回顧

◎ 中辦、國(guó)辦調(diào)整央行職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制

10月12日，中央機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)發(fā)布 《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整中國(guó)人民銀行職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知》 （以下稱《通知》），中國(guó)人民銀行（以下稱“央行”）三定方案出爐。所謂“三定”，即定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制。根據(jù)《通知》，本輪機(jī)構(gòu)改革中，央行涉及三項(xiàng)職責(zé)調(diào)整，三項(xiàng)機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整。編制方面，根據(jù)職責(zé)劃轉(zhuǎn)，相應(yīng)核減央行30名行政編制、6名司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。調(diào)整后，央行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)20個(gè)，機(jī)關(guān)行政編制714名，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)87名。除此前已經(jīng)公布的央行消費(fèi)金融保護(hù)、金融控股公司日常監(jiān)管等職責(zé)調(diào)整，本次“三定”方案還披露了央行內(nèi)部系統(tǒng)的一些調(diào)整。

《清華金融評(píng)論》觀察

央行內(nèi)部，原由金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局承擔(dān)的協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)普惠金融工作職責(zé)，劃入金融市場(chǎng)司；原由金融市場(chǎng)司承擔(dān)的統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管職責(zé)、擬訂并組織實(shí)施宏觀信貸指導(dǎo)政策中涉及房地產(chǎn)金融領(lǐng)域的相關(guān)職責(zé)，劃入宏觀審慎管理局。上述調(diào)整，可以理解為央行內(nèi)部9bmpCaiFZd1CV38oiN2k3A==更加強(qiáng)調(diào)宏觀審慎管理工作，央行的職責(zé)更加突出。中國(guó)人民銀行作為我國(guó)的中央銀行，剝離金融控股公司監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等職責(zé)，完善分支機(jī)構(gòu)改革，有助于建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，再造現(xiàn)代中央銀行。

◎ 我國(guó)系統(tǒng)重要性銀行數(shù)量增至20家

為加強(qiáng)宏觀審慎管理，完善系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管，根據(jù)《系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估辦法》的要求，9月下旬，中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局開(kāi)展了2023年度我國(guó)系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估，認(rèn)定20家國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行，其中國(guó)有商業(yè)銀行6家，股份制商業(yè)銀行9家，城市商業(yè)銀行5家。

《清華金融評(píng)論》觀察

自中國(guó)央行、原銀保監(jiān)會(huì)2020年12月公布了《系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估辦法》后，這是第三次公布我國(guó)系統(tǒng)重要性銀行名單。此前兩次公布的名單中系統(tǒng)重要性銀行數(shù)量均為19家。與2022年9月公布的系統(tǒng)重要性銀行相比，2023年公布的名單中，第一組有10家，高于上年的9家，其中多出了南京銀行。系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)因規(guī)模大、復(fù)雜性高，與其他金融機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，在金融體系中提供關(guān)鍵的金融服務(wù)，對(duì)整個(gè)金融體系的平穩(wěn)高效運(yùn)行有著重要影響。強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)重要性銀行的監(jiān)管，有助于夯實(shí)我國(guó)金融體系穩(wěn)定的根基，增強(qiáng)市場(chǎng)信心。

◎ 10年期美債收益率16年來(lái)首次突破5%

美東時(shí)間10月20日，被認(rèn)為是“全球資產(chǎn)定價(jià)之錨”的10年期美債收益率突破5%，這是16年來(lái)的首次。受此影響，截至當(dāng)日收盤，美國(guó)道瓊斯指數(shù)跌0.86%，標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)跌1.26%，納斯達(dá)克指數(shù)跌1.53%。

《清華金融評(píng)論》觀察

國(guó)債收益率的上升，會(huì)影響眾多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的融資成本，從汽車貸款、公共借貸，到抵押貸款、公司收購(gòu)，整個(gè)市場(chǎng)都將受到?jīng)_擊。如果美聯(lián)儲(chǔ)繼續(xù)加息，美國(guó)國(guó)債收益率進(jìn)一步上漲，各領(lǐng)域的融資成本進(jìn)一步上行，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)承受壓力。2023年早些時(shí)候，美國(guó)一些地區(qū)性商業(yè)銀行出現(xiàn)擠兌、破產(chǎn)的情況，和美聯(lián)儲(chǔ)節(jié)奏快、步伐大的本輪加息不無(wú)關(guān)系。美聯(lián)儲(chǔ)如果進(jìn)一步加息，可能會(huì)帶來(lái)更大的副作用。