城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展水平初見成效，2013-2014年，城鄉(xiāng)空間融合指數(shù)略有降低，由2013年的0.45下降到2014年的0.32，城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展水平較低，2014-2018年，城鄉(xiāng)空間融合指數(shù)增長幅度大，說明城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展水平有了很大的提高；城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合指數(shù)在2009-2018年一直處于上升狀態(tài)，說明蘭州市城鄉(xiāng)經(jīng)濟整體發(fā)展協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展；城鄉(xiāng)社會融合指數(shù)在2009-2018年增幅明顯，有些年份略有下降，在波動中前進，這說明蘭州市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會保障水平還有待提升；城鄉(xiāng)生態(tài)融合水平不僅沒有改善，反而呈現(xiàn)下降趨勢，到2018年，城鄉(xiāng)生態(tài)融合指數(shù)僅為0.25，這說明蘭州市近些年在經(jīng)濟增長的同時，忽視了生態(tài)環(huán)境，使得城鄉(xiāng)生態(tài)融合指數(shù)持續(xù)下降，城鄉(xiāng)生態(tài)宜居環(huán)境有待優(yōu)化，我們應(yīng)該加強生態(tài)環(huán)境治理力度。

圖2 蘭州市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平指數(shù)Fig.2 Urban and rural integration development level index of Lanzhou City

2.2 蘭州市各區(qū)縣四大指標融合水平分析

從2012年開始，安寧區(qū)完成了撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級建制，使得安寧區(qū)突破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，成為蘭州第一個沒有農(nóng)民的區(qū)縣，城鄉(xiāng)融合達到了完全融合，因此對安寧區(qū)不再加以研究。

2.2.1 城鄉(xiāng)空間融合

2009年以來，蘭州市各區(qū)縣城鄉(xiāng)空間融合水平總體上呈現(xiàn)上升趨勢（圖3），城關(guān)區(qū)、紅古區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)城鄉(xiāng)空間融合水平比皋蘭縣、永登縣、榆中縣發(fā)展水平迅速，特別是城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)城鄉(xiāng)空間融合水平到2018年達到了0.8以上，其他區(qū)縣其城鄉(xiāng)空間融合水平在0.75左右徘徊，城鄉(xiāng)空間融合水平良好。城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、永登縣在2009-2018年間，城鄉(xiāng)空間融合水平處于上升趨勢，2015年城鄉(xiāng)空間融合水平上升幅度大，從2014年的城鄉(xiāng)空間融合水平為0.4左右上升到2015年的0.7左右；這說明蘭州市加大了對公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，縮小了城鄉(xiāng)之間的距離；近幾年，蘭州市物流行業(yè)迅速崛起，物流行業(yè)使得居民的生活便利，城市與農(nóng)村的距離縮短；隨著網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展，使得居民完全做到了足不出戶便知天下事，縮小了城鄉(xiāng)居民之間對信息知曉的差距，城鄉(xiāng)空間融合水平得到了很大的提升。

圖3 各區(qū)縣城鄉(xiāng)空間融合指數(shù)Fig.3 Urban and rural spatial integration index of each district and county

2.2.2 城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合

蘭州市各區(qū)縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合水平總體上呈現(xiàn)上升趨勢（圖4），到2015年各區(qū)縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合水平達到了0.7以上，這說明為提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合，各區(qū)縣積極開展各種經(jīng)濟建設(shè)來縮小城鄉(xiāng)之間的差距，城關(guān)區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合從2009年的0.23上升到2018年的0.92，發(fā)展水平高于其他區(qū)縣；皋蘭縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合水平僅次于城關(guān)區(qū)，到2018年城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合水平達到了0.89，這說明皋蘭縣為了促進其經(jīng)濟快速發(fā)展，推行三大項目即城建項目、園區(qū)項目、農(nóng)業(yè)項目，使得皋蘭縣經(jīng)濟得到很大的提升；永登縣2018年城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合水平為0.72，其城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合水平最低，因此應(yīng)加大對永登縣的經(jīng)濟投入力度。

圖4 各區(qū)縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合指數(shù)Fig.4 Urban and rural economic integration index of each district and county

2.2.3 城鄉(xiāng)社會融合

2009-2018年以來，蘭州市各區(qū)縣城鄉(xiāng)社會融合水平呈波段上升趨勢（圖5），其中城關(guān)區(qū)城鄉(xiāng)社會融合水平最好，到2018年達到了0.90，從2009年的0.15一直上升到0.90；皋蘭縣在2013年有所下降外，其余年份都呈現(xiàn)平緩上升趨勢，從2009年的0.43上升到2018年的0.73，城鄉(xiāng)社會融合水平較其他區(qū)域處于低水平融合；紅古區(qū)2011-2015年間，城鄉(xiāng)社會融合水平持續(xù)上升，到2015年，城鄉(xiāng)社會融合水平達到了0.89，之后紅古區(qū)城鄉(xiāng)社會融合有所減緩，2018年，城鄉(xiāng)社會融合水平為0.86；七里河區(qū)城鄉(xiāng)社會發(fā)展水平良好，2009-2018年，一直處于上升趨勢，2018年城鄉(xiāng)社會融合水平為0.85，僅次于城關(guān)區(qū)和紅古區(qū)；西固區(qū)城鄉(xiāng)社會融合經(jīng)歷了“升─降─升”的過程，2014年城鄉(xiāng)社會融合達到了0.72，之后兩年有所下降，到2016年達到了0.64，后又呈現(xiàn)上升趨勢，2018年西固區(qū)城鄉(xiāng)社會融合水平達到了0.81，發(fā)展勢頭良好；永登縣2009-2018年城鄉(xiāng)社會融合水平處于波浪式趨勢，總體來看，城鄉(xiāng)社會融合水平不高，2018年，城鄉(xiāng)社會融合水平達到了0.77，相比其他區(qū)縣處于較低水平融合；榆中縣城鄉(xiāng)社會融合水平處于上升趨勢，從2014年開始，榆中縣城鄉(xiāng)社會融合水平開始平穩(wěn)上升，從2014年的0.78上升到2018年的0.81，上升趨勢緩慢。

圖5 各區(qū)縣城鄉(xiāng)社會融合指數(shù)Fig.5 Urban and rural social integration index of each district and county

2.2.4 城鄉(xiāng)生態(tài)融合

蘭州市各區(qū)縣城鄉(xiāng)生態(tài)融合呈現(xiàn)下降趨勢，且下降速度較快，說明蘭州市各區(qū)縣近些年在加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)的同時，忽視了生態(tài)環(huán)境，因此要今后要加強蘭州市各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境的治理。城關(guān)區(qū)在2009-2016年間，城鄉(xiāng)生態(tài)融合水平一直處于下滑趨勢，2016年，城鄉(xiāng)生態(tài)融合水平降到了0.21，之后出現(xiàn)緩慢的上升但上升趨勢不大，到2018年城鄉(xiāng)生態(tài)融合達到了0.26，城鄉(xiāng)生態(tài)融合水平低僅次于西固區(qū)；皋蘭縣在2009-2018年間，城鄉(xiāng)生態(tài)融合總體上呈下降趨勢，2016年開始，城鄉(xiāng)生態(tài)融合水平有所上升，到2018年達到了0.32；紅古區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、永登縣、榆中縣在2009-2018年間，都總體呈現(xiàn)出下降趨勢，2016年開始，城鄉(xiāng)生態(tài)融合水平有所緩和，但還是處于低級水平，說明近些年政府在生態(tài)治理方面有了一些成效，但效果甚微，今后政府更應(yīng)該在這方面加大投入力度。

圖6 各區(qū)縣城鄉(xiāng)生態(tài)融合指數(shù)Fig.6 Urban and rural ecological integration index of each district and county

2.3 蘭州市各區(qū)縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段

2009年以來蘭州市各城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平呈現(xiàn)出從低融合到高融合的規(guī)律（圖7）。2009年，紅古區(qū)還處于城鄉(xiāng)分離階段，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平僅為0.04；安寧區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平最好，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平達到了0.62，處于城鄉(xiāng)融合中級階段；永登縣、西固區(qū)、城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)城鄉(xiāng)融合階段處于城鄉(xiāng)融合初級階段，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平分別為0.41、0.35、0.45、0.32；皋蘭縣、榆中縣城鄉(xiāng)融合階段階段處于城鄉(xiāng)融合起步階段，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平分別為0.25、0.26。2012年，紅古區(qū)仍處于城鄉(xiāng)分離階段，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平為0.08；安寧區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平已達到了完全融合，真正實現(xiàn)了城鄉(xiāng)完全融合；皋蘭縣從2009年的城鄉(xiāng)融合起步階段已升級為城鄉(xiāng)融合初級階段，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平為0.40；永登縣、西固區(qū)，七里河區(qū)、城關(guān)區(qū)仍為城鄉(xiāng)融合初級階段，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平略有提高，分別為0.50、0.33、0.37、0.45。2015年，紅古區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平為0.17，由2012年的城鄉(xiāng)融合分離階段達到城鄉(xiāng)融合起步階段；安寧區(qū)從2012年開始，城鄉(xiāng)融合達到了完全融合階段；永登縣、皋蘭縣、城關(guān)區(qū)、西固區(qū)與2012年相比，城鄉(xiāng)融合階段沒有發(fā)生變化，仍舊處于城鄉(xiāng)融合初級階段；七里河區(qū)到2015年已經(jīng)上升為城鄉(xiāng)融合中級階段；榆中縣也與2012年相比，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平較快，由城鄉(xiāng)融合起步階段達到城鄉(xiāng)融合中級階段；2018年，紅古區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段仍舊為城鄉(xiāng)融合起步階段，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平為0.26；城關(guān)區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段與2015年相比沒有發(fā)生變化為城鄉(xiāng)融合初級階段，但城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平略有提高，為0.53；永登縣、皋蘭縣、西固區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段較2015年發(fā)生了變化，上升為城鄉(xiāng)融合中級階段，其城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平分別為0.61、0.76、0.73；七里河區(qū)、榆中縣城鄉(xiāng)融合階段沒有發(fā)展變化為城鄉(xiāng)融合中級階段，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平分別達到了0.77、0.78。

圖7 蘭州市各區(qū)縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展等級變動狀態(tài)Fig.7 The status of urban and rural integration development in lanzhou

3 結(jié)論與討論

3.1 結(jié)論

（1）蘭州市2009-2018年城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平整體呈上升趨勢，從城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段劃分來看，蘭州市城鄉(xiāng)融合水平為城鄉(xiāng)融合中級階段；

（2）城鄉(xiāng)空間融合、城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合、城鄉(xiāng)社會融合總體上呈上升趨勢，但城鄉(xiāng)生態(tài)融合水平不僅沒有改善，反而呈現(xiàn)下降趨勢，這說明蘭州市城鄉(xiāng)生態(tài)宜居環(huán)境不夠優(yōu)化，生態(tài)保護紅線與生態(tài)修復(fù)迫在眉睫。

（3）2009年以來蘭州市各城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平呈現(xiàn)出從低融合到高融合的規(guī)律，2018年，安寧區(qū)達到了城鄉(xiāng)完全融合階段；紅古區(qū)達到了城鄉(xiāng)融合起步階段，在各區(qū)縣中城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段最底，應(yīng)加強紅古區(qū)城鄉(xiāng)融合水平；城關(guān)區(qū)為城鄉(xiāng)融合初級階段；永登縣、皋蘭縣、西固區(qū)、七里河區(qū)、榆中縣為城鄉(xiāng)融合中級階段；

3.2 討論

本文以蘭州市各區(qū)縣作為研究范圍，對2009-2018年以來蘭州市各區(qū)縣的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進行了深入分析，通過構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展評價指標體系，進一步揭示了蘭州市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時空演變特征以及各區(qū)縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段。結(jié)果表明蘭州市城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平持續(xù)上升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不斷提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段處于城鄉(xiāng)融合中級階段。這與長江三角洲[23]、西北地區(qū)[11]、天津市[24]及全國[9,25]城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平和發(fā)展階段的研究結(jié)果相似。隨著政府對縮小城鄉(xiāng)差距的重視，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不斷上升，但是由于要素投入的不均衡性不同要素融合發(fā)展必然面臨協(xié)調(diào)性下降問題，蘭州市的城鄉(xiāng)生態(tài)融合處于不斷下降狀態(tài)呈現(xiàn)了與中東部地區(qū)不同的變化趨勢，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、承載力差，城鄉(xiāng)融合的快速發(fā)展極易產(chǎn)生對生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，極有必要對西部地區(qū)進行城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平評價，從而更科學(xué)地揭示不同區(qū)域城鄉(xiāng)融合各要素的變化。

針對蘭州市城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程中存在的問題，具體可采取的措施有：（1）優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和空間布局。第一，結(jié)合蘭州市各區(qū)縣實際情況，有序推動城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作；第二，制定強有力的政策保障體系，只有健全的政策，才能推動城鄉(xiāng)規(guī)劃布局的有效落地。（2）嚴格實行自然生態(tài)空間用途管制，確保生態(tài)保護紅線。蘭州市應(yīng)將重要水源、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，作為生態(tài)保護紅線范圍。（3）統(tǒng)籌推進蘭州市各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)。積極推進蘭州市損毀土地復(fù)墾、土壤污染防治、廢棄礦山治理以及其他生態(tài)修復(fù)工程推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間優(yōu)化，促進生態(tài)文明建設(shè)。