株樹橋水庫飲用水水源地環(huán)境保護及管理探討

謝維紅

（瀏陽市株樹橋水庫管理局，湖南 長沙 410300）

水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基，興水利、除水害，事關(guān)人類生存，經(jīng)濟發(fā)展，社會進步的事。依法治水，重點防治水污染，是當前水資源管理急需解決的重要問題之一。目前我國的水資源不僅表現(xiàn)為數(shù)量嚴重不足，而且水體質(zhì)量也越來越差，水質(zhì)污染問題日益突出。水的質(zhì)量狀況日益受到重視，必須借助于立法、經(jīng)濟、教育、行政和技術(shù)等手段，有效控制和減少水質(zhì)污染，從而確保人民群眾飲水安全。

1 株樹橋水庫成為長沙市第二飲用水水源地的歷史背景

隨著長株潭城市一體化的快速發(fā)展，城市水資源已經(jīng)出現(xiàn)嚴重不足。一是湘江水質(zhì)受到污染，長沙市有必要開辟第二水源；二是長沙枯水季節(jié)缺水，需要新的飲水保證。在1998 年湘江洪水和大旱后，湖南省人民政府提出兩套引水方案以解決對湘江的過度依賴，其中一套方案是從郴州東江水庫輸水到長沙，距離約480 km；二是從瀏陽株樹橋水庫輸水至星沙，距離為76 m，經(jīng)各方面專家反復(fù)論證，株樹橋水庫庫內(nèi)“森林覆蓋率高達87%，存活量大，水系發(fā)達，工業(yè)污染源、生活污染、農(nóng)藥、化肥污染極少，水庫感官性狀好，水體清澈透明，是理想的天然潔凈飲用水源”，認為株樹橋水庫已經(jīng)可以滿足作為長沙“第二水源”的需要，1998 年12 月31 日，湖南省委、省政府決定將株樹橋水庫列為長沙市第二水源。

2 株樹橋水庫當時面臨的環(huán)境問題

改革開放初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展，小作坊星羅棋布，“青山掛白”比比皆是，企業(yè)長期沿襲粗放型發(fā)展模式，生產(chǎn)領(lǐng)域的資源低效利用現(xiàn)象十分普遍，“循環(huán)不經(jīng)濟，經(jīng)濟不循環(huán)”的瓶頸并未突破，從而造成水資源重復(fù)利用率低，雨水收集進展甚微，可再生能源發(fā)展緩慢，固體廢棄物資源化利用量小，資源浪費愈演愈烈，生態(tài)平衡嚴重失調(diào)，造成地下水位下降、地下水污染、污染轉(zhuǎn)移等問題。在這種生產(chǎn)環(huán)境之下，株樹橋水庫要完全杜絕周邊5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理不留死角，存在一定困難，當時庫區(qū)上游5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)主和居民對環(huán)境保護多少還是存在不理解，有抵觸情緒，主要表現(xiàn)在下幾方面問題：

1）農(nóng)業(yè)面源污染。當初農(nóng)村生活垃圾還未采取分類處理、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理的辦法，大多數(shù)居民都是自行處理，亂扔亂倒垃圾現(xiàn)象非常普遍，生活垃圾長期在露天堆放過程中，有機物分解產(chǎn)生惡臭，并向大氣釋放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有機揮發(fā)氣體達100 多種，這些釋放物中含有許多致癌、致畸物，塑料膜、紙屑和粉塵則隨風飛揚形成“白色污染”。大多數(shù)白色垃圾經(jīng)河流進入庫區(qū)，對庫區(qū)水質(zhì)環(huán)境有一定影響。

庫區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村養(yǎng)豬場比較多，早期養(yǎng)豬場大多數(shù)排出的糞水都未經(jīng)化糞池處理就直接入河，最終進入庫區(qū)。其排放的大量污水、糞水中，含有豐富的碳氫化合物，蛋白質(zhì)、脂肪等極易腐敗的有機物質(zhì)。這些腐敗性的有機物質(zhì)進行厭氣分解時，產(chǎn)生甲烷、硫化氫、硫醇等有惡臭的物質(zhì)進入水體，水質(zhì)就會惡化，有機物越多，天然水體中微生物的含量越多，水體被病源微生物污染后，會引起一些傳染病的傳播與流行。再就是農(nóng)村生活污水、畜禽污染、漁業(yè)養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥和化肥污染以及地表徑流面源污染對水體化學需氧量的貢獻量也很大，加上總氮、總磷排入河流，對水質(zhì)有一定影響，部分河段水體呈富營養(yǎng)化狀況。

2）工業(yè)污染。當初庫區(qū)周邊5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型工廠倒是沒有，主要是幾個造紙廠和竹木加工廠，花炮企業(yè)不多，原來紙廠排出的廢水基本上都未經(jīng)凈化處理直接經(jīng)河流進入庫區(qū)，如此長期直排入河，最終會對庫區(qū)水質(zhì)環(huán)境帶來一定影響。

3 株樹橋水庫水源保護應(yīng)對措施

為加強株樹橋水庫飲用水水源保護，防止水污染，保障城市飲水安全，推進生態(tài)文明建設(shè)，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然和諧的經(jīng)濟、技術(shù)、政策和措施。瀏陽市人民政府負責《長沙市株樹橋水庫飲用水水源保護條例》中保護職責和要求的實施，由水行政、環(huán)保、株樹橋水庫等職能部門采取了以下應(yīng)對措施：

1）劃界確權(quán)，嚴格管控河流。一是依法劃定河流管理范圍。河道管理范圍的劃定是加強執(zhí)法監(jiān)督和管理保護的基礎(chǔ)，如果不開展劃界工作，執(zhí)法監(jiān)督和河流管理保護工作的界線不清楚，難以有效開展執(zhí)法監(jiān)督和管理保護工作。為實現(xiàn)河流管理的依法、科學、有序利用和控制保護奠定基礎(chǔ)，明確了自然保護區(qū)、一級保護區(qū)和核心保護區(qū)的劃定和保護目標；二是在保護區(qū)設(shè)立界碑，實施封山育林，禁止村民在保護區(qū)內(nèi)濫砍濫伐，確保保護區(qū)內(nèi)植被遭受破壞，防止山體水土流失。

2）夯實基礎(chǔ)，逐步扎牢水保體系。一是在庫區(qū)周邊安裝了安全防護欄和電子監(jiān)控設(shè)備，設(shè)立了安全警示標識牌，實行全封閉式水保管理，杜絕溺水事件發(fā)生，防治毒魚、電魚、釣魚等不法行為，成立了水源保護執(zhí)法大隊，健全水陸監(jiān)管巡查機制，打擊破壞水源不法行為；二是組建了水面打撈隊開展水面漂浮物打撈，確保庫區(qū)水質(zhì)清潔，提高了水體自凈能力；三是建設(shè)水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，在取水口設(shè)立了自動監(jiān)測設(shè)備，進行全天候水質(zhì)自動監(jiān)測，同時每年向庫區(qū)投放魚苗幾十萬尾，減少了水體中的浮游生物。

3）源頭防控，提升河流水環(huán)境質(zhì)量。一是繼續(xù)完善和加強農(nóng)村分散式治污、集中污水處理等設(shè)施的建設(shè)與維護管理，鼓勵在自然保護區(qū)外建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥等措施，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無害化，從源頭減少農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染；二是通過小流域面源污染的綜合治理，采用生態(tài)溝渠、生態(tài)濕地、生態(tài)隔離帶等技術(shù)，控制與處理農(nóng)村生活污水、生活垃圾和地表徑流；三是重點推進城鎮(zhèn)雨污分流，完善污水收集管網(wǎng)建設(shè)，逐步提升鄉(xiāng)村污水處理廠處理能力及排放標準，推進污水廠尾水深度處理技術(shù)，充分利用中水作為城鄉(xiāng)雜用和生態(tài)補水，降低污染因素的影響，逐步修復(fù)河流水資源生態(tài)環(huán)境，最終達到水環(huán)境的修復(fù)。

4 成效顯著

株樹橋水庫飲用水水源保護涉及瀏陽市張坊、小河、永和、中和、高坪5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，22 個村，50 000 名居民，自2010 年8 月正式通水以來，株樹橋水庫已投入大量的人力、財力和物力加強水源保護工作，在瀏陽市市政府大力支持和地方政府協(xié)助下，各職能部門在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，垃圾分類處理，四格化糞池改造，加強水體生態(tài)修復(fù)工程，排污口清零等舉措，同時為保障百姓能夠安居樂業(yè)，及時把生態(tài)補償資金發(fā)放到村民手中，通過多措并舉，有力地保障了株樹橋水庫常年保持在《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》的Ⅱ類及以上，生態(tài)環(huán)境逐年改善，2011 年5 月，水利部將株樹橋水庫列入全國第三批重要飲用水水源地名錄。

水源保護工作任重而道遠。株樹橋水源保護在今后的工作中一是要加強信息化建設(shè)，建立河湖信息管理平臺。對5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵水域建設(shè)視頻監(jiān)測點，設(shè)置攝像頭進行水質(zhì)環(huán)境監(jiān)督，基本實現(xiàn)大（Ⅱ）型水庫、重點河段、關(guān)鍵水域等重點區(qū)域的水環(huán)境實時監(jiān)控，形成現(xiàn)代化、信息化的“智慧株樹橋”綜合管理平臺；二是農(nóng)村環(huán)境綜合整治中污水處理設(shè)施全覆蓋雖取得了較大的成效，但鄉(xiāng)村污水處理廠排放標準不一，污水處理能力也有大小，要盡快補上短板，提高排放標準，跟上開發(fā)建設(shè)速度等方面的要求，科學合理加大污水處理廠建設(shè)，徹底防止污染物排放入河，確保株樹橋水庫水質(zhì)安全，讓長沙市民喝上放心水。