寧鄉(xiāng)市田坪灌區(qū)干渠管理的現(xiàn)狀及建議

徐凱旋

（寧鄉(xiāng)市水利局，湖南 長沙 410600）

1 基本情況

寧鄉(xiāng)市田坪水庫灌區(qū)建設(shè)于20 世紀(jì)70 年代，庫容4 000 多萬m3，設(shè)計(jì)灌溉面積13 萬多畝，現(xiàn)在實(shí)際灌溉6 萬多畝，其干渠是系統(tǒng)的支柱性工程，總長97.5 km，其中總干渠700 多m，下面分左右干渠，左干渠涉及青山橋、流沙河、老糧倉、黃材、沙田5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的灌溉和人畜飲水，右干渠涉及青山橋、流沙河、老糧倉3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及湘鄉(xiāng)市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉人畜飲水。整個(gè)干渠工程有渡槽11 條，隧洞18 個(gè)、渠下涵洞60 多個(gè)，大小填方70 多處。

2 田坪灌區(qū)干渠現(xiàn)狀

1）整個(gè)干渠工程絕大部分建設(shè)于20 世紀(jì)60—70 年代，受限于當(dāng)時(shí)的條件，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，有些工程用漿砌石代替混凝土預(yù)制。而且運(yùn)行時(shí)間久遠(yuǎn)，工程老化嚴(yán)重。加上渠道走勢高，當(dāng)初建設(shè)時(shí)主要是為了給盡量多的農(nóng)田進(jìn)行灌溉，渠道都建在了半山腰，大部分渠道外坡距離山腳幾十米高，如金盆渡槽槽身距離下面河道竟然高達(dá)52 m，如此高的渠道，一旦出現(xiàn)垮塌，將產(chǎn)生極強(qiáng)的破壞力。

2）渠道所處區(qū)域地質(zhì)條件差，為強(qiáng)風(fēng)化花崗巖地區(qū)，土質(zhì)松散黏性差，山體水土流失嚴(yán)重，渠堤滲水情況嚴(yán)重，抗壓能力弱，且堤腳容易被穴居動(dòng)物破壞。

3）渠道傍山的堤面狹窄，有的地方甚至直接隨山體下切，無堤面，如六州坳渡槽上游2～3 km 地段，峽青分干下游2～4 km 地段都是這種情況，一遇大雨，山體稍有崩塌，渠道就全部堵死，如不及時(shí)處理就會(huì)引起上游決堤。2013 年汛期一場大雨，峽青分干淤堵1 km多，造成大小決堤出現(xiàn)8 處，而這種情況在灌區(qū)幾乎年年都有發(fā)生。

4）渠下涵洞多，建設(shè)質(zhì)量差、年代久遠(yuǎn)，進(jìn)出口和外坡坡腳容易被水流沖刷破壞，造成涵洞塌陷，從而導(dǎo)致整個(gè)渠段垮塌，這種情況在田坪灌區(qū)年年有發(fā)生；涵洞中段破損，致使水流滲透進(jìn)渠堤，從而造成渠堤垮塌，這種情況也是經(jīng)常出現(xiàn)。尾灌區(qū)的隧洞有幾個(gè)沒有襯砌，洞內(nèi)容易塌方，造成堵塞，容易引起上游渠段決堤。

3 田坪灌區(qū)干渠管理中存在的問題

1）人員少。據(jù)了解，整個(gè)渠區(qū)僅有管理人員8 個(gè)，分4 組，僅管理的干渠，每人達(dá)10 多公里，山高路陡，渠道巡邏檢查一遍需1～2 天，工作人員勞動(dòng)強(qiáng)度大，很難做到管護(hù)到位。

2）管理人員年齡偏大。灌區(qū)干渠管理人員8 名，全部50 歲以上，基本都有疾病在身，加之工資水平在水利系統(tǒng)相對偏低，責(zé)任心和積極性不是很高。

3）管理人員經(jīng)驗(yàn)不足。有的管理人員因?yàn)槭菑耐鈫挝徽{(diào)入的，對渠道情況不是很熟悉，管理經(jīng)驗(yàn)也不是很足，不知怎么入手抓重點(diǎn)和關(guān)鍵，指揮調(diào)度不知何處著力。

4）出事頻率高，損失嚴(yán)重。田坪灌區(qū)經(jīng)常有渠道垮塌的事情發(fā)生，除群眾農(nóng)田作物、房屋、魚塘、道路受損外，每年僅渠道工程恢復(fù)就需近100 萬的資金。其中嚴(yán)重的有，20 世紀(jì)80 年代杉木坳決堤事故，造成1 戶居民房屋倒塌，死亡1 人。2017 年寧鄉(xiāng)洪水，花園堂渠道決堤，造成1 棟房屋徹底損毀，泥沙俱下，淹沒農(nóng)田幾百畝，道路河道嚴(yán)重受損，財(cái)物沖毀無數(shù)。

4 田坪灌區(qū)干渠管理建議

田坪灌區(qū)涉及灌溉面積較大，干渠渠線長，地勢高，基礎(chǔ)弱，對干渠進(jìn)行全線改造投資過大，1996 年做過一次預(yù)算，需資金7 000 多萬元，2015 年委托寧鄉(xiāng)市水利水電勘察設(shè)計(jì)院做過一個(gè)概算，需資金1.5 億多元。按現(xiàn)在物價(jià)指數(shù)及工程現(xiàn)狀估計(jì)需資金量更大，按經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，全線改造顯然是不現(xiàn)實(shí)的，根據(jù)目前的現(xiàn)實(shí)狀況，只能采用加強(qiáng)管理和對部分必要地段進(jìn)行改造的辦法，現(xiàn)就本人在田坪多年的工作經(jīng)驗(yàn)，特提出以下建議：

1）改變管理模式，增加管理人員數(shù)量。將近100 km 的干渠，需配備管理人員20 人以上，田坪灌區(qū)本來有編制70 多人，但因?yàn)閱挝皇遣铑~預(yù)算單位，人員工資不能足額到位，造成借調(diào)、停薪留職及營收部門占員嚴(yán)重等情況。在事業(yè)單位體制改革的過程中，應(yīng)該將營收部門剝離，水庫管理所只履行樞紐工程維護(hù)、庫區(qū)環(huán)境維護(hù)及渠道維護(hù)的職能，將所有純公益性崗位全部變成全額預(yù)算的事業(yè)性質(zhì)，從而保證干渠管理人員的數(shù)量達(dá)到20 人以上。

2）強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任心。將渠段劃分到人，每人對所轄渠段的清淤掃障、巡視檢查及調(diào)節(jié)運(yùn)行全面負(fù)責(zé)。將管理人員的各項(xiàng)工作與績效工資掛鉤，尤其是出現(xiàn)責(zé)任事故時(shí)需嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定處罰[1]。

3）提升管理技能方法

①一關(guān)鍵。即抗旱輸水關(guān)鍵期。渠道輸水運(yùn)行時(shí)是最關(guān)鍵也是最危險(xiǎn)的時(shí)期，管理人員必須保證24 小時(shí)輪流值守。一是外堤堤腳每天檢查一次，盡早發(fā)現(xiàn)是否有滲漏現(xiàn)象，尤其是帶泥沙的滲流，有清水流要加強(qiáng)觀察并分析原因，有帶泥沙的滲流要立即減少流量或者停水處理后方可運(yùn)行，如果旱情緊急，可以采取混凝土封堵加彩條布?jí)|隔處理后暫時(shí)運(yùn)行，但必須有專人觀察該地段[2]。二是看渠道內(nèi)水位是否突然出現(xiàn)明顯的降低變化，如有這種情況，可能是上游出現(xiàn)了跨堤情況，要立即上報(bào)上級(jí)指揮部門，以便及時(shí)采取措施，減少損失。

②兩清?？购禃r(shí)渠道輸水前后各進(jìn)行一次徹底的清淤掃障，輸水前清理，有利于發(fā)現(xiàn)渠道的險(xiǎn)情隱患，及時(shí)處理防止釀成大的事故；輸水后清理，有利于發(fā)現(xiàn)運(yùn)行過程中造成的對渠道的損害，并及時(shí)處理，防止來年汛期造成大的事故。

③三關(guān)注。即重點(diǎn)關(guān)注填方渠段、渠下涵和灌溉涵。填方地段基礎(chǔ)松散一旦出現(xiàn)滲漏，容易造成渠堤垮塌事件，因此，一旦發(fā)現(xiàn)滲漏現(xiàn)象，必須及時(shí)找出滲漏的路徑，根據(jù)情況采取渠體夯實(shí)和內(nèi)堤襯砌的辦法處理。渠下涵也是田坪干渠的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，灌區(qū)建設(shè)于20 世紀(jì)70 年代，有的混凝土涵洞無鋼筋骨架，幾十年的水流沖刷很容易形成涵體垮塌，漿砌石涵洞都是三合土的砌漿，砌體開裂和掏空現(xiàn)象嚴(yán)重也容易形成垮塌，因此，管理人員應(yīng)該做好日常檢查，一旦發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)進(jìn)行加固處理，避免釀成大的垮塌事故。灌溉涵主要是涵體破損引起水流外滲，滲流進(jìn)入渠體，時(shí)間長了造成渠堤垮塌，需要加強(qiáng)巡視檢查，出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象即開挖渠體檢查，并作出相應(yīng)處理。

④必要的工程建設(shè)。尾灌區(qū)部分隧洞沒有襯砌，經(jīng)常塌陷造成事故，建議改成埋管。因?yàn)槲睬髁坎淮?，可采用?00 mm 的排水管。灌區(qū)內(nèi)目前所有泄洪閘都是手動(dòng)的，無專門人員值守操作，無法快速反應(yīng)，建議改造成電動(dòng)遙控的泄洪閘，當(dāng)渠道出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)能夠快速及時(shí)泄水，避免事故發(fā)生。干渠沿線，特別是大的填方和渠線下方居民生產(chǎn)生活設(shè)施較多的地方設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，將損失降到最低。

5 總 結(jié)

寧鄉(xiāng)市田坪灌區(qū)干渠由于歷史原因存在較多問題，加上管理人員有限，管理難度較大，因此，只有采用有效措施提高管理水平，優(yōu)化管理方法，才能確保當(dāng)渠道出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)能夠快速及時(shí)泄水，避免事故發(fā)生。