農(nóng)田水利設(shè)施工程建設(shè)存在的問題及對策

王聯(lián)恩

(海豐農(nóng)業(yè)有限公司，江蘇 鹽城 224000)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，水資源是非常重要的一個(gè)存在。現(xiàn)如今如何高效利用水資源已經(jīng)是一個(gè)社會(huì)上面對的突出問題，越是資源緊缺的階段，就越要加深探討。通過一系列的現(xiàn)象可以得知，我國國內(nèi)水資源的分布存在極大差異，太多的水資源就這么被白白浪費(fèi)掉，并沒有被充分的利用好，反而有些地區(qū)因?yàn)樗Y源緊缺的問題而發(fā)生極大的生產(chǎn)困難還有生活壓力。而農(nóng)田水利工程對防洪排澇旱災(zāi)等自然災(zāi)害面前，會(huì)發(fā)揮極大的作用，這也直接關(guān)系到對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)包括對整個(gè)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。所以，必須要對農(nóng)田水利設(shè)施施工建設(shè)重視起來。

1 農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理內(nèi)容

1.1 質(zhì)量管理

農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的核心內(nèi)容，就是對質(zhì)量的把控，質(zhì)量的管理是其他管理工作展開的大前提，如果關(guān)于質(zhì)量的問題管理不恰當(dāng)或者不合格，那么農(nóng)田水利工程的功能將得不到預(yù)期的效果。所以，一定要優(yōu)先管理質(zhì)量問題，注意質(zhì)量方面的把控。

1.2 成本管理

農(nóng)田水利工程建設(shè)很大一部分都是由國家政府出錢建設(shè)，這一塊就會(huì)占據(jù)政府很大的資金比例。在農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理中，必須要重視成本方面的管理工作，向其中加入造價(jià)管理。在此基礎(chǔ)上，建立一個(gè)科學(xué)的、恰當(dāng)?shù)某杀竟芾?，盡量避免其他不必要的支出和開銷，極大程度提高資金的利用率。

1.3 安全管理

目前，農(nóng)田水利工程建設(shè)中，工人的安全問題才是施工當(dāng)中最需要解決的問題，如果工程會(huì)影響到工人的人身安全，那么一定會(huì)對農(nóng)田水利工程建設(shè)造成不小的影響，工人們擔(dān)驚受怕就無法得以順利實(shí)施，效率會(huì)極大程度的降低。所以，必須要把安全管理設(shè)入農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理的重要內(nèi)容當(dāng)中，實(shí)行科學(xué)日常的管理工作，確保施工的安全性。

1.4 工期管理

對于我國政府來說，流域內(nèi)水資源的調(diào)控能力根本取決與農(nóng)田水利工程施工的工期，這與該區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收有著密不可分的聯(lián)系，關(guān)乎到民生的問題自然不是小事。大家的一致呼聲是，希望盡早竣工，盡可能加快投入使用。

2 當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)所存在的問題

2.1 工程規(guī)劃問題

農(nóng)田水利工程是基礎(chǔ)設(shè)施，它的設(shè)計(jì)應(yīng)該與流域的水資源相吻合，能夠滿足水資源調(diào)配的具體要求。但實(shí)際上，部分水利工程設(shè)計(jì)過程中，對于流域?qū)嶋H情況的掌控不夠精確，并沒有考慮到流域的實(shí)際情況，或者也有少許考量，但不細(xì)致，導(dǎo)致整個(gè)工程可行性偏低，給其發(fā)揮增加了巨大難度，這樣就起不到指導(dǎo)的作用，會(huì)在工程施工的過程中引發(fā)一系列的問題，造成極大阻礙。

2.2 缺少先進(jìn)技術(shù)

一直以來，農(nóng)田灌溉都以大水漫灌的方式為主，這種灌溉雖然能夠滿足農(nóng)作物生長需求，但卻存在耗水、耗時(shí)、占地等弊端。近年來，隨著節(jié)能降耗理念的不斷推廣，節(jié)水新技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，噴灌、滴灌、低壓管灌等方式取代了傳統(tǒng)的大水漫灌，有效解決了農(nóng)田灌溉的水資源浪費(fèi)問題。但實(shí)際上，新型節(jié)水技術(shù)并未得到大范圍普及，并且很多技術(shù)設(shè)備由于擱置時(shí)間較長出現(xiàn)了損壞情況，無法保證應(yīng)用效果。

2.3 制度改革緩慢

制度改革遲緩是掣肘我國農(nóng)田水利發(fā)展的一項(xiàng)重要因素，是造成農(nóng)業(yè)灌溉監(jiān)控疏漏的主要原因。從農(nóng)民角度來講，由于社會(huì)背景、文化差異、生活條件等因素的制約，在節(jié)水意識方面不夠健全，且存在“用水不花錢”這樣的錯(cuò)誤認(rèn)識，造成了嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)。而造成這一情況發(fā)生的原因除農(nóng)民自身因素外，還有制度方面的欠缺，正是由于缺少科學(xué)有效、與時(shí)俱進(jìn)的水利制度，才導(dǎo)致農(nóng)民逐漸形成了這種錯(cuò)誤的用水思維。

2.4 農(nóng)田水利工程建設(shè)專業(yè)人才匱乏

工期長、 投資金額大、 工序復(fù)雜等等是農(nóng)田水利工程建設(shè)的幾大的特點(diǎn)，如此就會(huì)對高素質(zhì)的人才需求量難以想象，符合要求的人員并不是很多。但在農(nóng)田水利工程的管理當(dāng)中，由于這個(gè)行業(yè)本身的限制，工作環(huán)境，薪資等等愿意，導(dǎo)致那些具備了這些素質(zhì)的人才反而不愿意投入到這個(gè)行業(yè)當(dāng)中去，人才匱乏也是影響農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展的重要原因之一。

2.5 興辦水利的積極性下降

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，大部分的青壯年都在外務(wù)工，留守的農(nóng)民多為老弱病殘，這樣一來，興辦農(nóng)田水利工程的積極性就會(huì)大幅度下滑，極大程度上阻礙了農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展。

2.6 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的必然要求

當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求農(nóng)村必須優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在上世紀(jì)五六十年代，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要注重糧食生產(chǎn)，通常以小麥、玉米、水稻等糧食作物為主要作物。但是隨著改革開放之后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，農(nóng)戶開始種植水果、蔬菜、花卉等經(jīng)濟(jì)作物。但是這些植物對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和設(shè)備要求更高，但是現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施已經(jīng)無法滿足當(dāng)前時(shí)代種植要求，這就要求加快水利工程建設(shè)，滿足生產(chǎn)需要。

3 提升農(nóng)田水利工程建設(shè)管理水平的具體策略

3.1 推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的全過程管理

農(nóng)田水利工程建設(shè)著一部分的管理約束不應(yīng)該只是控制在初步施工的階段。再詳細(xì)點(diǎn)說，一種是側(cè)重于論證方面的工作，應(yīng)該辨證的從技術(shù)從經(jīng)濟(jì)等視角進(jìn)行分析，確保其施工時(shí)的可行性和價(jià)值性，從而再進(jìn)一步確定不是不可以立項(xiàng)。第二種是科學(xué)規(guī)劃，因?yàn)橐?guī)劃設(shè)計(jì)是農(nóng)田水利工程建設(shè)這一塊的大前提。那么第三個(gè)就是側(cè)重于施工時(shí)的管制，從各個(gè)方面，全方位的角度出發(fā)，進(jìn)行嚴(yán)密的管理。

3.2 重視農(nóng)田水利工程的招標(biāo)管理

農(nóng)田水利工程主要是通過招標(biāo)來創(chuàng)建隊(duì)伍，所以對于整個(gè)隊(duì)伍管理是否規(guī)范就決定了這個(gè)施工隊(duì)伍的優(yōu)劣勢。第一要嚴(yán)苛的審查流程，審查投保的資質(zhì)水平，確保對方可以滿足施工的需求。然后，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施評標(biāo)的技術(shù)能力和價(jià)格并重。最后加強(qiáng)施工管理，要拒絕資質(zhì)偽造或者轉(zhuǎn)包等行為的發(fā)生。

3.3 構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)田水利工程管理機(jī)制

管理機(jī)制的大致方向，從三個(gè)點(diǎn)展開。第一點(diǎn)是組織建設(shè)方面，應(yīng)該積極完善組織內(nèi)部的框架，明確相關(guān)職責(zé)。第二點(diǎn)是制度上的建設(shè)，在國家和行業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)之上，可根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，目的是為了增強(qiáng)制度執(zhí)行力。第三點(diǎn)就是人力資源管理，構(gòu)建合理的薪酬體系，能力強(qiáng)的就實(shí)行獎(jiǎng)金制度，多方位激勵(lì)員工，并且能夠滿足員工們多元化的要求，所有這些的目的都是為了能夠留住優(yōu)秀的人才，盡可能的發(fā)揮人才的價(jià)值。

3.4 充分調(diào)動(dòng)百姓積極性，加大對項(xiàng)目建設(shè)的宣傳力度

在農(nóng)田水利工程開工之前，應(yīng)該進(jìn)行一個(gè)擴(kuò)大宣傳，做到能夠家喻戶曉，人盡皆知。與此同時(shí)要盡可能的爭取到當(dāng)?shù)卣块T的支持。利用好標(biāo)語和宣傳車進(jìn)行大肆宣傳，讓百姓們注意到農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性、必要性，這樣就加快農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展速度。

3.5 將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與農(nóng)田水利建設(shè)相結(jié)合

在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，建設(shè)新農(nóng)村是其中的重要戰(zhàn)略，農(nóng)田水利建設(shè)不僅節(jié)約了水資源，更有利于促進(jìn)傳統(tǒng)水利全新轉(zhuǎn)型，并且利于新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略施行。農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)，如果沒有農(nóng)田水利設(shè)施作為保證，就很難做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長以及可持續(xù)發(fā)展。由此，以建設(shè)新農(nóng)村為目標(biāo)，以科學(xué)理念指導(dǎo)農(nóng)田水利建設(shè)，支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.6 加大資金投入，提高農(nóng)民積極性

因?yàn)檎Y源與財(cái)力有限，就必須要保證群眾力量，構(gòu)建政府投資為主的多元化投資。首先需要擴(kuò)大政府對水利設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)的投資，加大政府預(yù)算投入的百分比。在另一方面，在投資中，需要引入市場準(zhǔn)入機(jī)制，從而制定一個(gè)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以投資來刺激農(nóng)民的自主性，引導(dǎo)農(nóng)民將資金投入農(nóng)田水利工程建設(shè)，保證投資全部引入到水利工程建設(shè)中，保證水利工程建設(shè)施工。首先，需要明確水利工程建設(shè)主體是水利站，水利站主要功能是合理管控水資源、負(fù)責(zé)工程負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利安排與規(guī)劃，做好旱澇防治措施。

3.7 大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)

為了調(diào)整我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，就必須要發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，這種技術(shù)不僅可以減少水資源浪費(fèi)、節(jié)約用水，還可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。所以，必須要重視大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)這一措施，完善節(jié)水灌溉體系，加強(qiáng)節(jié)水設(shè)備的安裝，并且在干旱或缺水地區(qū)可以使用滴灌或噴灌技術(shù)，此外，還需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際特點(diǎn)，選擇充分符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)方式的農(nóng)田水利建設(shè)方式，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，節(jié)約水資源。

4 結(jié)束語

農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一塊有極其重要的作用，管理者應(yīng)該多多引起重視，建議管理者可以以建設(shè)管理內(nèi)容出發(fā)，仔細(xì)分析管理的問題還有不足，時(shí)時(shí)刻刻做好準(zhǔn)備，積極的進(jìn)行學(xué)習(xí)和探索，重視農(nóng)田水利建設(shè)，并且加強(qiáng)政府投入，將現(xiàn)代技術(shù)融入水利工程建設(shè)中，嚴(yán)格把握水利工程建設(shè)，力求尋找到最好的改進(jìn)策略，發(fā)揮出實(shí)際上對水資源的調(diào)控作用，造福流域的人民群眾，幫助該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。