實(shí)例探析水利工程質(zhì)量管理措施

范鴻，王汴歌，尚傳紅

(1.開封市祥符區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河南 開封 475100；2.河南省豫東水利工程管理局，河南 開封 475000)

0 引言

水利工程不僅是調(diào)配水資源、防洪抗災(zāi)的重要工程之一，也是一項(xiàng)造福廣大人民的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅有利于緩解城市供水不足的現(xiàn)狀，還有利于改善與維護(hù)生態(tài)環(huán)境。在水利工程的施工過程中，也極易出現(xiàn)一些不可預(yù)見的困難、問題，如果一旦出現(xiàn)施工中的安全或質(zhì)量問題，對(duì)水利工程的質(zhì)量、施工安全造成極大影響。因此，建設(shè)水利工程項(xiàng)目時(shí)，要加強(qiáng)安全管理，保證水利工程安全和質(zhì)量，使水利工程按質(zhì)保量地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保證人民的生命安全。

1 工程概況

響應(yīng)國家安全飲用水的號(hào)召，讓農(nóng)村居民能及時(shí)、方便獲取干凈、安全、足量的生活用水，某縣開展了農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，根據(jù)本工程的地理位置和有關(guān)情況，分為東南、西南兩個(gè)施工片區(qū)進(jìn)行施工，此次農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程共涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53個(gè)行政村、463個(gè)自然村，施工內(nèi)容包括：新打機(jī)井，配套水泵，鋪設(shè)主支管網(wǎng)，水廠升級(jí)改善及管網(wǎng)延伸工程，新增消毒設(shè)施，砌筑集中水表池、閘閥池及入戶安裝工程等。

2 工程項(xiàng)目安全管理措施

2.1 落實(shí)安全管理職責(zé)

2.1.1 技術(shù)負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)

技術(shù)負(fù)責(zé)人安全職責(zé)是：承擔(dān)安全生產(chǎn)技術(shù)管理，技術(shù)監(jiān)督方面。要定期或不定期地參加或組織安全生產(chǎn)大檢查，深入了解安全生產(chǎn)及技術(shù)管理情況，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重或典型的事故要了解情況，詳細(xì)分析原因，采取技術(shù)與安全對(duì)策。

2.1.2 安全監(jiān)察部職責(zé)

安全監(jiān)察部在施工過程中嚴(yán)格檢查落實(shí)情況，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。①負(fù)責(zé)施工、交通、消防、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)和安全防護(hù)等安全管理，行使安全監(jiān)察職責(zé)。②負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目工程中使用的工(器)具、起重、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等設(shè)備的安全管理和檢驗(yàn)工作，監(jiān)督、檢查安全防護(hù)用具、設(shè)施的使用情況，負(fù)責(zé)工程安全防護(hù)措施費(fèi)的具體實(shí)施。③組織和參加安全檢查、監(jiān)督整改措施的落實(shí)。④負(fù)責(zé)執(zhí)行協(xié)作隊(duì)伍的“準(zhǔn)入、清退”制度，嚴(yán)格資質(zhì)審查。對(duì)進(jìn)廠員工進(jìn)行入場教育和安全培訓(xùn)，考試和考核合格者才準(zhǔn)上崗。

2.1.3 安全人員安全生產(chǎn)職責(zé)

①認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度，協(xié)助本工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)做好安全管理和監(jiān)察工作。②協(xié)助本工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)做好二級(jí)教育和工種轉(zhuǎn)換教育，對(duì)特殊工種持證上崗和臨時(shí)培訓(xùn)考核后上崗情況進(jìn)行監(jiān)督。③監(jiān)督班組和工人保管使用安全設(shè)施、器材和正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品等。④有權(quán)制止違章作業(yè)和違章違紀(jì)現(xiàn)象。對(duì)違章者按規(guī)定進(jìn)行處罰，對(duì)有突出貢獻(xiàn)者提出申請(qǐng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，有權(quán)抵制及越級(jí)上告違章指揮行為。⑤參加事故分析處理，協(xié)助施工作業(yè)隊(duì)落實(shí)整改措施。⑥參加工程施工項(xiàng)目和危險(xiǎn)作業(yè)的安全交底，并到現(xiàn)場檢查開工條件，督促安全措施執(zhí)行。⑦監(jiān)督本單位班前會(huì)的召開和作業(yè)程序書的實(shí)施。⑧接受廠(隊(duì))、安全監(jiān)察部的雙重領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)雙方負(fù)責(zé)，二級(jí)單位更換專職安全員必須經(jīng)過安全監(jiān)察部同意。

2.2 安全管理制度及辦法

2.2.1 安全管理模式

根據(jù)工程安全管理的要求和現(xiàn)況，結(jié)合本工程項(xiàng)目的具體情況，實(shí)行安全生產(chǎn)“三位一體化”的管理模式，有利于安全管理政令暢通。在此管理模式下要形成動(dòng)則一張網(wǎng)、令行一條線的安全保證網(wǎng)絡(luò)，以確保施工現(xiàn)場安全形勢(shì)可控、在控。

2.2.2 安全管理制度和辦法

2.2.2.1 工程安全生產(chǎn)規(guī)劃

結(jié)合本標(biāo)工程的施工特點(diǎn)和難點(diǎn)，按照“安全第一，預(yù)防為主”的安全管理方針,在開工前由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)安全監(jiān)察部對(duì)本標(biāo)工程施工的危險(xiǎn)程度進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，制定出本工程的安全生產(chǎn)規(guī)劃，然后分解到每年每月。其內(nèi)容包括：安全管理目標(biāo)、重大危險(xiǎn)源辯識(shí)及預(yù)防、安全管理內(nèi)容和體系運(yùn)行以及對(duì)本工程安全文化創(chuàng)建的最終績效。

2.2.2.2 安全生產(chǎn)管理辦法

以安全管理目標(biāo)為核心，制定與之相配套的安全管理辦法。主要包括：

①制定安全生產(chǎn)責(zé)任制

以現(xiàn)代施工企業(yè)管理科學(xué)化、程序化、制度化為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“管生產(chǎn)必須管安全”的管理原則，逐級(jí)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，做到“層層有專責(zé)，事事有人管”。確保責(zé)、權(quán)到人，實(shí)現(xiàn)管生產(chǎn)和管安全雙線并軌的一體化管理。

②交通安全管理規(guī)定

制定交通安全管理規(guī)定，包括當(dāng)班專人專車制、車況檢查維護(hù)制、駕駛員培訓(xùn)考核制及載人值班車管理規(guī)定等。

③施工用電安全管理辦法

工區(qū)施工用電線路管理采取一級(jí)管理兩級(jí)維護(hù)的管理模式。電工必須按停、送電作業(yè)程序進(jìn)行施工操作，嚴(yán)格執(zhí)行電工作業(yè)“三票”制度，實(shí)行掛牌和人員監(jiān)護(hù)制。制定停、供電的程序及應(yīng)急措施。

④機(jī)械設(shè)備管理辦法

對(duì)施工設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)及修理報(bào)廢做出詳細(xì)的規(guī)定。

⑤檢查評(píng)比考核制度

根據(jù)天氣、季節(jié)及施工需要，定期地組織安全大檢查、機(jī)電設(shè)備安全大檢查和不定期地組織其它專項(xiàng)安全檢查，檢查的結(jié)果以安全檢查整改紀(jì)要下發(fā)。各廠(隊(duì))按隱患“三定”(定時(shí)限、定措施、定人員)整改原則進(jìn)行整改。月末，按各廠、隊(duì)隱患條數(shù)對(duì)各單位進(jìn)行評(píng)比考核。安全監(jiān)察部和專職安全員做好日常巡查工作并認(rèn)真填寫安全員日巡查記錄。現(xiàn)場兼職安全員嚴(yán)格按照“三工制”(班前、班中、班后檢查)對(duì)作業(yè)面進(jìn)行檢查。

⑥班前會(huì)制度

在施工班組執(zhí)行班前會(huì)制度，班前會(huì)采取“兩級(jí)召開、一級(jí)組織”的管理模式。

⑦作業(yè)程序書制度

施工廠、隊(duì)在進(jìn)行每項(xiàng)單元工程施工前，有廠、隊(duì)主管技術(shù)負(fù)責(zé)人編制的作業(yè)程序指導(dǎo)書，經(jīng)安全監(jiān)察部審核通過并在班前會(huì)上傳達(dá)到每一位職工。施工中應(yīng)嚴(yán)格按照作業(yè)程序書的程序施工，施工程序如有變動(dòng)必須經(jīng)安全監(jiān)察部認(rèn)可。

⑧安全會(huì)議制度

為了及時(shí)掌握施工現(xiàn)場的安全動(dòng)態(tài)，做出具體的防范對(duì)策，保證安全措施、指令及時(shí)得到貫徹、落實(shí)，建立各級(jí)安全管理人員參加的周、月安全例會(huì)制度。

⑨安全教育與培訓(xùn)制度

主要包括職工三級(jí)入場教育、特殊工種業(yè)務(wù)再培訓(xùn)及考核、各級(jí)安全管理人員培訓(xùn)等。對(duì)考試合格的員工發(fā)上崗證，統(tǒng)一持證上崗。

2.2.2.3 安全生產(chǎn)考核辦法及實(shí)施細(xì)則

為規(guī)范管理，控制人的不安全行為，提高全員工程的安全意識(shí)和素質(zhì)，按“獎(jiǎng)先懲后”的原則，制定與安全管理辦法相配套的安全生產(chǎn)考核辦法及獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則，對(duì)基層單位、個(gè)人進(jìn)行考核、獎(jiǎng)罰。

2.4 安全生產(chǎn)考核管理辦法

由項(xiàng)目經(jīng)理及質(zhì)量安全副經(jīng)理組織有關(guān)人員對(duì)安全施工進(jìn)行考核，并層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。將安全生產(chǎn)的評(píng)定分為“優(yōu)良”“合格”“不合格”三個(gè)等級(jí)，按分項(xiàng)、分部、單位工程及作業(yè)廠隊(duì)、施工班組逐級(jí)評(píng)定。提倡安全作業(yè)，施工中發(fā)現(xiàn)施工人員違反施工技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程及安全施工有關(guān)規(guī)定的行為，不論是否造成損傷，一律給予經(jīng)濟(jì)處罰。完善安全獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)一票否決，按照“重獎(jiǎng)重罰”的原則，做到獎(jiǎng)罰分明。

3 結(jié)語

綜上所述，在開展水利工程的過程中，施工質(zhì)量的保證和安全管理工作的加強(qiáng)都是至關(guān)重要的。在水利工程的建設(shè)施工中，質(zhì)量與安全管理體系的建立非常重要，可以進(jìn)一步提升管理力度。要結(jié)合項(xiàng)目的具體情況制定詳細(xì)的安全管理措施，特別是施工人員和安全管理人員要加強(qiáng)安全意識(shí)，安全有效地施工，抓好每個(gè)階段的安全管理，提升水利工程的施工質(zhì)量。