宜賓市實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的探索與思考

張辛 宮勛

宜賓市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川宜賓

編者按：2019 年以來(lái)，為進(jìn)一步深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的應(yīng)用，指導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程廣泛實(shí)施，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導(dǎo)意見》；四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程實(shí)施方案>的通知》。本文從打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)示范基地、塑造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”優(yōu)秀品牌形象、完善“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”配套服務(wù)體系、強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”監(jiān)督管理四個(gè)方面，對(duì)宜賓市實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程進(jìn)行了探索與思考，求各方斧正并指導(dǎo)。

1 打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)示范基地

緊緊圍繞建設(shè)宜賓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”特色產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)宜賓由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越的總體目標(biāo)，結(jié)合各地實(shí)際，在現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和布局中，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，融合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)理念，規(guī)劃和打造一批“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)示范基地，在2025 年以前，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣1個(gè)、省級(jí)試點(diǎn)縣兩個(gè)，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助推農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。

1.1 提升產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平

在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，選擇在農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)開拓方面有一定基礎(chǔ)，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)?；潭容^高的地區(qū)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，由龍頭企業(yè)帶動(dòng)，構(gòu)建科學(xué)和合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。以集約化發(fā)展思維，對(duì)土地、資金、項(xiàng)目、人才等要素資源進(jìn)行集中配置，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)、產(chǎn)地粗加工、商品化轉(zhuǎn)換、倉(cāng)儲(chǔ)物流等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。力爭(zhēng)在2025 年前，全市形成3～5 個(gè)產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范樣本點(diǎn)，為實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程提供基礎(chǔ)支撐。

1.2 提升產(chǎn)業(yè)基地信息化應(yīng)用水平

依托宜賓市大力推動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)江上游區(qū)域性大數(shù)據(jù)中心建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)商加大對(duì)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，大力實(shí)施“行政村通光纖”“行政村通4G”建設(shè)工程，到2021 年底全面實(shí)現(xiàn)全市行政村光纖通達(dá)率100%、4G 通達(dá)率100%，自然村光纖通達(dá)率98%、4G 通達(dá)率96%。持續(xù)開展電信普遍服務(wù)，完成30 個(gè)行政村的補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為依托，因地制宜，務(wù)求實(shí)效，通過(guò)市場(chǎng)化持續(xù)運(yùn)營(yíng)的思維和手段，探索對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)運(yùn)用實(shí)施專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼、信息化設(shè)施設(shè)備共建共享、信息社會(huì)化服務(wù)等多種模式，撬動(dòng)社會(huì)資本投入，激發(fā)市場(chǎng)主體主觀能動(dòng)性，持續(xù)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)域中廣泛應(yīng)用；對(duì)涉農(nóng)信息資源進(jìn)行抓取整合、提煉分析、開發(fā)利用，形成動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化、商業(yè)化的惠及各方的農(nóng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。逐步破解農(nóng)業(yè)信息化推廣應(yīng)用難的課題，為實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程提供動(dòng)力支撐。

1.3 提升產(chǎn)業(yè)基地網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷水平

利用線上線下渠道，著力培育打造“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新理念、新業(yè)態(tài)、新模式，多樣化、多層次促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。加快建設(shè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、農(nóng)村電商（物流）站點(diǎn)等，統(tǒng)籌建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系，提供電商培訓(xùn)、加工包裝、倉(cāng)儲(chǔ)物流、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷推廣等服務(wù)；著力培育一批縣域電商示范企業(yè)、網(wǎng)紅品牌和農(nóng)村致富帶頭人，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工及流通企業(yè)拓展線上營(yíng)銷；鼓勵(lì)支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體入駐各類電商平臺(tái)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式，引導(dǎo)和支持線上平臺(tái)積極開展田間地頭直播，突出地方特色，做好“吃”“拍”“玩”“賣”等環(huán)節(jié)的有效銜接；鼓勵(lì)扶持成績(jī)突出的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)紅人、支持農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展股份制或股份合作制，完善企業(yè)、村集體及農(nóng)民“產(chǎn)值分成”“寄托生產(chǎn)”“資產(chǎn)入股”等利益聯(lián)結(jié)新模式。實(shí)現(xiàn)常年全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額平均增長(zhǎng)率達(dá)10%以上，為實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程提供渠道支撐。

2 塑造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”優(yōu)秀品牌形象

在鞏固“宜賓早茶”“川紅工夫”等宜賓市互聯(lián)網(wǎng)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌地位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合力量，繼續(xù)與互聯(lián)網(wǎng)知名平臺(tái)開展深度合作，重點(diǎn)對(duì)“宜賓茵紅李”“宜賓晚熟柑橘”“筠連黃?！钡忍厣r農(nóng)產(chǎn)品，以及“屏山炒青”“宜賓燃面”“娥天歌”“金竹生活用紙”等精深加工農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行策劃打造。力爭(zhēng)在2025 年以前，挖掘和培育3～5 個(gè)在互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷平臺(tái)上具有一定知曉度和美譽(yù)度的品牌生力軍，進(jìn)一步提升在農(nóng)產(chǎn)品細(xì)分領(lǐng)域的市場(chǎng)占有率，為實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程打開廣闊的發(fā)展空間。

2.1 對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”打造力量進(jìn)行整合

著力改變“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”創(chuàng)建工作力量分散、重點(diǎn)不突出、方法方式落后、缺乏持續(xù)推進(jìn)的現(xiàn)狀。一方面要摸清家底。利用第三方數(shù)據(jù)分析管理平臺(tái)，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的市場(chǎng)渠道拓展、消費(fèi)群體結(jié)構(gòu)、品牌影響力等情況進(jìn)行綜合收集、分析研究，總結(jié)成功典型案例經(jīng)驗(yàn)和短板劣勢(shì)，進(jìn)一步理清“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”創(chuàng)建工作思路，為提升品牌創(chuàng)建水平提供數(shù)據(jù)支撐和依據(jù)。另一方面要重點(diǎn)施策。著力提升地方支柱或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力，帶動(dòng)和輻射其他品牌的發(fā)展，樹立辨識(shí)度高、誠(chéng)信可靠、品質(zhì)優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)整體品牌形象。將區(qū)域公共品牌、主要農(nóng)產(chǎn)品品牌、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌互聯(lián)網(wǎng)品牌創(chuàng)建進(jìn)行有機(jī)融合；將區(qū)域公共品牌等公用品牌公信力強(qiáng)大、歷史文化底蘊(yùn)豐富、質(zhì)量追溯可控等優(yōu)勢(shì)與個(gè)體品牌特色性、差異性等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行疊加；將品牌互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展積淀的成果進(jìn)行揉和，形成互聯(lián)網(wǎng)品牌傳播復(fù)合效應(yīng)，進(jìn)一步提升品牌的美譽(yù)度。

2.2 深化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用管理

“淘寶”“京東”等傳統(tǒng)電子商務(wù)平臺(tái)在品牌策劃包裝、推廣營(yíng)銷方面門檻高、費(fèi)用高，且同類型產(chǎn)品、企業(yè)的頭部品牌群已經(jīng)確立，新生品牌力量要想脫穎而出非常困難，“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”創(chuàng)建陣地應(yīng)另辟蹊徑、創(chuàng)建行為應(yīng)另覓良方。一是將線上平臺(tái)和線下平臺(tái)進(jìn)行充分結(jié)合，通過(guò)代言人、基地直播、門店直播、工廠直播等新媒體傳播方式，將線下體驗(yàn)感移植到線上平臺(tái)，將線下活動(dòng)與線上營(yíng)銷進(jìn)行打包融合，增強(qiáng)潛在客戶群對(duì)品牌的清晰認(rèn)識(shí)和對(duì)產(chǎn)品的直觀了解，減輕潛在客戶群的選擇性疲勞和疑惑，建立品牌的透明形象，樹立品牌的良好公信力。二是在鞏固和維護(hù)傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，積極拓展新媒體平臺(tái)。在應(yīng)用頻率較高、用戶群體較廣的導(dǎo)航軟件、打車軟件、今日頭條等專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)植入品牌營(yíng)銷；在微信、抖音、快手等社交平臺(tái)建立品牌形象店；將品牌創(chuàng)建觸角延伸至社區(qū)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與市場(chǎng)的零距離接觸。

2.3 開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+會(huì)展”品牌打造模式

知名會(huì)展品牌集聚了眾多優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)資源，善加利用會(huì)成為品牌創(chuàng)建和提升的加速助推劑。要積極組織參加四川農(nóng)博會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)等知名展會(huì)，綜合利用好各類平臺(tái)資源，提升品牌知名度和美譽(yù)度；要加強(qiáng)包裝策劃，突出品牌主體形象、反映品牌特色內(nèi)涵，增強(qiáng)品牌辨識(shí)度；要將品牌特色元素同其他熱點(diǎn)內(nèi)容和元素結(jié)合，對(duì)標(biāo)互聯(lián)網(wǎng)熱點(diǎn)信息“奇”“特”“新”的特征，開展創(chuàng)新性的宣傳營(yíng)銷，形成品牌互聯(lián)網(wǎng)傳播的熱島效應(yīng)。

3 完善“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”配套服務(wù)體系

要充分抓住推進(jìn)宜賓市加快建成成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心，實(shí)現(xiàn)在中西部崛起的戰(zhàn)略發(fā)展歷史機(jī)遇；要充分發(fā)揮宜賓川滇黔結(jié)合部地理優(yōu)勢(shì)位置；要充分利用宜賓水運(yùn)、陸運(yùn)、航運(yùn)區(qū)域節(jié)點(diǎn)的交通樞紐地位，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，努力引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)駐，撬動(dòng)社會(huì)資本投入，建設(shè)具備農(nóng)產(chǎn)品加工分揀、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、商品化包裝、電子商務(wù)營(yíng)銷、物流配送等功能一體化的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集散中心。力爭(zhēng)在2025 年以前，建成省級(jí)烘干冷鏈物流示范縣1 個(gè)，建成和提升農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施60 個(gè)，同時(shí)，建設(shè)和完善其他功能性配套服務(wù)。

一是要積極爭(zhēng)取農(nóng)商互聯(lián)暨農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目，加快完善物流配送體系，構(gòu)建科學(xué)合理的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化運(yùn)輸組織模式，有效提高配送效率。二是要加快推動(dòng)冷鏈物流基地建設(shè)，爭(zhēng)取中央、省級(jí)項(xiàng)目支持實(shí)施冷鏈物流補(bǔ)短板工程，同時(shí)，充分利用和整合各類快遞網(wǎng)點(diǎn)、供銷社、益農(nóng)信息社、電商服務(wù)站點(diǎn)等資源，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系。三是要強(qiáng)化烘干冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施和移動(dòng)冷藏冷凍保鮮能力建設(shè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和冷鏈物流運(yùn)營(yíng)主體加快消殺、烘干、預(yù)冷、保鮮、冷藏、冷凍、運(yùn)輸、查驗(yàn)等設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)一批縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流基地和鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施。四是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈物流服務(wù)功能向優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)聚集。五是推動(dòng)菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店等零售市場(chǎng)建設(shè)改造，完善末端銷售網(wǎng)絡(luò)。

4 強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”監(jiān)督管理

在實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”形式具有雙向作用力，正向作用力可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展插上豐滿的羽翼，進(jìn)一步拓展生存空間；反向作用力則會(huì)折羽斷翅，導(dǎo)致停滯不前或沉重打擊。要對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理，把緊質(zhì)量的螺栓，控牢營(yíng)銷的閥門，為實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程保駕護(hù)航。

4.1 構(gòu)建完善的質(zhì)量監(jiān)管體系

要對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程實(shí)施主要區(qū)域和主要對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全管控。對(duì)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的土壤、水源、空氣等關(guān)鍵性指標(biāo)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)跟蹤、預(yù)報(bào)預(yù)警；推行綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，廣泛推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥、病蟲害綠色生態(tài)防控、土地休耕輪種、廢棄物無(wú)害化和資源化、種養(yǎng)復(fù)合循環(huán)發(fā)展等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，增加土壤自然肥力、增強(qiáng)作物自然抗病力、改善農(nóng)產(chǎn)品自然風(fēng)味，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全整體水平；開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯，全面推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，采用更多、更好、更嚴(yán)厲的懲罰性和約束性措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格貫徹落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品整體品質(zhì)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢力度，增加抽檢品種、抽檢頻率、抽檢范圍，強(qiáng)化抽檢結(jié)果處理透明度，持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用、約談等制度建設(shè)工作。

4.2 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管

督促網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)建立實(shí)施入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、食品安全投訴舉報(bào)處理等制度；將入網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品納入質(zhì)量安全追溯體系范圍，督促入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品中地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和集體、證明商標(biāo)依法生產(chǎn)和使用管理，組織“雙隨機(jī)一公開”檢查和監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為；依法查處網(wǎng)絡(luò)銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。