百年建黨：中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)的百年經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)實(shí)啟示

趙秋實(shí)

（天津工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津300387）

政黨代表的是一個(gè)階級(jí)或階層的利益，其首要功能就是表達(dá)階級(jí)或階層的利益，有本身特定的政治目的和意識(shí)形態(tài)，針對(duì)國家和社會(huì)議題有各自的主張，定立政綱展示愿景。一個(gè)政黨的形象是靠其黨風(fēng)展現(xiàn)的，黨風(fēng)好則形象好，黨風(fēng)差則形象差。黨風(fēng)即黨的作風(fēng)，黨的作風(fēng)是由多方面構(gòu)成的體系，是指在黨的活動(dòng)中表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為，表現(xiàn)著黨的性質(zhì)、宗旨和世界觀。保持良好的黨風(fēng)離不開黨的建設(shè)，尤其是黨的作風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)建設(shè)就是要端正黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨的各級(jí)組織的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)，樹立與黨的性質(zhì)、宗旨相適應(yīng)的良好風(fēng)尚［1］。中國共產(chǎn)黨在百年的奮斗歷程中，積累了深厚的經(jīng)驗(yàn)，形成了注重作風(fēng)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)如今黨的建設(shè)有重大的啟示和指導(dǎo)作用。

一、中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的百年歷程

中國共產(chǎn)黨成立已經(jīng)百年之久，在這百年之間，黨的作風(fēng)建設(shè)不是一蹴而就，而是隨著時(shí)代的發(fā)展不斷增添新內(nèi)容，逐漸形成了完整的制度體系。

（一）中國共產(chǎn)黨優(yōu)良作風(fēng)的形成與確立

1921年，中國共產(chǎn)黨在四面受敵的特殊時(shí)期誕生，自黨成立之初，就把作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置。在土地革命時(shí)期，由于此時(shí)的黨處于幼年，避免不了存在一些黨風(fēng)問題，例如不能很好地聯(lián)系群眾，黨內(nèi)存在主觀主義和教條主義。在《中國社會(huì)各階級(jí)的分析》一文中，毛澤東指出：“以中國無產(chǎn)階級(jí)最廣大和最忠實(shí)的同盟軍來形容農(nóng)民”，這實(shí)際上成為了黨密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)基礎(chǔ)。毛澤東同志十分重視群眾工作，他指出：“滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會(huì)真正圍繞在我們的周圍，熱烈地?fù)碜o(hù)我們?！保?］除此之外，黨內(nèi)還存在著濃厚的主觀主義和教條主義，并深受其危害，毛澤東在《反對(duì)本本主義》中就提出：“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”“到斗爭(zhēng)中去，到群眾中作實(shí)際調(diào)查去”，在毛澤東的倡導(dǎo)下，黨內(nèi)主觀主義和教條主義的作風(fēng)逐漸好轉(zhuǎn)，這為黨形成理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)打下了基礎(chǔ)；在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國共開啟了第二次合作，由于黨內(nèi)一些同志受資產(chǎn)階級(jí)思想的影響，再加上黨的隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，主觀主義、自由主義、宗派主義等不良作風(fēng)在黨內(nèi)愈演愈烈。黨中央為了解決黨內(nèi)的不良風(fēng)氣，開展黨史上的第一次大規(guī)模整風(fēng)運(yùn)動(dòng)——延安整風(fēng)，毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》中指出：“我們要完成打倒敵人的任務(wù)，必須完成這個(gè)整頓黨內(nèi)作風(fēng)的任務(wù)?！保?］在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，毛澤東強(qiáng)調(diào)的“懲前毖后、治病救人”是本次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的宗旨，黨風(fēng)存在問題是事實(shí)，解決問題才是關(guān)鍵。為徹底克服黨內(nèi)出現(xiàn)的主觀主義、教條主義和官僚主義的作風(fēng)，黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部制定了深入實(shí)踐調(diào)查的計(jì)劃，自此一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)在全黨扎下了根。通過延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，中國共產(chǎn)黨肅清了黨內(nèi)長期存在的不良作風(fēng)，形成了“理論聯(lián)系實(shí)際”“密切聯(lián)系群眾”“批評(píng)與自我批評(píng)”的優(yōu)良作風(fēng)，并在黨的七大將黨的三大優(yōu)良作風(fēng)寫入黨章，標(biāo)志著黨的優(yōu)良作風(fēng)的確立，成為全體黨員遵守的內(nèi)容，黨的作風(fēng)建設(shè)由此正式納入黨的規(guī)章制度中。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了能夠?qū)崿F(xiàn)全國解放，黨中央在軍隊(duì)中提出了“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”的規(guī)定，這不僅體現(xiàn)著人民軍隊(duì)為人民的作風(fēng)，更是黨的優(yōu)良作風(fēng)在人民軍隊(duì)的具體體現(xiàn)。在即將奪取全國政權(quán)時(shí)，一些黨員出現(xiàn)驕傲自滿的情緒，一些資產(chǎn)階級(jí)來到黨員周圍阿諛奉承，為了跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上提出：“要?jiǎng)?wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”［4］。這是毛澤東同志對(duì)黨的優(yōu)良作風(fēng)在新時(shí)期的新要求，希望全體黨員在奪取政權(quán)后要繼續(xù)保持自我革命的精神，保持黨清貧廉政的品格。

（二）中國共產(chǎn)黨優(yōu)良作風(fēng)的不斷發(fā)展

1949年，黨和人民通過不斷的努力奪取革命政權(quán)并建立了新中國，開始了全方位的復(fù)蘇與重建。新中國成立后，隨著國內(nèi)環(huán)境的轉(zhuǎn)變、黨的工作重心的轉(zhuǎn)移，黨內(nèi)出現(xiàn)了一些不良風(fēng)氣：第一，有些黨員干部躺在革命的功勞簿上自以為是、居功自傲，忘記了黨的初心、宗旨和毛主席的諄諄教導(dǎo)；第二，有些黨員脫離群眾高高在上，不能與人民群眾同甘苦；第三，有些黨員干部開始對(duì)黨內(nèi)分配的一些工作任務(wù)挑挑揀揀，甚至拒絕執(zhí)行，產(chǎn)生官僚主義、享樂主義的落后思想；第四，有些黨員干部還在以舊思想處理新的任務(wù)，黨內(nèi)命令之風(fēng)盛行；第五，還有一些黨員干部經(jīng)不住資本主義的誘惑，逐漸迷失在奢靡的生活之中，其中尤以劉青山、張子善的案件最為突出；第六，黨的入口關(guān)沒有把好，思想政治工作出現(xiàn)漏洞，部分新加入的黨員在實(shí)際工作中不能按照黨綱、黨章嚴(yán)格地去要求自己。為了改正黨內(nèi)不良風(fēng)氣，更好的貫徹群眾路線，發(fā)揮黨的優(yōu)良作風(fēng)，黨中央開展了一系列加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的行動(dòng)。起初黨中央在1949年11月成立了中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，自此黨內(nèi)有了專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，專門監(jiān)督黨員的行為作風(fēng)。1950年中共中央發(fā)出《關(guān)于在全黨全軍開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，強(qiáng)調(diào)首先是整頓干部作風(fēng)。1951年3月召開了中國共產(chǎn)黨第一次全國組織工作會(huì)議，會(huì)議通過了《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》和《關(guān)于發(fā)展新黨員的決議》，對(duì)整黨及建黨工作作了具體部署，整頓了黨的基層組織，尤其是那些新近建立黨組織和發(fā)展新黨員較多的地區(qū)，旨在普遍地提高黨員素質(zhì)，純潔黨的隊(duì)伍［5］。1951年底黨中央又發(fā)動(dòng)了以反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義為主要內(nèi)容的“三反”運(yùn)動(dòng)，“三反”運(yùn)動(dòng)繼承了延安整風(fēng)的經(jīng)驗(yàn)，通過開展批評(píng)與自我批評(píng)的形式，全體黨員自上而下地反省自己，真正深挖自身的問題。通過整風(fēng)和整黨運(yùn)動(dòng)，整頓了黨的作風(fēng)，規(guī)范了黨的組織，提升了黨的戰(zhàn)斗力，重塑了黨的形象，使其能夠積極承擔(dān)起過渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)，推動(dòng)黨和國家的事業(yè)不斷前進(jìn)。隨著三大改造順利完成，我國進(jìn)入了社會(huì)主義階段，黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性更加凸顯出來。毛澤東在黨的八大開幕詞中指出：“在我們的許多同志中間，仍然存在著違反馬克思主義的觀點(diǎn)和作風(fēng)，這就是：思想上的主觀主義，工作上的官僚主義和組織上的宗派主義?！保?］為了繼續(xù)貫徹黨的群眾路線，毛澤東提出密切聯(lián)系群眾的三原則：上下級(jí)打成一片，準(zhǔn)許下級(jí)批評(píng)上級(jí)，不要靠職位高、老資格吃飯［7］。中國共產(chǎn)黨在新中國成立后關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)是靠自己逐步摸索的，在新民主主義革命時(shí)期黨的管理和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)上，黨的作風(fēng)建設(shè)被視為一項(xiàng)“偉大工程”，體現(xiàn)了我們黨對(duì)于黨風(fēng)形象的重視程度。

黨的十一屆三中全會(huì)確立了改革開放的目標(biāo)和任務(wù)，開啟了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的新歷程，成為中國共產(chǎn)黨歷史上一次重大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，黨的作風(fēng)建設(shè)也邁入了高速發(fā)展階段。隨著改革開放，我國社會(huì)出現(xiàn)了空前廣泛的變化，在社會(huì)活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增強(qiáng)的同時(shí)，許多新問題新情況也出現(xiàn)在黨內(nèi)，例如一些黨員干部卷入到經(jīng)濟(jì)犯罪之中，還有一些黨員干部丟掉了艱苦樸素、密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。針對(duì)這樣的現(xiàn)象，鄧小平強(qiáng)調(diào)“這股風(fēng)來得很猛。如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅(jiān)決剎住這股風(fēng)，那末，我們的黨和國家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)‘改變面貌’的問題。這不是危言聳聽?！保?］為了順應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)的需要，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體努力整頓黨風(fēng)，推進(jìn)黨的制度改革，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督。在鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)集體的推動(dòng)下，黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度改革取得重大進(jìn)展，制定了《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》 《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》 《關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章制度。1983年10月召開了中共十二屆二中全會(huì)，會(huì)議通過了整黨的指導(dǎo)性文獻(xiàn)《中共中央關(guān)于整黨的決定》，確定從同年冬季開始全面整黨，此次整黨著眼于提高黨員的思想政治素質(zhì)，采取批評(píng)和自我批評(píng)的原則，解決了部分黨員中存在著的問題。1983年的整黨運(yùn)動(dòng)充分發(fā)揮了兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的思想，在大搞整黨運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，正確處理了整黨工作同改革、經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系，真正做到了“兩手抓”，對(duì)于推進(jìn)改革開放、推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)提供了政治保障，也對(duì)日后加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

20世紀(jì)90年代，世界社會(huì)主義出現(xiàn)了嚴(yán)重的危機(jī)，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，有的西方學(xué)者提出了“歷史的終結(jié)”，在這一系列事件出現(xiàn)后，中國共產(chǎn)黨能否繼續(xù)帶領(lǐng)人民前進(jìn)，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，這成了全世界關(guān)注的問題。我們黨面對(duì)歷史的考驗(yàn)，提出黨的作風(fēng)是黨的形象，黨的建設(shè)是“新的偉大工程”，以此凸顯黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，一些黨員迷失了自己，形式主義、官僚主義以及享樂主義開始出現(xiàn)，并在人民群眾中造成了嚴(yán)重的影響。對(duì)此，江澤民提出了“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”，隨后黨中央又通過了《關(guān)于加強(qiáng)同人民群眾聯(lián)系的決定》 《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》兩個(gè)重要決策，在1998年開展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育活動(dòng)?！叭v”教育的開展，有利于貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，能夠提高我們黨執(zhí)政水平、執(zhí)政能力，完善黨的作風(fēng)建設(shè)，是建設(shè)現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)的必然要求。江澤民關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，體現(xiàn)著“三個(gè)代表”重要思想，在理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展了作風(fēng)建設(shè)，為21世紀(jì)黨的作風(fēng)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入21世紀(jì)，世情和國情也隨著發(fā)生了變化，我國面臨著一系列新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以胡錦濤為總書記的黨中央針對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)和黨內(nèi)出現(xiàn)的新情況新問題，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，在理論和實(shí)踐上有新建樹，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面［9］。但是，黨內(nèi)的作風(fēng)問題仍然還具有突出性，在十六屆中央紀(jì)委三次全會(huì)，胡錦濤剖析了黨內(nèi)存在的一些問題，主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是得過且過、不思進(jìn)取，工作上敷衍了事、碌碌無為。二是脫離群眾、好大喜功，工作方法不顧群眾感受，大搞“政績工程”“面子工程”。三是陰奉陽違，弄虛作假，搞“上有政策、下有對(duì)策”，不認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的方針政策和工作部署。四是貪圖享受、以權(quán)謀私，貪腐現(xiàn)象頻發(fā)，浪費(fèi)情況嚴(yán)重。胡錦濤指出這些問題都是與黨的宗旨和性質(zhì)格格不入的，都是同人民群眾的利益格格不入的，如不切實(shí)加以糾正，必然會(huì)引起群眾的強(qiáng)烈不滿［10］。中共十六屆四中全會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出要抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。2005年黨中央開展了黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，制定了《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》 《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》，2008年又通過了《關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見》，明確表示黨員經(jīng)常性教育的基本內(nèi)容之一，是“黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨的紀(jì)律和反腐倡廉教育”。十六大以來分別通過了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》 《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等文件，這些文件將黨風(fēng)監(jiān)督推到了一個(gè)新的高度。胡錦濤關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，為新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（三）中國共產(chǎn)黨優(yōu)良作風(fēng)在新時(shí)代進(jìn)一步弘揚(yáng)

黨的十八大以來，黨風(fēng)問題呈現(xiàn)多元化表現(xiàn)和結(jié)構(gòu)性的改變，主要有四方面的變化：一是貪腐收禮呈現(xiàn)電子化，由原來的現(xiàn)金和購物卡轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上微信紅包轉(zhuǎn)賬、電子券等虛擬產(chǎn)品；二是公款消費(fèi)呈現(xiàn)隱蔽化，由原來的豪華飯店轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)關(guān)食堂和宿舍，有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了掩人耳目，把好酒裝進(jìn)塑料瓶，好菜裝進(jìn)塑料袋；三是公文內(nèi)容呈現(xiàn)錯(cuò)誤化，有些單位的紅頭文件出現(xiàn)了嚴(yán)重的錯(cuò)別字和錯(cuò)誤語句等問題；四是民主生活呈現(xiàn)敷衍化，有些黨員在開民主生活會(huì)時(shí)，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和其他同志進(jìn)行批評(píng)時(shí)避重就輕、流于形式。習(xí)近平總書記一針見血地指出：“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨的生死存亡?！保?1］中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)問題已經(jīng)得到很大的改善，形成了一系列重大的理論和實(shí)踐的創(chuàng)新。針對(duì)新時(shí)代的黨風(fēng)問題，黨中央從六個(gè)方面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)：第一，從黨中央自身上加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“打鐵還需自身硬”，抓好黨的作風(fēng)必須黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做；第二，培養(yǎng)堅(jiān)定的理想信念，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”［12］；第三，共產(chǎn)黨員要“認(rèn)真”，要實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真；第四，開展主題教育活動(dòng)，近些年黨中央開展了多種主題教育活動(dòng)，例如：“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，通過一系列的主題教育活動(dòng)，讓全體黨員時(shí)刻牢記初心和使命，時(shí)刻可以正衣冠、治治?。坏谖?，要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打?！拔锉叵雀玻笙x生之”，蘇聯(lián)解體的原因之一就是政黨出現(xiàn)嚴(yán)重的貪腐情況，導(dǎo)致人心向背，最終亡黨亡國。不管是“老虎”還是“蒼蠅”，無論是大腐敗還是“微腐敗”，都在堅(jiān)決糾治之列［13］；第六，建立嚴(yán)格的黨規(guī)制度，十八大以來，黨中央陸續(xù)發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》 《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》 《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》 《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》 《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》等一系列文件，目的皆在加強(qiáng)黨的作風(fēng)，樹立優(yōu)良形象。習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，認(rèn)識(shí)清醒，見解深刻，既不忘老祖宗，又講出了新話，體現(xiàn)了堅(jiān)持與發(fā)展、繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，展現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的精神，閃耀著當(dāng)代馬克思主義思想的光輝，具有重大的指導(dǎo)意義。

二、作風(fēng)建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

作風(fēng)建設(shè)對(duì)中國共產(chǎn)黨具有重要意義，關(guān)系到黨的形象、興衰和在人民群眾中的威望。在快速發(fā)展中自始至終注重黨風(fēng)問題，不忘初心、牢記使命，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的根本標(biāo)志之一，也是中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性和純潔性的重要保障。

（一）作風(fēng)建設(shè)是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的根本標(biāo)志之一

中國共產(chǎn)黨自1921年成立之時(shí)起，就將黨的建設(shè)擺在重要位置，這是中國共產(chǎn)黨的獨(dú)特屬性。黨的十九大提出全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量［14］。中國共產(chǎn)黨和其他政黨的區(qū)別體現(xiàn)為以下幾方面：在政治建設(shè)方面，黨的政治建設(shè)決定著黨建的方向和效果，具有重大的意義。習(xí)近平在黨的十九大上指出：“把黨的政治建設(shè)擺在首位?！薄包h的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)?！保?5］推進(jìn)政治建設(shè)就是要加強(qiáng)黨的向心力、同心力、凝聚力，不斷增強(qiáng)黨的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。在思想建設(shè)方面，思想建設(shè)作為中國共產(chǎn)黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，就其實(shí)質(zhì)而言，就是要樹立堅(jiān)定的理想信念和正確的價(jià)值觀念。推進(jìn)思想建設(shè)就是要明確全黨的思想路線，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升黨員干部的思想理論素養(yǎng)，能夠更好地建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)。在組織建設(shè)方面，黨的組織建設(shè)是建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，提高黨的執(zhí)政能力的重要保證。推進(jìn)組織建設(shè)就是要把好黨的用人關(guān)，以點(diǎn)帶面地推進(jìn)黨的組織改革。在作風(fēng)建設(shè)方面，黨風(fēng)關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到黨的政治路線的貫徹執(zhí)行，關(guān)系人心向背。高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，這是我們黨作為馬克思主義政黨的政治自覺。首先，中國共產(chǎn)黨能夠正確運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持在實(shí)踐中發(fā)展真理；其次，中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級(jí)政黨，始終代表著中國最廣大人民的根本利益，其宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這也是區(qū)別中國共產(chǎn)黨和其他政黨的根本體現(xiàn)；最后，中國共產(chǎn)黨能夠以實(shí)踐為基礎(chǔ)，借助批評(píng)和自我批評(píng)，糾正自身錯(cuò)誤，促進(jìn)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。十八大以來，黨中央多次出手塑造黨的優(yōu)良作風(fēng)，確立了全黨必須遵守的中央八項(xiàng)規(guī)定，倡議開好民主生活會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨的問題，讓“紅紅臉、出出汗”成為黨內(nèi)的常態(tài)。黨的作風(fēng)建設(shè)成為了我們黨獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，是中國共產(chǎn)黨取得革命、建設(shè)、改革勝利的重要保證，經(jīng)過多年磨煉形成的優(yōu)良作風(fēng)，已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的根本標(biāo)志之一。在紀(jì)律建設(shè)方面，中國共產(chǎn)黨多管齊下、多方發(fā)力，通過主題教育等活動(dòng)營造清風(fēng)正氣的社會(huì)文化，同時(shí)設(shè)立監(jiān)察委等監(jiān)督部門對(duì)違反規(guī)定的黨員干部一律高壓，形成了對(duì)貪污腐敗分子的巨大威懾力，爭(zhēng)取奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

（二）作風(fēng)建設(shè)是中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性和純潔性的重要保障

先進(jìn)的定義是進(jìn)步快、水平高、可以作為學(xué)習(xí)榜樣的，歷史唯物主義認(rèn)為，能夠適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、符合社會(huì)進(jìn)步的方向和趨勢(shì)、對(duì)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展起推動(dòng)作用的事物就是先進(jìn)的，反之就是落后的［16］。純潔的定義是純粹，沒有雜質(zhì)污點(diǎn)，是指人、事物在不同發(fā)展階段上所表現(xiàn)出來的狀態(tài)與其本質(zhì)特征的契合程度。政黨作為一個(gè)主體，同樣擁有先進(jìn)性和純潔性。政黨的先進(jìn)性指的是一定階級(jí)的先進(jìn)分子順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步潮流，代表和實(shí)現(xiàn)本階級(jí)利益的各種思想和行動(dòng)的集中體現(xiàn)。政黨的純潔性指的是對(duì)黨的忠誠，對(duì)黨所代表的階級(jí)的忠誠，無關(guān)乎性別年齡社會(huì)地位，從精神上到行動(dòng)上的為政黨的本身以及所代表的社會(huì)階層的發(fā)展而努力。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅(jiān)決的、始終推動(dòng)運(yùn)動(dòng)前進(jìn)的部分；在理論方面，他們比其余的無產(chǎn)階級(jí)群眾優(yōu)越的地方在于他們了解無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果?！保?7］中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，與其他政黨一樣，具有階級(jí)性，但又不同于一般的工人階級(jí)政黨，具有特定的先進(jìn)性和純潔性。保持黨的先進(jìn)性和純潔性，離不開黨的作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)對(duì)黨的先進(jìn)性和純潔性具有重中之重的作用。首先，作風(fēng)建設(shè)能夠促進(jìn)黨的思想進(jìn)步。思想是行為的先導(dǎo)，黨的先進(jìn)性重要的體現(xiàn)之一就是思想上的先進(jìn)。中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革過程中形成的解放思想、實(shí)事求是的思想路線，是黨的思想作風(fēng)的核心和靈魂。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“思想不解放，思想僵化，很多的怪現(xiàn)象就產(chǎn)生了?！保?8］加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)，就是要把解放思想、事實(shí)求是貫穿到黨的各項(xiàng)工作中，用新思想孕育新理論，新理論指導(dǎo)新實(shí)踐。其次，作風(fēng)建設(shè)能夠保持黨和人民的密切聯(lián)系。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！保?9］作風(fēng)建設(shè)的核心是密切聯(lián)系群眾，這是以人民為中心的價(jià)值取向?qū)h自身提出的道德要求。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，正是踐行了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，突出馬克思主義政黨的人民性。最后，作風(fēng)建設(shè)能夠營造黨內(nèi)風(fēng)清氣正的環(huán)境。風(fēng)清則氣正、氣正則心齊、心齊則事成。黨內(nèi)環(huán)境的變化會(huì)改變黨風(fēng)，許多黨員受到一些腐敗思想的影響，走上了背離人民的道路，而這些不正的風(fēng)氣，正是導(dǎo)致貪腐現(xiàn)象出現(xiàn)的原因。只有緊抓黨員干部和全體黨員的作風(fēng)，開展好批評(píng)與自我批評(píng)，自上而下地帶領(lǐng)全體黨員意識(shí)到作風(fēng)建設(shè)的重要性，才可以帶領(lǐng)全體黨員走從嚴(yán)治黨的道路。

三、中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)的百年經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)歷經(jīng)百年，不斷推陳出新，形成了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示，為改進(jìn)黨風(fēng)，加強(qiáng)黨同人民群眾密切聯(lián)系，把黨建設(shè)成為勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨提供了經(jīng)驗(yàn)支撐。

（一）堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級(jí)政黨，政治性是無產(chǎn)階級(jí)政黨的本質(zhì)屬性。習(xí)近平在黨的十九大中指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！保?0］中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，黨風(fēng)問題的本質(zhì)是黨的政治性的體現(xiàn)，政治性不強(qiáng)，政治路線歪曲，政治立場(chǎng)錯(cuò)誤，政治生活混亂等問題都會(huì)通過黨的作風(fēng)表現(xiàn)出來。作風(fēng)建設(shè)姓“黨”，開展作風(fēng)建設(shè)要有“黨味”，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)正是明確了作風(fēng)建設(shè)的主體，因此必須把黨的政治建設(shè)作為出發(fā)點(diǎn)，始終樹立政治第一的原則，這是開展黨的作風(fēng)建設(shè)的“必修課”，有利于堅(jiān)定正確的政治方向、政治路線、政治立場(chǎng)、政治生活。

（二）堅(jiān)持始終以人民為中心

堅(jiān)持以人民為中心的思想既吸納了中國古代傳統(tǒng)思想，又結(jié)合了馬克思主義群眾史觀，貫穿中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)發(fā)展的全部過程。中國古代就有“民本”思想，《尚書·五子之歌》中就提出“民為邦本，本固邦寧”，這體現(xiàn)了先哲們的民眾意識(shí)。馬克思主義群眾史觀認(rèn)為人民是歷史的創(chuàng)造者，馬克思在《神圣家族》中提出：“歷史活動(dòng)就是群眾的活動(dòng)”［21］，肯定了人民在歷史發(fā)展中的主體地位。中國共產(chǎn)黨的作風(fēng)建設(shè)的目的就是將黨風(fēng)搞好，更好的為人民服務(wù)。從新民主主義革命時(shí)期到中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的領(lǐng)導(dǎo)人陸續(xù)提出全心全意為人民服務(wù)的響亮口號(hào)，“三個(gè)有利于”的民生標(biāo)準(zhǔn)，代表最廣大人民根本利益的重要思想，以人為本的科學(xué)觀念，堅(jiān)持人民立場(chǎng)的根本立場(chǎng)，體現(xiàn)了黨和人民群眾關(guān)系的根本態(tài)度。近些年，一些黨員干部脫離群眾的事件不斷出現(xiàn)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“一切不思進(jìn)取、庸政怠政、明哲保身、得過且過的思想和行為都是同人民群眾期盼、同新時(shí)代新要求格格不入的?！保?2］作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，人民群眾是黨的作風(fēng)建設(shè)的試金石，群眾滿不滿意是黨一切工作的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)，因此加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)必須從人民群眾中汲取智慧，拜人民為師、向能者求教、向智者問策，推動(dòng)人民群眾成為黨風(fēng)的監(jiān)督者和評(píng)判者。

（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)廉政思想教育

黨風(fēng)要從思想抓起，思想防線被攻破，其他防線也很難守住了。要想搞好作風(fēng)建設(shè)，廉政思想是基礎(chǔ)，加強(qiáng)馬列主義的廉政思想教育，讓全體黨員不斷樹立愛黨、廉政的正確思想，讓黨員從內(nèi)心不想腐、不敢腐，可以有效提高黨的勤政廉潔的形象。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨面臨著更加復(fù)雜的考驗(yàn)和危險(xiǎn)，所以更要抓緊廉政思想教育，在廉政建設(shè)方面抓典型案例，打擊各種腐敗事件，對(duì)已經(jīng)腐敗的人員及還未腐敗的同志起到威懾，更好的建設(shè)廉潔政府。近幾年，一些嚴(yán)厲的廉政措施，起到了解決腐敗問題的作用，但是對(duì)于廉政思想教育，似乎沒有推出有力的措施。在新媒體的視域下，應(yīng)該結(jié)合線上線下開展廉政思想教育活動(dòng)，并且加大力度推動(dòng)廉政“硬措施”，樹立廉政模范納入廉政建設(shè)的目標(biāo)范圍之內(nèi)，讓大家有目標(biāo)可學(xué)、有方向可進(jìn)，引領(lǐng)全體黨員走清正廉潔的道路。

（四）堅(jiān)持將作風(fēng)建設(shè)融入黨的制度建設(shè)

制度問題是一個(gè)帶有根本性、全局性的問題。黨的十九大提出將制度建設(shè)貫穿黨的各個(gè)建設(shè)之中，突出了制度建設(shè)的極端重要性。黨風(fēng)存在問題的原因之一就是制度體系不健全，黨的制度有問題，黨風(fēng)自然好不了。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變和改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)完善制度體系，對(duì)黨的作風(fēng)制度建設(shè)作出了頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了制度治黨史上的重大變革［23］。改進(jìn)黨風(fēng)在制度建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，近些年黨中央制定了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，黨的十九大又提出“制度治黨”，這是鏟除“四風(fēng)”的必然要求，制度不完備、不落地，監(jiān)督難、執(zhí)行難是導(dǎo)致“四風(fēng)”問題反復(fù)出現(xiàn)的重要因素，要實(shí)現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，為黨的作風(fēng)建設(shè)提供了有力的制度保障?！翱v有良法美意，非其人而行之,反成弊政?！敝贫鹊闹贫ㄊ腔A(chǔ)，執(zhí)行才是關(guān)鍵，再好的制度如執(zhí)行不認(rèn)真，應(yīng)付了事，不僅會(huì)使制度淪為紙老虎，還會(huì)讓黨風(fēng)問題變得更加嚴(yán)重。制度治黨在目標(biāo)指向上，重在對(duì)黨員外在的言行舉止進(jìn)行規(guī)范；在方式方法上，往往采取剛性約束和強(qiáng)制執(zhí)行等手段；在功能作用上，發(fā)揮著規(guī)范引導(dǎo)、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾等功效［24］。

（五）堅(jiān)持歷史傳統(tǒng)與時(shí)代創(chuàng)新相結(jié)合

黨的作風(fēng)不是從來就有的，它的形成需要經(jīng)過歷史的錘煉和時(shí)代的創(chuàng)新。黨的作風(fēng)通過歷史的發(fā)展不斷錘煉，優(yōu)良的作風(fēng)被樹為示范繼續(xù)保存并進(jìn)行弘揚(yáng)，不良的作風(fēng)加以改進(jìn)并進(jìn)行批判。時(shí)代創(chuàng)新是黨的作風(fēng)發(fā)展的必然要求，隨著時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展，黨風(fēng)的發(fā)展必然要增添新內(nèi)容，這也是黨的作風(fēng)建的本質(zhì)特征。從新民主主義革命時(shí)期到建黨一百周年，每次黨風(fēng)的整頓運(yùn)動(dòng)都繼承了歷史的傳統(tǒng)，但繼承不是簡單地重復(fù)歷史，而是結(jié)合時(shí)代的要求和矛盾的變化，發(fā)揮創(chuàng)新的重要性，只有這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的不斷進(jìn)步。以黨的三大優(yōu)良作風(fēng)為例，理論聯(lián)系實(shí)際，因?yàn)閷?shí)際總是在變化而深入發(fā)展，所以理論就要需要隨著實(shí)際的發(fā)展而進(jìn)行結(jié)合；密切聯(lián)系群眾，群眾的對(duì)象范圍和愿望訴求隨著時(shí)代的發(fā)展不斷在變化，因此黨需要根據(jù)新的形勢(shì)加強(qiáng)與人民群眾的密切聯(lián)系；批評(píng)和自我批評(píng)，而批評(píng)什么和怎樣批評(píng)會(huì)因時(shí)因地而不同，需要按照新內(nèi)容新要求開展。新時(shí)代產(chǎn)生新要求，黨的作風(fēng)建設(shè)不會(huì)一勞永逸，也不會(huì)一成不變，必須在創(chuàng)新中繼承，在繼承中推動(dòng)創(chuàng)新。